Recitale
(1) În conformitate cu articolul 41 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114, achizitorul potențial al unei participații calificate în cadrul unui emitent al unui token raportat la active trebuie să transmită autorității competente informațiile detaliate care sunt necesare pentru evaluarea prudențială a propunerii de achiziție, la momentul notificării propunerii de achiziție sau de majorare a participației calificate.
(2) Informațiile conținute în notificarea transmisă de achizitorul potențial ar trebui să fie adevărate, exacte, complete și actualizate din momentul transmiterii notificării și până la finalizarea evaluării de către autoritatea competentă. În acest scop, achizitorul potențial ar trebui să informeze autoritatea competentă cu privire la orice modificare a informațiilor furnizate în notificare.
(3) Notificarea ar trebui să conțină date despre achizitorul potențial, inclusiv despre membrii organului său de conducere, despre acționarii indirecți și despre beneficiarul real final, precum și despre membrii organului de conducere al entității vizate în cazul în care achizitorul potențial intenționează să numească vreunul. Respectivele informații urmează să includă date cu caracter personal. În conformitate cu principiul reducerii la minimum a datelor, consacrat la articolul 5 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (2), ar trebui să i se furnizeze autorității competente numai datele cu caracter personal care sunt necesare și suficiente pentru a-i permite să evalueze în detaliu criteriile prevăzute la articolul 42 alineatul (1) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) 2023/1114. Atunci când evaluează notificarea propunerii de achiziție și prelucrează datele cu caracter personal incluse în aceasta, autoritățile competente ar trebui să respecte Regulamentul (UE) 2016/679. În plus, în conformitate cu principiile privind prelucrarea datelor cu caracter personal prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2016/679, autoritățile competente nu ar trebui să păstreze aceste date cu caracter personal mai mult decât este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor lor de supraveghere.
(4) În cazul în care achizitorul potențial este o persoană juridică, pentru efectuarea evaluării prudențiale sunt necesare și informații privind identitatea beneficiarilor reali finali și privind reputația și experiența persoanelor care au condus efectiv activitatea achizitorului potențial în ultimii 10 ani. Prin urmare, achizitorul potențial ar trebui să transmită autorităților competente aceste informații.
(5) În cazul în care achizitorul potențial este sau se intenționează să fie o structură de tip trust, este necesar ca autoritatea competentă a entității vizate să obțină informații atât privind identitatea persoanelor care dețin calitatea de trustee și care vor administra activele trustului, cât și privind identitatea constituitorului și a beneficiarilor reali ai activelor respective, pentru a putea evalua reputația și experiența persoanelor respective.
(6) În cazul în care achizitorul potențial este un fond de investiții alternative (FIA), astfel cum este definit la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2011/61/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3), sau un organism de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM), autorizat în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2009/65/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4), administratorul său de fonduri de investiții alternative (AFIA) sau FIA, în cazul unui FIA administrat intern, ori societatea sa de administrare a OPCVM sau societatea de investiții a OPCVM, în cazul unui OPCVM cu autoadministrare, ar trebui să furnizeze autorității competente a entității vizate informații privind identitatea persoanelor responsabile cu luarea deciziilor de investiții ale fondului și informațiile necesare pentru evaluarea reputației lor.
(7) În cazul în care achizitorul potențial este un fond suveran de investiții, achizitorul potențial respectiv ar trebui să furnizeze autorității competente informații cuprinzătoare relevante pentru evaluarea reputației, inclusiv informații privind identitatea și reputația persoanelor care dețin funcții de nivel înalt în ministerul, în departamentul guvernamental sau în alt organism public responsabil cu luarea deciziilor de investiții ale fondului.
(8) În cazul în care achizitorul potențial este o persoană fizică, este necesar să se obțină informații atât în ceea ce privește achizitorul potențial, cât și în ceea ce privește orice întreprindere condusă sau controlată oficial de achizitorul potențial în ultimii 10 ani, pentru a furniza autorității competente a entității vizate toate informațiile relevante în vederea evaluării reputației.
(9) În cazul în care achizitorul potențial este o persoană juridică, este necesar să se obțină informații privind orice întreprindere controlată de achizitorul potențial și orice acționar care deține o participație calificată în cadrul achizitorului potențial, pentru a furniza autorității competente a entității vizate toate informațiile relevante în vederea evaluării reputației.
(10) Informațiile relevante pentru evaluarea reputației ar trebui să includă informații privind absența condamnărilor penale și a procedurilor penale, fie încheiate, fie în curs, precum și informații privind eventuale cauze civile sau administrative. În mod similar, ar trebui prezentate informații cu privire la toate anchetele și procedurile în curs, sancțiunile sau alte decizii de executare ce vizează achizitorul potențial, precum și orice alte informații relevante, inclusiv refuzul înregistrării sau concedierea ori demiterea dintr-o funcție de încredere, considerate relevante în vederea evaluării reputației achizitorului potențial.
