Recitale
(1) De la începutul perioadei de tranziție la 1 octombrie 2023, astfel cum este prevăzută în Regulamentul (UE) 2023/956 al Parlamentului European și al Consiliului (3), Comisia a colectat date și informații privind punerea în aplicare a mecanismului de ajustare a carbonului la frontieră (denumit în continuare „CBAM”), astfel cum se prevede în regulamentul menționat, inclusiv prin analiza rapoartelor trimestriale prezentate de declaranții care raportează informații. Informațiile colectate și schimburile cu părțile interesate, inclusiv schimburile din cadrul grupului de experți privind CBAM, au indicat domenii de simplificare și consolidare a CBAM în conformitate cu angajamentul Uniunii de a asigura o punere în aplicare fără probleme a CBAM odată cu încheierea perioadei de tranziție la 1 ianuarie 2026.
(2) Pe baza experienței dobândite și a datelor colectate în cursul perioadei de tranziție în ceea ce privește distribuția importatorilor de mărfuri enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 în Uniune, numai o mică parte a importatorilor respectivi sunt răspunzători pentru marea majoritate a emisiilor încorporate în mărfurile importate. Derogarea aplicată importului de mărfuri cu o valoare neglijabilă, și anume cele a căror valoare nu depășește 150 EUR în total pe transport, menționate la articolul 23 din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 al Consiliului (4), pare insuficientă pentru a garanta că CBAM se aplică importatorilor proporțional cu impactul importatorilor respectivi asupra emisiilor care intră sub incidența Regulamentului (UE) 2023/956. Pentru importatorii de cantități mici de mărfuri, respectarea obligațiilor de raportare și a obligațiilor financiare prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/956 ar putea fi nejustificat de împovărătoare. Prin urmare, ar trebui să fie introdusă o nouă derogare pentru a scuti importatorii de cantități mici raportat la masa mărfurilor enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 de obligațiile care le revin în temeiul regulamentului menționat, menținând în același timp obiectivul de mediu al CBAM și capacitatea acestuia de a-și realiza obiectivul climatic vizat.
(3) În Regulamentul (UE) 2023/956 ar trebui să fie introdus un nou prag bazat pe masa cumulativă netă a mărfurilor importate într-un anumit an calendaristic per importator (denumit în continuare „pragul unic bazat pe masă”), care să fie stabilit inițial la un nivel de 50 de tone. Un prag unic bazat pe masă ar trebui să se aplice în mod cumulativ tuturor mărfurilor din sectoarele fierului și oțelului, aluminiului, îngrășămintelor și cimentului. În cazul în care masa netă a tuturor mărfurilor importate de un importator într-un anumit an calendaristic nu depășește în mod cumulativ pragul unic bazat pe masă, un astfel de importator, inclusiv orice importator cu statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM, ar trebui să fie scutit, în anul calendaristic respectiv, de obligațiile care îi revin în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956 (denumită în continuare „excepția de minimis”). În cazul în care, în cursul unui an calendaristic relevant, un importator depășește pragul unic bazat pe masă, importatorului respectiv ar trebui să i se aplice obligațiile prevăzute de Regulamentul (UE) 2023/956 în ceea ce privește toate emisiile încorporate în toate mărfurile importate în respectivul an calendaristic relevant, inclusiv, în special, obligația de a obține statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM, obligația de a depune o declarație CBAM în ceea ce privește toate emisiile încorporate în toate mărfurile importate în respectivul an calendaristic relevant și obligația de a achiziționa și de a restitui certificate CBAM în ceea ce privește toate emisiile respective.
(4) În sectorul energiei electrice și al hidrogenului, principalele caracteristici, cum ar fi cantitatea importurilor, tendințele schimburilor comerciale, informațiile vamale și intensitățile emisiilor, diferă substanțial de cele din sectoarele fierului și oțelului, aluminiului, îngrășămintelor și cimentului. Respectivele diferențe implică faptul că aplicarea unui prag unic bazat pe masă la nivelul importurilor de energie electrică și hidrogen ar necesita introducerea unor ajustări complexe care nu ar permite reducerea substanțială a costurilor administrative pentru importatorii din sectoarele respective. Importurile de energie electrică sau de hidrogen nu ar trebui, așadar, să fie incluse în excepția de minimis.
