Recitale
(1) Tratatul privind comerțul cu arme (TCA) a fost adoptat de către Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite (ONU) la 2 aprilie 2013 prin Rezoluția 67/234 B. TCA a fost ulterior deschis spre semnare la 3 iunie 2013 și a intrat în vigoare la 24 decembrie 2014. Toate statele membre ale Uniunii sunt părți la TCA.
(2) TCA urmărește stabilirea unor standarde internaționale comune la cel mai înalt nivel posibil pentru reglementarea sau îmbunătățirea reglementării comerțului legal cu arme convenționale, precum și pentru prevenirea și eradicarea comerțului ilicit cu arme convenționale și prevenirea deturnării acestora. Principalele provocări le reprezintă punerea în aplicare efectivă a acestuia de către statele părți și universalizarea acestuia, având în vedere faptul că reglementarea comerțului internațional cu arme este prin definiție un efort la scară mondială. Pentru a contribui la abordarea respectivelor provocări, Consiliul a adoptat Deciziile 2013/768/PESC (1), (PESC) 2017/915 (2) și (PESC) 2021/2309 (3). Respectivele decizii privesc, printre altele, activitățile de comunicare ale Uniunii în sprijinul punerii în aplicare a TCA, extinzând astfel portofoliul Uniunii în materie de asistență aferentă controlului exporturilor pentru a include activități specifice TCA.
(3) TCA a instituit un secretariat care să asiste statele părți în punerea în aplicare efectivă a TCA (denumit în continuare „secretariatul”). Secretariatul este responsabil să primească, să pună la dispoziție și să distribuie rapoartele în conformitate cu dispozițiile TCA; să întrețină și să pună la dispoziția statelor părți lista punctelor de contact naționale; să faciliteze corelarea ofertelor și a cererilor de asistență pentru punerea în aplicare a TCA și să promoveze cooperarea internațională conform cerințelor; să faciliteze lucrările Conferinței statelor părți, inclusiv luarea de măsuri și furnizarea serviciilor necesare în vederea desfășurării reuniunilor în temeiul TCA și să îndeplinească astfel de alte sarcini după cum decide Conferința statelor părți. Secretariatul administrează, de asemenea, Fondul voluntar de asistență instituit de statele părți în temeiul articolului 16 alineatul (3) din TCA pentru a sprijini punerea în aplicare a acestuia de către statele părți, precum și Programul de sponsorizare al TCA, creat pentru a facilita participarea reprezentanților statelor părți la reuniunile TCA.
(4) În Strategia globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii Europene din 2016 și în Busola strategică pentru securitate și apărare din 2022, Uniunea se angajează să promoveze o ordine internațională bazată pe norme, al cărei principiu-cheie este multilateralismul și în care ONU ocupă un loc central. Uniunea susține cu fermitate participarea extinsă a statelor, universalizarea, punerea în aplicare deplină și asigurarea respectării tratatelor multilaterale privind dezarmarea, neproliferarea și controlul armamentului, inclusiv a TCA. În contextul acestor obiective generale de politică, sprijinul pentru secretariat ar contribui în mod semnificativ la obiectivul specific de consolidare a sistemului multilateral care stă la baza unui comerț responsabil cu arme.
(5) Secretariatul se află într-o poziție potrivită pentru a asigura legătura cu toate părțile interesate multilaterale, regionale, naționale și ale societății civile care execută proiecte în sprijinul universalizării și al punerii în aplicare a TCA. Uniunea este un furnizor de lungă durată de asistență privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare, sprijinind dezvoltarea cadrului juridic și a capacităților instituționale pentru instituirea și asigurarea respectării unor controale efective ale exporturilor de produse cu dublă utilizare și militare. Secretariatul ar trebui să se asigure că proiectele sale completează programele existente ale Uniunii de asistență privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare și de arme, cum ar fi cele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/2309 a Consiliului.
(6) Consiliul a adoptat Deciziile (PESC) 2021/649 (4) și (PESC) 2023/2296 (5) pentru a oferi sprijin specific consolidării capacităților punctelor de contact naționale pentru TCA, stabilirii unei liste de experți pentru a se consolida capacitatea experților locali și regionali din domeniul TCA de a oferi consiliere și formare cu privire la punerea în aplicare a TCA; și creării unei baze de date care să coreleze nevoile și resursele în materie de asistență în punerea în aplicare a TCA.
(7) Decizia (PESC) 2023/2296 urmează să expire la 30 noiembrie 2025. Ținând cont de situația financiară dificilă persistentă cu care se confruntă TCA ca urmare a faptului că o serie de state părți sunt în întârziere în ceea ce privește plata contribuțiilor lor, continuarea sprijinului prevăzută în decizia respectivă este importantă. Un astfel de sprijin ar trebui să se concentreze pe formarea de experți naționali și regionali care pot oferi statelor părți formare de calitate și asistență pentru punerea în aplicare, inclusiv în ceea ce privește proiectele Fondului voluntar de asistență, precum și pe îmbunătățirea îndeplinirii de către statele părți a obligațiilor de raportare aferente TCA, inclusiv printr-o rată crescută de transmitere a rapoartelor anuale și inițiale prevăzute de TCA. În plus, ar trebui să se ofere sprijin pentru întreținerea de către secretariat a bazei de date care corelează nevoile și resursele,