Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2019/1021 pune în aplicare angajamentele asumate de Uniune în temeiul Convenției de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (2) („convenția”) și al Protocolului la Convenția din 1979 privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi referitor la poluanții organici persistenți (3).
(2) Anexa A la convenție cuprinde o listă de substanțe chimice. Fiecare parte la convenție are obligația de a interzice substanțele chimice de pe listă sau de a lua măsurile juridice și administrative necesare pentru a elimina producerea, utilizarea, importul și exportul acestora, ținând seama de derogările specifice aplicabile prevăzute în anexa respectivă.
(3) Regulamentul delegat (UE) 2020/784 al Comisiei (4) a modificat anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 pentru a include acidul perfluorooctanoic (PFOA), sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta („rubrica PFOA”). Ulterior, rubrica PFOA a fost modificată prin Regulamentele delegate (UE) 2021/115 (5) și (UE) 2023/866 (6) ale Comisiei.
(4) Anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 cuprinde o derogare specifică pentru utilizarea PFOA, a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în spuma de stingere a incendiilor pentru eliminarea vaporilor de combustibil lichid și pentru stingerea incendiilor cu combustibil lichid (incendiile din clasa B) deja instalate în sisteme, inclusiv în sisteme mobile și fixe, în anumite condiții. Derogarea respectivă expiră la 4 iulie 2025. Statele membre și părțile interesate au semnalat că operatorii se confruntă cu dificultăți în ceea ce privește respectarea acestui termen. Această situație se poate explica prin dificultățile de măsurare a compușilor înrudiți cu PFOA din spume și prin subestimarea volumelor de spume care conțin compuși înrudiți cu PFOA. De aceea, derogarea specifică ar trebui prelungită până la 3 decembrie 2025, ultima dată posibilă în conformitate cu convenția.
(5) La punctul 1 din rubrica PFOA din anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021, limita pentru urma neintenționată de contaminant (UTC) este stabilită la 0,025 mg/kg pentru PFOA sau oricare dintre sărurile acestuia, atunci când acestea sunt prezente în substanțe, amestecuri și articole. La punctul 2 din rubrica respectivă, limita UTC este stabilită la 1 mg/kg pentru orice compus înrudit cu PFOA luat în mod individual sau pentru o combinație de compuși înrudiți cu PFOA, atunci când aceștia sunt prezenți în substanțe, amestecuri sau articole. Întrucât din datele analitice recente din mai multe state membre reiese că PFOA sau sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta pot fi prezenți, sub formă de urme neintenționate de contaminanți, în concentrații mai mari în spumele de stingere a incendiilor și în concentratele de spumă de stingere a incendiilor pentru eliminarea vaporilor de combustibil lichid și pentru stingerea incendiilor cu combustibil lichid (incendii din clasa B) deja instalate în sisteme, ar trebui stabilită, pentru o perioadă de trei ani, o limită UTC specifică de 1 mg/kg pentru PFOA sau oricare dintre sărurile acestuia și de 10 mg/kg pentru orice compus individual înrudit cu PFOA sau orice combinație de compuși înrudiți cu PFOA din aceste spume și concentrate de spumă. Această perioadă le va acorda operatorilor suficient timp pentru a înlocui spumele și concentratele de spumă care conțin PFOA sau oricare dintre sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta care depășesc limitele UTC actuale.
(6) La eliminarea spumelor care conțin PFOA, sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta din sistemele de stingere a incendiilor, este posibil ca unele dintre aceste substanțe să rămână în sistem chiar și după ce acesta a fost curățat și să contamineze noile spume instalate. Prin urmare, ar trebui să se stabilească o limită UTC pentru PFOA, sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta în spumele de stingere a incendiilor fără fluor instalate după curățarea sistemului de stingere a incendiilor pentru a înlocui spumele care conțin PFOA, săruri ale acestuia și compuși înrudiți cu acesta. Această limită ar trebui stabilită la 10 mg/kg pentru suma PFOA, a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta.
(7) Pentru a se asigura claritatea în ceea ce privește spumele, concentratele sau soluțiile menționate în anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021, se adaugă o definiție care clarifică faptul că sintagma „spumă de stingere a incendiilor” se referă la orice amestec pentru combaterea incendiilor cu spumă, precum și la concentratele de spumă de stingere a incendiilor și soluțiile de spumă de stingere a incendiilor pentru producerea spumei.
(8) Articolul 3 din Regulamentul (UE) 2019/1021 interzice producerea, introducerea pe piață și utilizarea substanțelor enumerate în anexa I la regulamentul respectiv, fie individual, fie în compoziția amestecurilor sau a articolelor. În acest sens, este necesar să se clarifice faptul că articolele care conțin PFOA, săruri ale acestuia și compuși înrudiți cu acesta, care sunt produse sau introduse pe piață în temeiul unei derogări prevăzute în anexa I la regulamentul respectiv și care erau deja în uz la data expirării derogării relevante pot fi utilizate în continuare după data respectivă.
(9) Punctele 3 și 10 din rubrica PFOA stabilesc obligația Comisiei de a revizui limitele UTC pentru PFOA, sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta în ceea ce privește anumite dispozitive medicale și substanțe care urmează să fie utilizate ca intermediar izolat transportat. În prezent, nu există informații care să sprijine modificarea acestor limite. Întrucât Comisia poate modifica rubrica PFOA dacă apar noi informații, ar trebui să se elimine clauzele de revizuire.
(10) Punctul (v) din prima coloană din rubrica PFOA se referă la „acidul perfluorooctan sulfonic și derivații săi (PFOS)”. Întrucât formularea primei coloane din rubrica PFOS a fost modificată în „Acid perfluoroctan sulfonic (PFOS), sărurile acestuia și compușii înrudiți cu PFOS”, trimiterea la rubrica PFOA ar trebui modificată în consecință,