(5) Stabilirea pragului unic bazat pe masă care reflectă intensitatea medie a emisiilor generate de cantitatea mărfurilor importate urmărește obiectivul de a asigura că cel puțin 99 % din emisiile încorporate în mărfurile importate rămân incluse în domeniul de aplicare al CBAM și că, prin urmare, excepția de minimis se aplică unui procent de maxim 1 % din emisiile încorporate în bunurile importate. Excepția de minimis ar reprezenta o abordare solidă și direcționată, deoarece reflectă cu acuratețe natura ecologică și obiectivul climatic al CBAM, reducând totodată substanțial sarcina administrativă legată de CBAM pentru importatori, a căror mare majoritate vor fi scutiți de obligațiile care le revin în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956 și, în același timp, CBAM continuă să se aplice unui procent de cel puțin 99 % din emisiile încorporate în mărfurile importate. De asemenea, un astfel de prag unic bazat pe masă elimină riscul de eludare prin divizarea în mod artificial a transporturilor în loturi de către același importator.
(6) Comisia ar trebui să evalueze în fiecare an, pe baza datelor privind importurile aferente celor 12 luni calendaristice precedente, dacă a avut loc o modificare importantă a intensităților medii ale emisiilor aferente mărfurilor sau a tendințelor schimburilor comerciale cu mărfuri, inclusiv a practicilor de eludare. Pentru a se asigura că cel puțin 99 % din emisiile încorporate în mărfurile importate rămân incluse în domeniul de aplicare al CBAM, Comisia ar trebui să adopte acte delegate pentru a modifica pragul unic bazat pe masă aplicând metodologia prevăzută la punctul 2 din anexa VII la Regulamentul (UE) 2023/956. Pentru a asigura eficacitatea și siguranța, Comisia ar trebui să adopte astfel de acte numai în cazul în care valoarea pragului rezultat se abate de la pragul aplicabil cu mai mult de 15 tone. În cazul în care pragul unic bazat pe masă este modificat, acesta ar trebui să se aplice de la începutul anului calendaristic următor.
(7) Pentru a se asigura că derogarea este suficient de bine direcționată, pragul unic bazat pe masă ar trebui să se aplice fiecărui importator, inclusiv acelor importatori care au statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM. În acest scop, importurile unui importator ar trebui să fie luate în considerare indiferent dacă au fost declarate de importatorul propriu-zis sau de un reprezentant vamal indirect. Având în vedere natura activității sale și obligațiile aferente care îi revin în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956, reprezentantul vamal indirect ar trebui să aibă întotdeauna obligația de a obține statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM înainte de a acționa în numele unui importator în ceea ce privește mărfurile enumerate la anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956. Dacă un importator reprezentat de unul sau mai mulți reprezentanți vamali indirecți a depășit pragul unic bazat pe masă, fiecare reprezentant vamal indirect care acționează în calitate de declarant autorizat în cadrul CBAM ar trebui să depună o declarație CBAM pentru mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii de către reprezentantul vamal indirect respectiv, inclusiv pentru orice mărfuri situate sub pragul unic bazat pe masă, pentru importatorii reprezentați care au depășit pragul unic bazat pe masă și ar trebui să restituie numărul de certificate CBAM care corespund emisiilor încorporate în mărfurile respective.
(8) În scopul securității juridice, este oportun să se prevadă expres că, în cazul în care un reprezentant vamal indirect acționează în calitate de declarant autorizat în cadrul CBAM în numele unui importator, reprezentantul vamal indirect ar trebui să fie supus obligațiilor aplicabile importatorului respectiv în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956, în special obligației de a depune o declarație CBAM pentru mărfurile importate de reprezentantul vamal indirect în numele importatorului respectiv și de a restitui certificatele CBAM în ceea ce privește emisiile încorporate în mărfurile respective. Prin urmare, în eventualitatea unei neconformări, reprezentantul vamal indirect ar trebui să fie cel căruia i se aplică penalitățile în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956. Cu toate acestea, reprezentantului vamal indirect nu ar trebui să i se aplice penalități în cazul în care un reprezentant vamal indirect care acționează în numele unui importator stabilit într-un stat membru nu a fost de acord să acționeze în calitate de declarant autorizat în cadrul CBAM.