(11) Pentru a se asigura faptul că rezultatul investigațiilor desfășurate de alte autorități este luat în considerare în mod corespunzător de către autoritatea competentă a entității vizate atunci când aceasta efectuează propria evaluare a achizitorului potențial, achizitorul potențial ar trebui să furnizeze informații din care să reiasă dacă o altă autoritate competentă sau o altă autoritate l-a evaluat deja în calitate de achizitor sau de persoană care conduce activitatea oricărei entități relevante și, în caz afirmativ, rezultatul acestei evaluări.
(12) Pentru a facilita extragerea evaluărilor anterioare din bazele de date de supraveghere și pentru a facilita cooperarea între autoritățile competente, achizitorul potențial ar trebui să transmită autorității competente un identificator al entității cu informațiile incluse în notificare. Identificatorii care pot fi utilizați în acest scop ar trebui să fie cei care pot fi utilizați pentru identificarea entităților juridice în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul delegat al Comisiei de stabilire a standardelor tehnice adoptate în temeiul articolului 68 alineatul (10) primul paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) 2023/1114, întrucât acești identificatori au caracteristici care îi fac adecvați în scopuri de supraveghere.
(13) În ceea ce privește propunerea de achiziție de participații calificate indirecte în entitatea vizată, este necesar să se calibreze în mod proporțional conținutul solicitării de informații. În acest scop, ar trebui diferențiate două cazuri. Primul caz este acela în care persoana fizică sau juridică ce achiziționează sau majorează indirect o participație calificată în entitatea vizată intenționează să dobândească controlul asupra unui deținător existent al participației calificate în entitatea vizată sau deține controlul asupra achizitorului potențial direct al unei participații calificate în entitatea vizată. Al doilea caz este acela în care existența unei participații calificate este determinată prin înmulțirea participației calificate deținute în entitatea vizată cu procentele participațiilor calificate deținute indirect de-a lungul lanțului de participații. În al doilea caz, având în vedere influența mai limitată pe care un astfel de acționar indirect sau un astfel de membru care deține participații calificate o poate exercita asupra entității vizate, achizitorul potențial ar trebui să prezinte un număr redus de informații.
(14) Achizitorii potențiali ar putea avea în vedere numirea unuia sau a mai multor membri în organul de conducere al entității vizate. Pentru a permite autorității competente a entității vizate să evalueze noii membri ai organului de conducere al entității vizate, achizitorul potențial ar trebui să furnizeze aceleași informații care sunt solicitate membrilor organelor de conducere ale emitenților de tokenuri raportate la active în momentul autorizării.
(15) Pentru a evalua soliditatea financiară a achizitorului potențial respectiv, ar trebui furnizate autorității competente a entității vizate informații financiare referitoare la respectivul achizitor potențial, inclusiv o descriere a activităților economice curente ale achizitorului potențial.
(16) Este important ca autoritatea competentă a entității vizate să evalueze dacă existența unui potențial conflict de interese ar putea afecta soliditatea financiară a achizitorului potențial și administrarea corectă și prudentă a entității vizate. Prin urmare, achizitorii potențiali ar trebui să furnizeze informații privind interesele financiare și nefinanciare sau privind relațiile achizitorului potențial cu acționarii, directorii sau membrii organului de conducere al entității vizate sau cu persoana împuternicită să exercite drepturi de vot în entitatea vizată ori cu entitatea vizată însăși sau cu grupul din care face parte aceasta.
(17) Este necesar să se transmită informații suplimentare în cazul în care achizitorul potențial este o persoană juridică. Aceste informații suplimentare ar trebui să permită autorității competente a entității vizate să finalizeze evaluarea propunerii de achiziție, inclusiv în cazurile în care structurile juridice și de grup implicate pot fi complexe și pot necesita o analiză detaliată în ceea ce privește reputația, o acțiune potențială desfășurată în colaborare cu alte părți și capacitatea autorității competente a entității vizate de a continua supravegherea eficace a entității vizate.
(18) În cazul în care achizitorul potențial este o entitate stabilită într-o țară terță sau face parte dintr-un grup a cărui întreprindere-mamă directă sau de cel mai înalt rang este stabilită în afara Uniunii, ar trebui furnizate informații suplimentare astfel încât autoritatea competentă a entității vizate să poată evalua dacă regimul juridic din țara terță nu creează obstacole în calea capacității entității vizate de a respecta cerințele prudențiale și să poată evalua reputația achizitorului potențial în țara terță respectivă.
