Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2019/1021 pune în aplicare angajamentele asumate de Uniune în temeiul Convenției de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (2) („Convenția”) și al Protocolului la Convenția din 1979 privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi, referitor la poluanții organici persistenți (3).
(2) Anexa A la Convenție cuprinde o listă de substanțe chimice; fiecare parte la Convenție are obligația de a interzice și/sau de a lua măsurile juridice și administrative necesare pentru a sista producția, utilizarea, importul și exportul substanțelor respective, ținând seama de derogările specifice aplicabile prevăzute în anexa respectivă.
(3) Regulamentul delegat (UE) 2020/784 al Comisiei (4) a modificat anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 pentru a include acidul perfluorooctanoic (PFOA), sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta.
(4) Anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 cuprinde o limită pentru urmele neintenționate de contaminant (UTC) pentru PFOA și sărurile sale în micropulberile de PTFE de 1 mg/kg, care urmează să fie revizuită până la 5 iulie 2022.
(5) Comitetul pentru evaluarea riscurilor și Comitetul pentru analiză socioeconomică ale Agenției Europene pentru Produse Chimice (ECHA) au adoptat un aviz (5) (denumit în continuare „avizul ECHA”), care includea evaluarea a două limite UTC stabilite pentru PFOA, sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta.
(6) Avizul ECHA a concluzionat că au fost dezvoltate procese pentru a reduce concentrația de PFOA la un nivel sub limita generică UTC de 0,025 mg/kg stabilit în Regulamentul (UE) 2019/1021. Aceste procese au fost puse în aplicare cu succes de majoritatea producătorilor de micropulberi de politetrafluoroetilenă (PTFE). Restul producătorilor ar fi în măsură să respecte limita de 0,025 mg/kg până la 5 iulie 2022. Prin urmare, limita UTC specifică actuală pentru PFOA și sărurile sale în micropulberile de PTFE de 1 mg/kg nu mai este necesară și ar trebui să expire la data aplicării prezentului regulament.
(7) Regulamentul (UE) 2019/1021 face trimitere la articolul 3 alineatul (12) și alineatul (24) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (6) pentru a defini „introducerea pe piață” și „utilizarea”. Tratamentul micropulberilor de PTFE s-ar califica drept „utilizare”, iar transferul către o altă entitate juridică pentru tratament s-ar califica drept „introducere pe piață”.
(8) În cel puțin un caz, este necesar să se transporte micropulberile de PTFE la o altă instalație de tratare pentru a reduce concentrația de PFOA și de săruri ale acestuia în vederea respectării limitei UTC de 0,025 mg/kg Prin urmare, limita UTC specifică actuală de 1 mg/kg ar trebui menținută doar pentru a acoperi fabricarea, introducerea pe piață și utilizarea PFOA și a sărurilor sale în micropulberile de PTFE în scopul transportului și tratării micropulberilor de PTFE pentru a reduce concentrația de PFOA.
(9) Compușii înrudiți cu PFOA sunt prezenți ca impuritate în intermediarii izolați transportați care sunt utilizați la fabricarea substanțelor chimice fluorurate cu o lungime a lanțului de perfluorocarbon egală sau mai mică de șase atomi. Pentru a permite fabricarea și utilizarea unor astfel de intermediari izolați transportați, Regulamentul (UE) 2019/1021 stabilește o limită UTC de 20 mg/kg, care urmează să fie revizuită cel târziu la 5 iulie 2022.
(10) Avizul ECHA a concluzionat că valoarea-limită actuală este cea mai scăzută care poate fi respectată, ținând seama de soluțiile tehnologice disponibile. Prin urmare, revizuirea limitei UTC ar trebui amânată.
(11) PFCA C9-C14 sunt prezenți și ca impurități în intermediarii izolați transportați care sunt utilizați la fabricarea substanțelor chimice fluorurate cu o lungime a lanțului de perfluorocarbon egală sau mai mică de șase atomi („alternative C6”). Regulamentul (UE) 2021/1297 al Comisiei (7) prevede o restricție în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 care stabilește o limită a concentrației acestora, care trebuie reexaminată cel târziu la 25 august 2023. Calendarul revizuirii limitelor UTC pentru compușii înrudiți cu PFOA din produsele intermediare utilizate pentru producerea alternativelor C6 în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1021 ar trebui modificat pentru a fi aliniat la revizuirea prevăzută în restricția pentru PFCA C9-C14 în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006.
(12) Anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 include o derogare pentru utilizarea PFOA, a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în fabricarea PTFE și a fluorurii de poliviniliden (PVDF) pentru fabricarea mai multor produse.
(13) În cursul consultării publice pentru pregătirea avizului ECHA, producătorii de fluoropolimeri au afirmat că PFOA, sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta nu mai sunt utilizați pentru fabricarea PTFE și PVDF în Uniune. Pe baza informațiilor menționate, această derogare specifică nu mai este necesară și, prin urmare, ar trebui eliminată.
(14) Aplicarea prezentului regulament ar trebui amânată pentru a oferi părților interesate în cauză suficient timp pentru a se adapta la noile cerințe.
(15) Prin urmare, Regulamentul (UE) 2019/1021 ar trebui modificat în consecință,