(9) Pe baza informațiilor vamale, Comisia ar trebui să monitorizeze cantitățile de mărfuri importate pentru a evalua respectarea pragului unic bazat pe masă. Autoritățile competente ar trebui, de asemenea, să poată efectua o astfel de monitorizare. Pentru a permite autorităților competente să ia o decizie în cunoștință de cauză, este necesar să se prevadă modalități adecvate pentru a se pune la dispoziția autorităților competente informațiile și datele necesare. Fiecare autoritate competentă ar trebui să poată solicita autorităților vamale informațiile și dovezile necesare, inclusiv numele, adresa și datele de contact ale importatorilor, în cazul în care autoritatea competentă nu obține aceste informații pe altă cale. În cazul în care iau cunoștință de faptul că un importator a depășit pragul unic bazat pe masă, inclusiv pe baza informațiilor din partea autorității competente, autoritățile vamale nu ar trebui să permită importul suplimentar de mărfuri de către importatorul respectiv până la sfârșitul anului calendaristic relevant sau până când importatorul respectiv obține statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM.
(10) Un importator care preconizează că va depăși pragul anual unic bazat pe masă ar trebui să depună o cerere de autorizare. Un astfel de importator ar trebui să obțină statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM înainte de depășirea pragului unic bazat pe masă. Importatorilor cărora nu li s-a acordat autorizația înainte de depășirea pragului unic bazat pe masă ar trebui să se aplice penalități.
(11) Obligația de a obține statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM înainte de depășirea pragului unic bazat pe masă ar putea avea drept consecință depunerea unui număr mare de cereri la începutul anului 2026. Pentru a se facilita punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 după expirarea dispozițiilor tranzitorii și pentru a se evita eventualele perturbări ale importurilor, este oportun să se permită importatorilor și reprezentanților vamali indirecți care au depus o cerere de autorizare până la 31 martie 2026 să continue să importe mărfurile în 2026, chiar și după depășirea pragului unic bazat pe masă, în așteptarea deciziei de acordare a autorizației. Pentru a se evita eludarea Regulamentului (UE) 2023/956, în cazul în care acordarea autorizației este refuzată, importatorilor și reprezentanților vamali indirecți ar trebui să li se aplice penalități în conformitate cu articolul 26 alineatul (2a) din regulamentul respectiv.
(12) Pentru a se asigura că definiția unui importator acoperă toate procedurile vamale relevante, este necesar ca aceasta să fie modificată pentru a include cazul procedurii vamale simplificate în care se prezintă numai un decont de încheiere în temeiul articolului 175 alineatul (5) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (5).
(13) Pentru a se ajunge la un echilibru între eficacitatea procedurii de autorizare și profilul de risc al solicitanților, procedura de consultare ar trebui să fie opțională pentru autoritatea competentă. Procedura de consultare ar trebui să permită autorității competente să consulte alte autorități competente și Comisia, atunci când consideră necesar, pe baza informațiilor transmise de solicitant și a informațiilor vamale puse la dispoziție în registrul CBAM.
(14) Pentru a oferi o flexibilitate suplimentară, declarantul autorizat în cadrul CBAM ar trebui să poată delega depunerea declarației CBAM unui terț. Declarantul autorizat în cadrul CBAM ar trebui să rămână răspunzător pentru depunerea declarației CBAM. Pentru a permite declarantului autorizat în cadrul CBAM să asigure delegarea și accesul necesare unui terț, respectivul terț ar trebui să dețină anumite acreditări tehnice, inclusiv un număr de înregistrare și identificare a operatorilor economici (EORI) și ar trebui să aibă sediul înregistrat într-un stat membru.
(15) Declaranții autorizați în cadrul CBAM ar trebui să își depună declarația anuală CBAM și să restituie numărul corespunzător de certificate până la data de 30 septembrie a anului care urmează anului de import al mărfurilor. Pentru a oferi declaranților autorizați în cadrul CBAM flexibilitatea necesară pentru a-și respecta obligațiile, o dată ulterioară de transmitere ar oferi declaranților autorizați în cadrul CBAM mai mult timp pentru a colecta informațiile necesare, pentru a se asigura că emisiile încorporate sunt verificate de un verificator acreditat și pentru a achiziționa numărul corespunzător de certificate CBAM. Data anulării certificatelor CBAM ar trebui să fie ajustată în consecință.