(19) Pentru a permite să se evalueze dacă propunerea de achiziție va avea un impact asupra capacității autorității competente a entității vizate de a efectua o supraveghere eficace a acelei entități vizate, achizitorul potențial ar trebui să prezinte informații specifice. În cazul persoanelor juridice, autoritatea competentă a entității vizate ar trebui să evalueze impactul propunerii de achiziție asupra supravegherii consolidate a entității vizate și a grupului din care ar urma să facă parte aceasta după achiziție.
(20) Pentru a permite evaluarea propunerii de achiziție, achizitorul potențial ar trebui să furnizeze informații de identificare a entității vizate, detalii privind intenția și investiția strategică a achizitorului potențial și informații privind acțiunile pe care achizitorul potențial le deține sau intenționează să le dețină. Aceste informații ar trebui să includă detalii privind orice acțiune întreprinsă de achizitorul potențial împreună cu alte părți în scopul propunerii de achiziție, precum și informații privind prețul propunerii de achiziție.
(21) În plus, achizitorul potențial ar trebui să furnizeze informații privind finanțarea propunerii de achiziție, inclusiv informații privind toate mijloacele și sursele de finanțare. Achizitorul potențial ar trebui, de asemenea, să poată prezenta dovezi cu privire la originea și legitimitatea sursei tuturor acestor fonduri și active, inclusiv a oricărui criptoactiv sau a oricărui alt activ digital, pentru ca autoritatea competentă a entității vizate să evalueze certitudinea, suficiența și originea legitimă a acestora, inclusiv dacă există un risc de spălare a banilor sau de finanțare a terorismului.
(22) Pentru a asigura o evaluare cuprinzătoare a propunerii de achiziție, achizitorii potențiali care intenționează să achiziționeze o participație calificată de minimum 20 % și maximum 50 % în entitatea vizată ar trebui să furnizeze autorității competente a entității vizate informații cu privire la strategia lor. În mod similar, achizitorii potențiali care intenționează să achiziționeze o participație calificată de maximum 20 % în entitatea vizată, dar care exercită o influență semnificativă echivalentă asupra acestei entități prin alte mijloace, inclusiv prin relațiile dintre achizitorul potențial și acționarii existenți, prin existența unor acorduri între acționari, prin distribuirea de acțiuni, prin participații și drepturi de vot între acționari sau prin poziția achizitorului potențial în cadrul structurii grupului din care entitatea vizată face parte, ar trebui, de asemenea, să furnizeze informațiile respective pentru a asigura un nivel ridicat de omogenitate în evaluarea propunerilor de achiziție.
(23) Atunci când se propune o modificare în ceea ce privește controlul entității vizate, achizitorul potențial ar trebui, ca regulă generală, să prezinte un plan de afaceri complet. Cu toate acestea, în cazul în care nu se propune o modificare în ceea ce privește controlul entității vizate, anumite informații cu privire la strategia viitoare a entității și la intențiile achizitorului potențial privind entitatea vizată ar trebui să fie suficiente pentru a se evalua dacă propunerea de achiziție va afecta soliditatea financiară a achizitorului potențial.
(24) Având în vedere principiul proporționalității, în anumite cazuri, achizitorul potențial ar trebui să prezinte un număr redus de informații. În special, în cazul în care aceeași autoritate competentă ca cea a entității vizate a efectuat în cursul celor 2 ani anteriori o evaluare a achizitorului potențial în vederea achiziției de participații calificate sau a majorării acestora, achizitorului potențial respectiv ar trebui să i se ceară să prezinte numai informațiile care s-au schimbat de la evaluarea anterioară. În mod similar, în cazul în care achizitorul potențial este o întreprindere autorizată și care face obiectul supravegherii prudențiale de către aceeași autoritate competentă ca cea a entității vizate, achizitorul potențial respectiv ar trebui să fie scutit de obligația de a prezenta anumite informații care se află deja în posesia autorității competente respective. În ambele cazuri, achizitorul potențial ar trebui să prezinte doar informații care sunt specifice propunerii de achiziție, împreună cu o declarație semnată care să ateste că restul informațiilor care nu au fost transmise deoarece se află deja în posesia autorității competente sunt adevărate, exacte și actualizate.
(25) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și a emis un aviz la 16 iulie 2024.
(26) Prezentul regulament are la bază proiectele de standarde tehnice de reglementare elaborate în cooperare strânsă cu Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe și prezentate Comisiei de Autoritatea Bancară Europeană.
(27) Autoritatea Bancară Europeană a organizat consultări publice deschise cu privire la proiectele de standarde tehnice de reglementare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat eventualele costuri și beneficii aferente și a solicitat opinia Grupului părților interesate din domeniul bancar instituit în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (6),