Recitale
(1) Regulamentul delegat (UE) 2017/891 al Comisiei (2) completează Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește recunoașterea organizațiilor de producători și a asociațiilor de organizații de producători, notificarea prețurilor de producător și a valorilor și volumelor anumitor produse importate de statele membre în sectorul fructelor și legumelor și în sectorul fructelor și legumelor prelucrate.
(2) Pentru a se îmbunătăți claritatea și a se armoniza și simplifica guvernanța organizațiilor de producători, definiția organizației de producători transnaționale și definiția asociației de organizații de producători transnaționale trebuie să fie aliniate la definițiile orizontale ale entităților respective prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2016/232 al Comisiei (3). În plus, trebuie să se precizeze că, în scopul recunoașterii, organizațiilor de producători și asociațiilor de organizații de producători li se aplică aceleași norme ca formațiunilor transnaționale ale acestora.
(3) Este necesar să se precizeze că o organizație de producători recunoscută pentru produse destinate doar prelucrării poate prelucra ea însăși produsele respective, în propriile-i unități de prelucrare sau în cele ale unei filiale, sau le poate livra unei unități de prelucrare externe.
(4) Valoarea producției comercializate este una dintre cerințele pentru recunoașterea unei organizații de producători sau a unei asociații de organizații de producători. Întrucât calcularea valorii producției comercializate este reglementată prin Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (4), este necesară actualizarea trimiterii juridice la metodologia valabilă pentru calcularea valorii producției comercializate, care este prevăzută în Regulamentul delegat (UE) 2022/126 al Comisiei (5). De asemenea, este necesară actualizarea trimiterii juridice la metodologia de calculare a valorii producției comercializate a organizațiilor de producători transnaționale și a asociațiilor de organizații de producători transnaționale. În plus, normele privind aprobarea programelor operaționale ale organizațiilor de producători transnaționale și ale asociațiilor de organizații de producători transnaționale trebuie eliminate din Regulamentul delegat (UE) 2017/891, deoarece sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/2115.
(5) Frecvența tot mai mare a fenomenelor extreme, cum ar fi dezastrele naturale, fenomenele climatice, bolile plantelor sau infestările cu dăunători, poate duce la o scădere semnificativă a producției membrilor unei organizații de producători. Dacă organizația de producători vinde, de asemenea, produse ale unor producători care nu sunt membri ai organizației, respectarea proporției dintre valoarea activității respective și valoarea producției comercializate a membrilor poate duce la restricționarea excesivă a activității economice totale a organizației de producători și poate periclita recunoașterea organizației. Așadar, este necesar ca, în respectivele circumstanțe extreme, organizațiilor de producători recunoscute să li se permită să beneficieze de o derogare de la calcularea valorii producției lor comercializate, pentru a se asigura stabilitatea operațiunilor lor.
(6) Concentrarea ofertei este principalul obiectiv al organizațiilor de producători recunoscute. O modalitate de îndeplinire a acestui obiectiv este prin fuziuni. În cazul fuziunilor, din motive de simplificare, dispozițiile referitoare la atribuirea unui număr în scopul sistemului unic de identificare trebuie să permită statelor membre să opteze între a menține unul dintre numerele de identificare existente pentru organizația de producători rezultată prin fuziune și a atribui un număr nou.
(7) Statele membre trebuie să colecteze și să notifice informațiile prevăzute la articolul 222a alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Pentru mai multă claritate în privința notificării, trebuie să se stabilească fructele și legumele în cazul cărora trebuie notificate tipurile sau soiurile, formatele ambalajelor și prețurile de producător. Pentru a se garanta că metodologia de colectare a prețurilor care trebuie notificate este aceeași pe parcursul întregului lanț de aprovizionare, de la poarta fermei la etapa vânzării cu amănuntul, este necesară alinierea la metodologia prevăzută în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (6).
(8) Deoarece finanțarea programelor operaționale ale organizațiilor de producători recunoscute se încadrează în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2021/2115, este necesar să se precizeze ce plăți pot fi suspendate sau recuperate în cazurile în care organizațiile de producători nu îndeplinesc criteriile de recunoaștere.
(9) Deși trebuie să excludă producătorii de produse ecologice atunci când determină reprezentativitatea organizațiilor de producători și a asociațiilor de organizații de producători, statele membre trebuie să țină seama de producția ecologică dacă extinderea aplicării normelor se aplică, de asemenea, în mod expres și specific, producătorilor, organizațiilor de producători și asociațiilor de organizații de producători de produse ecologice.
(10) Normele privind notificarea deciziilor de extindere a aplicării normelor luate de statele membre în conformitate cu articolul 164 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 sunt prevăzute la articolul 5 alineatul (2a) din Regulamentul delegat (UE) 2016/232, care precizează termenele-limită și informațiile care trebuie notificate. De asemenea, statele membre trebuie să notifice informații referitoare la extinderea aplicării normelor în sectorul fructelor și legumelor și în sectorul fructelor și legumelor prelucrate în conformitate cu articolul 70 din Regulamentul delegat (UE) 2017/891. Pentru a se evita dubla notificare, obligația de notificare a informațiilor privind extinderea aplicării normelor trebuie eliminată din Regulamentul delegat (UE) 2017/891.
(11) În conformitate cu articolului 70 din Regulamentul delegat (UE) 2017/891, statele membre au obligația de a notifica zona economică sau zonele economice în care se aplică extinderea aplicării normelor. Notificarea informațiilor respective nu este prevăzută în Regulamentul delegat (UE) 2016/232. Având în vedere specificitatea sectorului fructelor și legumelor și a sectorului fructelor și legumelor prelucrate, dacă extinderea aplicării normelor este utilizată în mod regulat la nivel regional sau în anumite zone de producție, dar nu la nivel național, cerința de notificare a zonei sau zonelor economice vizate de extindere în ceea ce privește sectoarele respective trebuie inclusă în Regulamentul delegat (UE) 2016/232.
(12) Statele membre trebuie să notifice cantitățile și prețurile anumitor fructe și legume, pe baza cotațiilor colectate pe piețele de import reprezentative, dacă importurile depășesc 10 tone. Din cauza schimbărilor intervenite în dinamica piețelor și a evoluției fluxurilor comerciale, este necesară îmbunătățirea normelor privind notificarea, astfel încât acestea să reflecte schimbările respective și să prevadă metode alternative de colectare a datelor în cazul în care statele membre nu identifică piețe de import reprezentative. În plus, pentru a se reduce sarcina administrativă și numărul de notificări, sporindu-se, totodată, robustețea sistemului, notificările trebuie efectuate săptămânal. De asemenea, este necesar să se introducă o definiție a săptămânii de piață în Regulamentul delegat (UE) 2017/891.
(13) Articolul 181 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede baza pentru stabilirea sistemului prețului de intrare pentru anumite produse din sectorul fructelor și legumelor și din sectorul fructelor și legumelor prelucrate. Când se aplică valoarea în vamă pentru fructele și legumele menționate în anexa VII la Regulamentul delegat (UE) 2017/891, importatorul trebuie să plătească o garanție dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 75 din respectivul regulament delegat. Prin urmare, este necesar să se stabilească în mod clar perioadele de aplicare în care trebuie furnizată garanția de către importator.
(14) Pentru a se oferi claritate cu privire la lista produselor în scopul sistemului prețului de intrare, codurile din anexa VII la Regulamentul delegat (UE) 2017/891 trebuie să fie reflectate și actualizate în conformitate cu Nomenclatura combinată valabilă.
(15) Prin urmare, Regulamentele delegate (UE) 2016/232 și (UE) 2017/891 trebuie modificate în consecință,