(16) Emisiile încorporate în unele mărfuri din aluminiu și oțel incluse în prezent în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/956 sunt determinate în principal de emisiile încorporate în materiile prime (precursori), în timp ce emisiile generate în etapele de producție a mărfurilor respective sunt, de regulă, relativ scăzute. Respectivele etape de producție constau în procese de finisare efectuate de instalații separate care nu intră sub incidența schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (denumită în continuare „EU ETS”), astfel cum se prevede în Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (6), cu excepția cazului instalațiilor integrate. Pentru a asigura corelarea cu normele EU ETS și pentru a le simplifica operatorilor din țări terțe aplicarea normelor CBAM, emisiile încorporate aferente respectivelor procese de producție ar trebui să fie excluse din limitele sistemului de calculare a emisiilor, prin alinierea limitelor sistemelor proceselor de producție la cele care fac obiectul EU ETS.
(17) Energia electrică produsă pe platoul continental sau în zona economică exclusivă a unui stat membru sau a unei țări terțe este considerată ca fiind originară din statul membru respectiv sau din țara terță respectivă. Hidrogenul originar de pe platoul continental sau din zona economică exclusivă a unui stat membru sau a unei țări terțe este considerat ca fiind originar din statul membru respectiv sau din țara terță respectivă.
(18) În cazul în care materiile prime (precursorii) au făcut deja obiectul EU ETS sau al unui sistem de stabilire a prețului carbonului complet conectat la EU ETS, emisiile încorporate în precursorii respectivi nu ar trebui să fie luate în considerare la calcularea emisiilor încorporate în mărfurile complexe.
(19) Declaranții autorizați în cadrul CBAM trebuie să prezinte o declarație CBAM anuală care să conțină calculul emisiilor încorporate pe baza fie a valorilor implicite, fie a valorilor reale verificate de verificatorii acreditați. Valorile implicite ar trebui să fie calculate și puse la dispoziție de către Comisie. Prin urmare, verificarea emisiilor încorporate ar trebui să se aplice numai valorilor reale.
(20) Informațiile colectate în cursul perioadei de tranziție indică faptul că declaranții care raportează se confruntă cu dificultăți în obținerea informațiilor necesare privind prețul carbonului plătit efectiv într-o țară terță. Pentru a facilita deducerea prețului carbonului, Comisia ar trebui, atunci când este posibil, să stabilească un preț mediu anual al carbonului exprimat în EUR/tona de CO2 echivalent din prețul efectiv plătit al carbonului, inclusiv pe o bază prudentă, pe baza celor mai bune date disponibile obținute din informații fiabile și disponibile public și a informațiilor furnizate Comisiei de țări terțe.
(21) Dovezile necesare pentru deducerea unui preț al carbonului plătit efectiv se bazează pe informații relevante pentru stabilirea și verificarea emisiilor reale încorporate. În cazul în care emisiile încorporate sunt declarate pe baza unor valori implicite, ar trebui să se poată cere deducerea prețului carbonului numai prin raportare la prețurile anuale implicite ale carbonului, dacă sunt disponibile. În plus, întrucât emisiile încorporate în precursori nu ar trebui contabilizate în cazul în care acestea au făcut deja obiectul EU ETS sau al unui sistem de stabilire a prețului carbonului care este complet conectat la EU ETS, prețul carbonului asociat respectivelor emisii încorporate nu este relevant pentru deducere.
(22) Declaranții autorizați în cadrul CBAM pot solicita o reducere a numărului de certificate CBAM care trebuie restituite, corespunzătoare prețului carbonului plătit efectiv în țara de origine pentru emisiile încorporate declarate. Întrucât prețul carbonului poate fi plătit într-o altă țară terță decât țara de origine a mărfurilor importate, în acest caz și prețul carbonului ar trebui să fie eligibil pentru deducere.
