Recitale
(1) Tranzacțiile care vizează criptoactive, inclusiv emiterea acestora, sunt validate și înregistrate prin intermediul unor mecanisme de consens, și anume normele și procedurile pentru ajungerea la un acord privind validarea unei tranzacții între nodurile rețelei DLT (distributed ledger technology – tehnologia registrelor distribuite), care sunt, de asemenea, responsabile cu păstrarea evidențelor tuturor tranzacțiilor bazate pe un registru distribuit. Obținerea consensului, care necesită utilizarea de materiale și capacitate de procesare, are efecte asupra climei și a mediului, ce diferă de la o DLT la alta, în funcție de caracteristicile lor specifice.
(2) Identificarea adecvată și publicarea efectelor negative asupra climei și a altor efecte negative legate de mediu asociate cu utilizarea mecanismelor de consens pentru emiterea de criptoactive sunt, prin urmare, elemente esențiale pentru luarea deciziilor de către cei care investesc în criptoactive.
(3) Este important ca investitorii să primească informații exacte, corecte, clare, care să nu inducă în eroare, simple, concise și comparabile cu privire la efectele asupra climei și a mediului pe care le au tehnologiile aflate la baza emiterii de criptoactive. În același timp, având în vedere natura distribuită a tehnologiei în cauză, poate fi dificil să se obțină și să se publice informații exacte și fiabile în această privință. Prin urmare, este necesar să se elaboreze o listă de indicatori care să ia în considerare aceste constrângeri, pentru a le oferi investitorilor informații ușor de înțeles și comparabile cu privire la efectele negative ale mecanismelor de consens, pe baza unor date accesibile și fiabile, inclusiv a unor estimări, dacă acest lucru este necesar și justificat în mod corespunzător.
(4) Informațiile menționate la articolul 6 alineatul (1) primul paragraf litera (j), la articolul 19 alineatul (1) primul paragraf litera (h), la articolul 51 alineatul (1) litera (g) și la articolul 66 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/1114 care trebuie incluse în cărțile albe pentru criptoactive și pe site-urile web ale furnizorilor de servicii de criptoactive se referă la efectele asupra climei și la alte efecte legate de mediu pe care le au mecanismele de consens și, prin urmare, sunt strâns legate între ele. Pentru a asigura consecvența, coerența și comparabilitatea informațiilor respective, este oportun ca acestea să fie reglementate prin intermediul unui singur regulament.
(5) Pentru a se asigura coerența între informațiile disponibile în cărțile albe pentru criptoactive emise prin intermediul aceluiași mecanism de consens, precum și proporționalitatea în ceea ce privește respectarea prezentului regulament, ar trebui să fie posibil, fără a aduce atingere obligațiilor juridice respective ale entităților, să se reutilizeze informațiile privind mecanismul de consens care sunt relevante pentru un criptoactiv pentru care se întocmește o carte albă pentru criptoactive, în cazul în care astfel de informații au fost deja publicate în contextul unei alte cărți albe pentru criptoactive.
(6) Având în vedere că toate entitățile care publică informații rămân responsabile pentru propriile informații publicate, inclusiv în cazul în care acestea obțin informații din cărțile albe pentru criptoactive existente, informațiile incluse în cărțile albe și informațiile puse la dispoziție pe site-urile web ale furnizorilor de servicii de criptoactive ar trebui să fie revizuite periodic și actualizate în consecință. Având în vedere că entitățile care publică informații pot recurge la terți independenți pentru a obține sau a verifica informațiile care urmează să fie publicate, utilizarea unor astfel de terți independenți în aceste scopuri ar trebui făcută publică și ar trebui identificat terțul independent relevant.
(7) Pentru a facilita capacitatea investitorilor de a compara efectele negative ale mecanismelor de consens utilizate pentru emiterea de criptoactive diferite, informațiile de pe site-urile web ale furnizorilor de servicii de criptoactive ar trebui să permită publicului să compare efectele negative asupra climei și alte efecte negative legate de mediu ale mecanismelor de consens și ale structurilor lor de stimulente în cazul tuturor criptoactivelor pentru care furnizorul de servicii de criptoactive furnizează servicii de criptoactive.
(8) Pentru a evalua efectele asupra climei și alte efecte legate de mediu ale mecanismului de consens utilizat pentru emiterea fiecărui criptoactiv, este oportun să se ia în considerare atât de validarea fiecărei tranzacții în cadrul criptoactivului relevant, ținându-se cont de nodurile rețelei DLT implicate activ în validare, cât și menținerea integrității unei DLT de către toate nodurile rețelei DLT.
