Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2022/1032 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 iunie 2022 de modificare a Regulamentelor (UE) 2017/1938 și (CE) nr. 715/2009 în ceea ce privește înmagazinarea gazelor (1) a introdus obiective minime obligatorii de constituire de stocuri de gaze pentru a crește securitatea și reziliența energetică în Uniune. Punerea în aplicare a acestor obiective a avut un rol esențial în protejarea disponibilității gazelor, în special în perioadele de cerere ridicată de gaze și de volatilitate și incertitudine a pieței, după cum reiese din faptul că instalațiile de înmagazinare a gazelor din UE au atins un nivel de constituire a stocurilor de cel puțin 90 % înainte de fiecare dintre ultimele trei ierni. Instalațiile de înmagazinare a gazelor continuă să asigure 30 % din consumul de gaze pe timp de iarnă al UE și flexibilitatea sistemului de energie electrică.
(2) Situația de pe piața europeană a gazelor s-a îmbunătățit considerabil din 2022, deși expunerea la volatilitatea prețurilor rămâne în continuare ridicată, fiind cauzată în special de ponderea mai mare a GNL în mixul energetic european și de concurența sporită pentru aprovizionarea cu GNL la nivel mondial în contextul geopolitic.
(3) Începând din noiembrie 2024, piața europeană a gazelor se confruntă cu o situație în care contractele pentru livrările de gaze în vara anului 2025 sunt mai scumpe decât contractele pentru livrările de gaze din iarna 2025-2026 (diferența negativă dintre prețul de vară și cel de iarnă) și, în consecință, stimulentele comerciale pentru ca întreprinderile din sectorul gazelor să stocheze gaze pentru iarna următoare sunt mai slabe decât în sezoanele anterioare de constituire de stocuri.
(4) În același timp, și deși cererea de gaze din Europa a scăzut cu aproape 20 % din 2022, se preconizează că nivelurile de stocare a gazelor la sfârșitul sezonului de încălzire 2025 vor fi mai scăzute în comparație cu ultimii doi ani, deși vor rămâne similare cu nivelurile medii de constituire de stocuri din perioada anterioară crizei (2) și cu mult peste nivelurile din 2022. Acest lucru va necesita injectarea mai multor volume în timpul verii pentru a umple instalațiile de înmagazinare înainte de iarna 2025-2026, comparativ cu cele două sezoane anterioare.
(5) În acest mediu volatil și complex, este primordial să se mențină rolul esențial al instalațiilor de înmagazinare a gazelor în asigurarea securității aprovizionării prin păstrarea obiectivului obligatoriu de constituire de stocuri la 1 noiembrie. În același timp, punerea la dispoziția statelor membre a unei flexibilități suficiente pentru a umple instalațiile de înmagazinare pe parcursul sezonului estival în condiții optime de achiziție va reduce presiunea asupra sistemului și va evita denaturările pieței în condițiile actuale ale pieței.
(6) În acest context, este la fel de important ca statele membre să se abțină de la măsurile naționale care ar putea afecta în mod negativ piața gazelor sau ar putea compromite situația securității energetice dintr-un alt stat membru sau din Uniunea Europeană. În cazul în care există entități mandatate să pună în aplicare constituirea de stocuri în instalațiile de înmagazinare a gazelor, acestea ar trebui să depună eforturi pentru a aborda o strategie de tranzacționare prudentă, care urmărește să evite un impact negativ semnificativ asupra pieței la vedere și a pieței instrumentelor financiare derivate.
(7) Dispozițiile privind înmagazinarea gazelor aflate în prezent în vigoare, în special articolul 6 literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) 2017/1938 al Parlamentului European și al Consiliului (3), expiră în decembrie 2025.
(8) Aceasta înseamnă că flexibilitatea de a umple instalațiile de înmagazinare pe parcursul anului 2025 trebuie vizată în cadrul legislativ existent. Orientările privind modul de identificare și aplicare a dispozițiilor privind flexibilitatea în cadrul legislativ existent pot ajuta statele membre să își coordoneze mai bine și să își conceapă în mod inteligent politicile de constituire de stocuri înainte de iarna 2025-2026,