Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2020/1056 le impune autorităților competente din statele membre să accepte informațiile de reglementare atunci când sunt puse la dispoziție pe cale electronică de către operatorii economici în cauză în conformitate cu cerințele prevăzute în regulamentul respectiv și, mai precis, prin intermediul platformelor electronice de informații privind transportul de mărfuri (eFTI) care sunt certificate ca fiind conforme cu cerințele prevăzute în regulamentul respectiv.
(2) Operatorii economici în cauză, precum și furnizorii de soluții TIC, ar trebui să fie în măsură să reutilizeze în mod flexibil soluțiile TIC care sunt utilizate în prezent în sectorul transporturilor și al logisticii, cum ar fi pentru gestionarea fluxurilor interne de procese comerciale și a comunicațiilor cu partenerii de afaceri din lanțul de aprovizionare, pentru a dezvolta platforme eFTI. Posibilitatea de a valorifica soluțiile existente ar permite dezvoltarea mai rapidă și mai eficientă din punctul de vedere al costurilor a platformelor eFTI și ar facilita adoptarea mai rapidă și pe scară mai largă a eFTI de către operatorii economici în cauză, fără investiții tehnologice semnificative sau sarcini de lucru semnificative.
(3) În temeiul articolului 12 din Regulamentul (UE) 2020/1056, ar trebui instituit un proces de certificare a platformelor eFTI, prin care să se evalueze conformitatea cu cerințele prevăzute la articolul 9 alineatul (1) din regulamentul respectiv. Odată ce certificarea a fost emisă de un organism de evaluare a conformității acreditat într-unul dintre statele membre în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (2), aceasta va fi valabilă în toate statele membre. Specificațiile funcționale și tehnice comune detaliate pentru funcționarea platformelor eFTI prevăzute în prezentul regulament ar trebui, prin urmare, să permită Comisiei să definească, într-o etapă ulterioară, în temeiul articolului 12 din Regulamentul (UE) 2020/1056, normele detaliate necesare pentru a asigura evaluarea uniformă a conformității platformelor eFTI în vederea certificării lor.
(4) Sensibilitatea datelor comerciale rămâne un factor important care influențează disponibilitatea operatorilor economici de a face schimb de date pe cale electronică. Pentru a consolida încrederea operatorilor economici în cauză, cerințele pentru platformele eFTI ar trebui să asigure faptul că datele stocate de operatorii economici pe platformele eFTI sunt puse la dispoziția autorităților competente numai pe baza unor conexiuni securizate și autentificate cu sistemele utilizate de autoritățile competente. În plus, datele puse la dispoziția autorităților competente ar trebui să se limiteze la cerințele de informare specificate în cererile de acces la datele eFTI și numai atunci când aceste cereri sunt transmise de autoritățile competente în conformitate cu specificațiile funcționale și tehnice prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1942 al Comisiei (3). Din același motiv, operatorii economici în cauză ar trebui să primească informații, inclusiv prin notificări în timp real, cu privire la toate cererile de acces ale autorităților competente la datele pe care le-au pus la dispoziție pe platforma eFTI, inclusiv, atunci când sunt depuse, cu privire la comunicările subsecvente corespunzătoare.
(5) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1942 stabilește proceduri comune și norme detaliate pentru accesarea și prelucrarea de către autoritățile competente a informațiilor puse la dispoziție de operatorii economici în cauză pe platformele eFTI. Aceasta include cerințe funcționale și tehnice specifice pentru comunicarea dintre sistemele TIC utilizate de autoritățile competente și platformele eFTI. Pentru a asigura interoperabilitatea și comunicarea neîntrerupte între sistemele utilizate de autoritățile competente și platformele eFTI, cerințele funcționale și tehnice comune pentru platformele eFTI ar trebui să fie compatibile cu cele stabilite pentru sistemele utilizate de autoritățile competente.