(9) Ar trebui utilizați indicatori-cheie pentru ca efectele asupra climei și alte efecte legate de mediu ale mecanismelor de consens să poată fi ușor înțelese. Pentru a stimula utilizarea unor mecanisme de consens care respectă mai mult clima și mediul și pentru a preveni practicile de dezinformare ecologică, este esențial să se recurgă, în măsura posibilului, la indicatori cantitativi. Indicatorii cantitativi ar trebui să afișeze consumul brut de energie și emisiile, fără a reflecta potențialele mecanisme de compensare.
(10) Consumul anual de energie ar trebui utilizat ca indicator-cheie obligatoriu, deoarece este considerat a fi cel mai util pentru conștientizarea de către investitori a efectelor mecanismelor de consens. Având în vedere rolul esențial al energiei electrice în funcționarea rețelelor DLT, consumul de energie electrică ar trebui să fie considerat un indicator adecvat pentru consumul de energie.
(11) Pentru a asigura o abordare proporțională în cazul informațiilor privind sustenabilitatea, este oportun să se solicite informații suplimentare privind mecanismele de consens cu efecte negative asupra climei și alte efecte negative legate de mediu care sunt mai semnificative, în special dacă acestea depășesc un anumit nivel de consum de energie. Prin urmare, ar trebui utilizați indicatori-cheie suplimentari privind energia și emisiile de gaze cu efect de seră (GES) pentru criptoactivele emise prin mecanisme de consens cu niveluri mai ridicate ale consumului anual de energie, cu scopul de a îmbunătăți înțelegerea de către investitori a efectelor negative ale unor astfel de mecanisme de consens.
(12) Pe lângă indicatorii-cheie obligatorii și suplimentari, ar trebui să fie posibil să se includă, pe bază voluntară, într-o anumită parte a cărților albe sau pe site-urile web ale furnizorilor de servicii de criptoactive, informații referitoare la indicatori privind clima și alți indicatori legați de mediu a căror evaluare ar putea fi mai complexă sau pentru care ar putea fi mai dificil să se găsească date relevante, de exemplu în ceea ce privește producția de deșeuri și utilizarea resurselor naturale, cum ar fi apa.
(13) Pentru a preveni dezinformarea ecologică și pentru a asigura comparabilitatea informațiilor care urmează a fi incluse în cărțile albe pentru criptoactive și pe site-urile web ale furnizorilor de servicii de criptoactive, informațiile privind indicatorii opționali ar trebui să facă obiectul acelorași norme armonizate privind prezentarea informațiilor și privind metodologiile ca și informațiile referitoare la indicatorii obligatorii și suplimentari. Acest lucru este valabil, de exemplu, pentru emisiile indirecte de GES, cum ar fi emisiile din amonte legate de echipamentele achiziționate de nodurile rețelei DLT sau emisiile din aval legate de gestionarea deșeurilor.
(14) Pentru a promova coerența informațiilor publicate în absența unui consens cu privire la un set specific de metodologii fiabile de calculare a indicatorilor identificați în această etapă, ar trebui să se aplice totuși principii armonizate pentru a se asigura comparabilitatea informațiilor publicate, pentru a se evita orice metodologie care poate influența rezultatele și pentru a se asigura coerența metodologiilor utilizate cu cele menționate în cadrul aplicării Directivei (UE) 2022/2464 a Parlamentului European și a Consiliului (2). Prin urmare, informațiile privind consumul de energie și emisiile de GES ar trebui să fie aliniate la orientările privind calculul prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2023/2772 al Comisiei (3), iar metodologia utilizată pentru calcularea fiecărui indicator cantitativ și orice abatere de la aceste orientări privind calculul ar trebui să fie publicate.
(15) În cazul în care informațiile referitoare la indicatori nu sunt disponibile într-un interval de timp rezonabil, ar trebui publicate estimări, împreună cu ipotezele rezonabile utilizate pentru calcularea acestor estimări și cu detalii privind cele mai bune eforturi depuse pentru a obține informațiile. Prin urmare, în cazul în care localizarea nodurilor nu poate fi identificată, astfel cum este necesar pentru anumite publicări de informații, ar trebui utilizate date locale, regionale sau mondiale, în măsura în care acest lucru este necesar și adecvat. Aceste date ar trebui publicate împreună cu detalii privind cele mai bune eforturi depuse pentru obținerea informațiilor.
(16) Prezentul regulament se bazează pe proiectul de standarde tehnice de reglementare prezentate Comisiei de Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe („ESMA”), în strânsă cooperare cu Autoritatea Bancară Europeană.
(17) ESMA a efectuat consultări publice deschise cu privire la proiectul de standarde tehnice de reglementare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat costurile și beneficiile potențiale aferente și a solicitat opinia Grupului părților interesate din domeniul valorilor mobiliare și piețelor înființat în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (4),