(23) Pentru a îmbunătăți fiabilitatea datelor privind emisiile încorporate conținute în registrul CBAM și pentru a facilita transmiterea datelor, verificatorii acreditați ar trebui să acceseze registrul CBAM, la cererea operatorilor din țări terțe, pentru a verifica emisiile încorporate. În plus, societățile-mamă sau entitățile care controlează operatorii respectivi ar trebui să aibă acces la registrul CBAM în scopul înregistrării și partajării datelor relevante în numele operatorilor respectivi. Operatorii ar trebui să aibă obligația de a furniza un număr de înregistrare al societății sau al activității pentru a asigura identificarea acestora.
(24) Pentru a se asigura corelarea cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (7), precum și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067 al Comisiei (8), verificatorul ar trebui să fie o persoană juridică acreditată în sensul Regulamentului (UE) 2023/956 printr-o decizie a unui organism național de acreditare. Atunci când ia respectiva decizie, organismul național de acreditare ar trebui să țină seama de grupurile relevante de activități în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 pentru evaluarea calificărilor persoanei juridice.
(25) Pentru a încuraja punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 la nivel național, statele membre ar trebui să se asigure că autoritățile competente dispun de toate competențele necesare pentru a-și îndeplini funcțiile și sarcinile.
(26) Costurile ocazionate în legătură cu înființarea, exploatarea și gestionarea platformei centrale comune ar trebui să fie finanțate prin taxe plătibile de către declaranții autorizați în cadrul CBAM. Pe durata primului contract de achiziții publice comune pentru înființarea, exploatarea și gestionarea platformei centrale comune, respectivele costuri ar trebui să fie suportate inițial din bugetul general al Uniunii și, în acest scop, veniturile generate de taxele respective ar trebui să fie alocate bugetului Uniunii pentru a acoperi costurile relevante. Având în vedere natura veniturilor, este oportun ca acestea să fie considerate venituri alocate interne. Orice venituri rămase după acoperirea respectivelor costuri ar trebui să fie alocate bugetului Uniunii. Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate care să stabilească structura și nivelul taxelor, astfel încât organizarea și utilizarea platformei centrale comune să fie eficiente din punctul de vedere al costurilor, taxele să se stabilească de așa manieră încât să acopere strict costurile relevante, iar costurile administrative nejustificate să fie evitate. De asemenea, Comisia ar trebui să adopte acte delegate care să stabilească, pe durata contractelor de achiziții publice comune ulterioare, că taxele ar trebui să finanțeze direct costurile de exploatare și de gestionare a platformei.
(27) Pentru a le oferi declaranților autorizați în cadrul CBAM suficient timp pentru a se pregăti pentru respectarea obligațiilor modificate care le revin în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956, statele membre ar trebui să înceapă să vândă certificate CBAM în 2027 pentru emisiile încorporate în mărfurile importate în cursul anului 2026. Prețul certificatelor CBAM achiziționate în 2027 și care corespund emisiilor încorporate în mărfurile importate în Uniune în 2026 ar trebui să reflecte prețurile certificatelor EU ETS în 2026.
(28) Obligația declaranților autorizați în cadrul CBAM de a se asigura că numărul de certificate CBAM aflate în contul lor din registrul CBAM la sfârșitul fiecărui trimestru corespunde unui procent de cel puțin 80 % din emisiile încorporate în mărfurile pe care le-au importat de la începutul anului este insuficient adaptată la ajustarea financiară preconizată. Prin urmare, este necesar să se reducă procentajul de la 80 % la 50 % și să se integreze alocarea cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS. În plus, declarantul autorizat în cadrul CBAM ar trebui să poată utiliza informațiile prezentate în declarația CBAM din anul precedent pentru aceleași mărfuri și aceleași țări terțe.
(29) De asemenea, limita de răscumpărare ar trebui să se alinieze mai precis la numărul de certificate CBAM pe care declaranții autorizați în cadrul CBAM au obligația să le achiziționeze în cursul anului importului.
(30) Întrucât certificatele CBAM sunt anulate fără nicio compensație, nu este necesar un schimb de informații de la platforma centrală comună către registrul CBAM la sfârșitul zilei lucrătoare.