(6) Accesul operatorilor economici la platformele eFTI ar trebui, de asemenea, să fie asigurat prin mecanisme sigure și transparente de gestionare a accesului. Numai utilizatorii autorizați ar trebui să poată accesa și prelucra datele eFTI în numele operatorilor economici. Autorizațiile ar trebui să se bazeze pe drepturi de prelucrare care sunt identificate în mod clar și sunt emise sub controlul operatorilor economici care dețin drepturi sau obligații în legătură cu datele respective, în temeiul dreptului Uniunii Europene sau al dreptului intern aplicabil ori al unor acorduri comerciale specifice. În același timp, autorizațiile ar trebui acordate numai utilizatorilor care au fost identificați și autentificați în mod fiabil, utilizând mijloace de identificare electronică conforme cu cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Astfel de mecanisme de gestionare a accesului ar trebui să consolideze încrederea în rândul operatorilor economici pentru a-și partaja datele eFTI la sursă și, prin urmare, ar elimina necesitatea unor puncte multiple de stocare a datelor și ar reduce costurile asociate și complexitatea gestionării și sincronizării datelor, printre altele.
(7) Dispozițiile menționate la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2020/1056 le permit operatorilor economici în cauză, în majoritatea cazurilor, să reutilizeze documentele între întreprinderi pentru a furniza informațiile necesare privind transportul de marfă. Specificațiile detaliate prevăzute în prezentul regulament ar trebui să urmeze același spirit, concentrându-se asupra modului în care informațiile privind transportul de mărfuri ar trebui să fie partajate pe cale electronică cu autoritățile competente. Acestea nu ar trebui să stabilească cerințe privind formatul electronic și utilizarea documentelor comerciale, pentru a nu afecta informațiile referitoare la transportul de mărfuri în afara domeniului de aplicare al Regulamentului (UE) 2020/1056 sau flexibilitatea operatorilor economici în pregătirea și schimbul de informații în contextul relațiilor dintre întreprinderi. Prin urmare, este oportun ca prezentul regulament să stabilească specificații privind compoziția setului de date eFTI care să permită operatorilor economici în cauză să demonstreze, prin partajarea acelorași date o singură dată, conformitatea cu cerințele aplicabile la nivelul Uniunii și la nivel național privind informațiile de reglementare menționate la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2020/1056. Setul de date eFTI ar trebui să fie compus în conformitate cu specificațiile pentru setul de date eFTI comun și subseturile de date eFTI prevăzute în anexa la Regulamentul delegat (UE) 2024/2024 al Comisiei (5). Atunci când furnizează informații pentru setul de date eFTI, operatorii economici ar trebui să poată reutiliza, în cea mai mare măsură posibilă, informațiile disponibile în sistemele lor interne electronice de gestionare a datelor, cum ar fi sistemele de planificare a resurselor întreprinderii sau de gestionare a transporturilor, pe care le utilizează pentru a gestiona documente de transport comercial, cum ar fi scrisorile de trăsură sau ordinele de transport.
(8) În temeiul articolului 4 din Regulamentul (UE) 2020/1056, operatorii economici în cauză nu sunt obligați să pună datele la dispoziția autorităților competente pe cale electronică, deoarece își păstrează în continuare dreptul de a prezenta informațiile de reglementare privind transportul de marfă sub formă de documente pe suport de hârtie. Prin urmare, operatorii platformelor eFTI ar trebui să se asigure că operatorii economici în cauză sunt informați că, prin prelucrarea datelor pe platforma eFTI, sunt de acord ca informațiile de reglementare privind transportul de mărfuri înregistrate și prelucrate în alt mod ca date eFTI pe o platformă eFTI să fie puse la dispoziția autorităților competente, în numele operatorului respectiv, ori de câte ori platforma primește cereri de acces la datele eFTI transmise în conformitate cu cerințele Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/1942. Operatorii platformelor eFTI ar trebui, de asemenea, să se asigure că operatorii sunt informați că, prin prelucrarea datelor de pe platforma eFTI, sunt de acord ca platforma eFTI să pună la dispoziție, în vederea auditului, evidențele corespunzătoare de înregistrare a prelucrării datelor în conformitate cu dreptul Uniunii Europene sau cu dreptul intern aplicabil.
