Recitale
(1) Pentru a asigura eficacitatea și consecvența măsurilor de politică macroprudențială naționale, este important ca recunoașterea prevăzută de dreptul Uniunii să fie completată de aplicarea prin reciprocitate voluntară.
(2) Cadrul pentru mecanismul de reciprocitate voluntară pentru măsurile de politică macroprudențială care este prevăzut de Recomandarea CERS/2015/2 a Comitetului european pentru risc sistemic (5) urmărește să asigure aplicarea prin reciprocitate în alte state membre a tuturor măsurilor de politică macroprudențială bazate pe expunere activate într-un stat membru.
(3) Decizia nr. 79/2019 a Comitetului mixt al Spațiului Economic European (SEE) (6) a încorporat Directiva 2013/36/UE și Regulamentul (UE) nr. 575/2013 în Acordul privind Spațiul Economic European (Acordul privind SEE) cu efect de la 1 ianuarie 2020. Directiva (UE) 2021/338 a Parlamentului European și a Consiliului (7) și Regulamentul (UE) 2021/558 al Parlamentului European și al Consiliului (8), care au introdus modificări semnificative ale Directivei 2013/36/UE și ale Regulamentului (UE) nr. 575/2013, au fost încorporate în Acordul privind SEE prin Decizia nr. 213/2022 a Comitetului mixt al SEE (9) și prin Decizia nr. 145/2024 a Comitetului mixt al SEE (10). Directiva (UE) 2021/338 și Regulamentul (UE) 2021/558 sunt în prezent aplicabile în Norvegia.
(4) La 29 august 2024 Finansdepartementet (Ministerul norvegian de finanțe), în calitate de autoritate desemnată în sensul articolului 133 alineatul (2) din Directiva 2013/36/UE, a notificat Comitetul european pentru risc sistemic (CERS) cu privire la intenția sa de a restabili rata amortizorului de risc sistemic (systemic risk buffer) (SyRB), care a fost impusă anterior, la aceeași rată de 4,5 % pentru toate expunerile de pe teritoriul Norvegiei. Măsura se aplică de la 31 decembrie 2020 și prin Recomandarea CERS/2023/1 a Comitetului european pentru risc sistemic (11) s-a recomandat aplicarea ei prin reciprocitate. La aceeași dată, Finansdepartementet a notificat CERS intenția sa de a solicita anumitor instituții să mențină un amortizor pentru alte instituții de importanță sistemică (O-SII) pentru fondurile proprii de nivel 1 de bază, în confosrmitate cu articolul 131 din Directiva 2013/36/UE.
(5) Prin urmare, la 26 septembrie 2024 Finansdepartementet a transmis CERS o solicitare de recomandare a aplicării prin reciprocitate a ratei SyRB pe bază consolidată, subconsolidată și individuală, în temeiul articolului 134 alineatul (5) din Directiva 2013/36/UE. Măsura de politică macroprudențială rămâne în sine neschimbată.
(6) La 7 octombrie 2024, CERS a adoptat Avizul CERS/2024/6 al Comitetului european pentru risc sistemic (12), în care a declarat că apreciază că ratele cumulative ale SyRB și ale amortizorului O-SII sunt adecvate și eficace pentru a aborda riscurile identificate pentru fiecare dintre instituțiile de credit care intră sub incidența acestor două măsuri.
(7) Recomandarea CERS/2015/2 a CERS, astfel cum a fost modificată prin Recomandarea CERS/2017/4 a Comitetului european pentru risc sistemic (13), recomandă ca autoritatea relevantă care activează o măsură de politică macroprudențială să propună, atunci când transmite CERS o solicitare de aplicare prin reciprocitate, un prag de semnificație sub care expunerea unui furnizor individual de servicii financiare la riscul macroprudențial identificat în jurisdicția în care este aplicată măsura de politică macroprudențială de către autoritatea de activare poate fi considerată nesemnificativă. CERS poate recomanda un prag diferit dacă se consideră necesar. Pragul de semnificație pentru aplicarea prin reciprocitate a SyRB este stabilit la o valoare ponderată la risc a expunerii de 5 miliarde NOK, ceea ce corespunde unui procent de aproximativ 0,16 % din valoarea totală ponderată la risc a expunerilor instituțiilor de credit care raportează în Norvegia (14).
(8) Aplicarea prin reciprocitate a cerințelor macroprudențiale de capital activată de autoritățile altor state membre, pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală, indiferent dacă expunerile în cauză sunt deținute prin filiale sau sucursale sau rezultă din creditarea transfrontalieră directă, limitează pierderile și arbitrajul de reglementare, abordează riscurile sistemice și promovează astfel eficacitatea generală a politicii macroprudențiale prin asigurarea faptului că riscurile sporite sunt abordate nu numai în statul membru care a introdus SyRB, ci și în alte state membre în care grupurile bancare sunt expuse acestor riscuri sporite. Prin urmare, recunoașterea ar trebui să vizeze, de asemenea, asigurarea faptului că grupurile bancare expuse la aceste riscuri sistemice sunt suficient de reziliente. Prin urmare, cerințele macroprudențiale de capital care decurg dintr-o decizie de recunoaștere a măsurilor macroprudențiale ale altor state membre ar trebui, în general, să se aplice pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală.
(9) Pentru a recunoaște rata SyRB din Norvegia, astfel cum a fost solicitată de Finansdepartementet, autoritățile competente și/sau autoritățile desemnate relevante ale unui alt stat membru pot stabili o rată a SyRB în conformitate cu articolul 133 alineatul (4) și articolul 134 alineatul (1) din Directiva 2013/36/UE.
(10) Această modificare a Recomandării CERS/2015/2 nu afectează continuitatea recomandării aplicării prin reciprocitate a măsurilor macroprudențiale naționale activate de autoritățile norvegiene la 31 decembrie 2022, astfel cum se prevede în Recomandarea CERS/2023/1. Modificările curente ale Recomandării CERS/2015/2, cu excepția aplicării prin reciprocitate a SyRB pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală, sunt de natură editorială. Prin urmare, perioada de tranziție standard de trei luni după publicarea acestei recomandări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se aplică doar măsurilor sau modificărilor măsurilor, pe care autoritățile naționale le vor adopta pentru a aplica SyRB prin reciprocitate pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală.
(11) Prin urmare, Recomandarea CERS/2015/2 ar trebui modificată în mod corespunzător,