(31) În cazul în care un declarant autorizat în cadrul CBAM nu restituie numărul corect de certificate CBAM ca urmare a unor informații incorecte transmise de un terț, și anume un operator, un verificator sau o persoană independentă care certifică documentația privind prețul carbonului, autoritățile competente ar trebui, atunci când aplică penalități, să poată lua în considerare circumstanțele specifice în cauză, cum ar fi durata, gravitatea, amploarea, caracterul intenționat sau neglijent ori repetarea neconformității sau nivelul de cooperare al declarantului autorizat în cadrul CBAM. Acest lucru ar permite o reducere a cuantumului penalității în cazul unor erori minore sau neintenționate.
(32) Penalitatea prevăzută la articolul 26 alineatul (2a) nu ar trebui să li se aplice altor importatori decât declaranților autorizați în cadrul CBAM care au depășit pragul unic bazat pe masă. În acest scop, ar trebui să fie luate în considerare toate emisiile încorporate în mărfurile importate de un astfel de importator fără autorizație în anul calendaristic relevant. Este oportun să se prevadă că plata penalității exonerează importatorul de obligația de a depune o declarație CBAM și de a restitui certificate CBAM aferente importurilor respective. Pentru a ține seama de o încălcare minoră sau de caracterul neintenționat al acesteia, autoritățile competente ar trebui să poată impune o penalitate mai mică în cazul în care pragul unic bazat pe masă a fost depășit cu cel mult 10 % din pragul respectiv sau în cazul în care importatorul a continuat, cu titlu provizoriu, să importe mărfuri, iar cererea sa pentru obținerea statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM a fost refuzată.
(33) Regulamentul (UE) 2023/956 se aplică anumitor mărfuri cu emisii ridicate de dioxid de carbon importate în Uniune. Mărfurile care figurează în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 includ „alte argile caolinitice” în lista mărfurilor din ciment. În timp ce argilele caolinitice calcinate sunt produse cu emisii ridicate de dioxid de carbon, acest lucru nu este valabil și pentru argilele caolinitice necalcinate. Prin urmare, argilele caolinitice necalcinate ar trebui să fie excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/956.
(34) Anexa II la Regulamentul (UE) 2023/956 enumeră mărfurile pentru care numai emisiile directe ar trebui să fie luate în considerare la calcularea emisiilor încorporate. În cazul mărfurilor care nu sunt enumerate în anexa respectivă, ar trebui să fie luate în considerare atât emisiile directe, cât și emisiile indirecte. Întrucât emisiile indirecte nu sunt relevante în cazul producerii de energie electrică, energia electrică ar trebui să fie adăugată pe lista mărfurilor din anexa respectivă.
(35) Este necesar să se simplifice mijloacele de stabilire a valorilor implicite atunci când nu sunt disponibile date fiabile pentru țara exportatoare pentru un anumit tip de mărfuri. În astfel de cazuri, pentru a preveni relocarea emisiilor de dioxid de carbon, valoarea implicită ar trebui să fie stabilită la nivelul intensității medii a emisiilor din cele zece țări exportatoare cu cele mai mari intensități ale emisiilor pentru care sunt disponibile date fiabile, care reprezintă o medie adecvată pentru a asigura obiectivul de mediu al CBAM. Acest fapt nu afectează posibilitatea de a adapta aceste valori implicite pe baza caracteristicilor specifice regiunii în temeiul punctului 7 din anexa IV la Regulamentul (UE) 2023/956.
(36) În vederea completării și modificării anumitor elemente neesențiale ale Regulamentului (UE) 2023/956, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea pragului unic bazat pe masă din anexa VII la regulamentul respectiv, dacă este necesar, astfel cum este stabilit în conformitate cu articolul 2 alineatul (3) litera (a) din regulamentul respectiv, precum și pentru completarea respectivului regulament, cu scopul de a stabili că taxele plătibile de către declaranții autorizați în cadrul CBAM finanțează direct costurile de exploatare și de gestionare a platformei. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (9). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
(37) Întrucât obiectivele prezentului regulament, și anume simplificarea anumitor obligații și consolidarea mecanismului pe care Uniunea l-a adoptat pentru a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și implicit pentru a reduce emisiile globale de dioxid de carbon, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea sau efectele acțiunii, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.
(38) Pentru a permite adoptarea în timp util a actelor delegate și a actelor de punere în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(39) Prin urmare, se impune ca Regulamentul (UE) 2023/956 să fie modificat în consecință,