(9) Articolul 27 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/1157 al Parlamentului European și al Consiliului (6) prevede interoperabilitatea cu mediul de schimb eFTI a sistemului central pentru transmiterea și schimbul electronic de informații și documente privind expedierile de deșeuri între operatorii economici în cauză și autoritățile competente, denumit și sistemul digital de expediere a deșeurilor (DIWASS), instituit în conformitate cu regulamentul respectiv. În plus, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1290 (7) al Comisiei precizează că utilizatorii care reprezintă operatorii economici în cauză care acționează în calitate de transportatori pentru transferul de deșeuri se pot conecta la DIWASS prin intermediul unei platforme eFTI interconectate cu sistemul respectiv printr-o interfață de programare a aplicațiilor. Pentru a asigura interoperabilitatea dintre platformele eFTI și DIWASS, este necesar să se stabilească specificații pentru schimbul de informații privind deșeurile care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2020/1056, astfel cum se menționează la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctul (iv) din regulamentul respectiv. Această interoperabilitate va facilita transportatorilor care efectuează operațiuni de transport de deșeuri să demonstreze de asemenea, prin mijloace electronice, conformitatea cu cerințele privind disponibilitatea informațiilor de reglementare în timpul operațiunii de transport, astfel cum se prevede în dispozițiile menționate la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2020/1056, precum și conformitatea cu cerințele privind disponibilitatea informații privind expedierile de deșeuri prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1157.
(10) Datele pe care operatorii economici le înregistrează pe platformele eFTI vor avea o valoare comercială substanțială, atât pentru a le permite operatorilor economici în cauză să demonstreze conformitatea cu cerințele administrative, cât și ca bază pentru tranzacțiile comerciale, prestarea de servicii și monitorizarea și planificarea activității. Prin urmare, este esențial ca, pe lângă politicile riguroase de gestionare a accesului, operatorii platformelor eFTI să instituie măsuri care să asigure accesibilitatea, conservarea și securitatea continuă a acestor date, indiferent dacă acestea sunt stocate pe dispozitive fizice de stocare aflate sub controlul operatorului platformei eFTI sau în clouduri de date achiziționate ca parte a serviciilor de stocare a datelor. În acest scop și fără a afecta cerințele de securitate cibernetică aplicabile la nivelul Uniunii Europene sau la nivel național, operatorii platformelor eFTI ar trebui să respecte cele mai recente bune practici și standarde internaționale privind confidențialitatea datelor și securitatea datelor, cum ar fi ISO 27001, ISO 27017 și ISO 27701. Atunci când datele cu caracter personal sunt prelucrate în contextul aplicării prezentului regulament de punere în aplicare, se aplică Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (8).
(11) Pentru a le permite operatorilor de platforme eFTI să țină seama de evoluțiile tehnice și de standardele în continuă evoluție, specificațiile detaliate prevăzute în prezentul regulament nu ar trebui să depășească cerințele necesare pentru a asigura interoperabilitatea funcțională și tehnică minimă cu alte componente în mediul de schimb eFTI, astfel cum se prevede în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1942. În același timp, interoperabilitatea neîntreruptă între aceste componente TIC diferite nu poate fi realizată fără un set de specificații tehnice comune și detaliate care să poată fi actualizate și partajate cu ușurință între toate părțile interesate. Prin urmare, ar trebui elaborate documente de orientare tehnică pentru a sprijini punerea în aplicare a prezentului regulament, implicând părțile interesate atât din sectorul public, cât și din cel privat, în special grupul de lucru al experților numiți de statele membre pentru a acționa ca o rețea de sprijin operațional în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1942, precum și grupurile de lucru sau subgrupurile relevante ale Grupului de experți al Forumului pentru transport și logistică digitală (9).
(12) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (10) și a emis un aviz la 8 iulie 2025.
(13) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2020/1056,