Recitale
(1) În temeiul articolului 76 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1139, Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (denumită în continuare „agenția”) emite specificații de certificare și le actualizează periodic pentru a se asigura că rămân adecvate scopului. Cu toate acestea, o aeronavă al cărei proiect a fost deja certificat nu este supusă obligației de a se conforma versiunii actualizate a specificației de certificare aplicabile atunci când este produsă sau când este în serviciu. Prin urmare, pentru a sprijini continuitatea navigabilității și îmbunătățirile în materie de siguranță, trebuie introdusă obligația ca aceste aeronave să respecte o serie de cerințe de navigabilitate suplimentare care nu au fost incluse în specificațiile de certificare inițiale la momentul certificării proiectelor. Regulamentul (UE) 2015/640 al Comisiei (2) stabilește astfel de cerințe de navigabilitate suplimentare.
(2) Domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2015/640 ar trebui modificat pentru a îl alinia dispozițiilor articolului 2 din Regulamentul (UE) 2018/1139 în ceea ce privește operatorii de aeronave.
(3) Articolul 3 din Regulamentul (UE) 2015/640 precizează domeniul de aplicare pentru operatorii pentru care un stat membru asigură supravegherea atunci când aceștia exploatează aeronavele menționate la articolul 1 din regulamentul respectiv. Articolul 1 fost modificat ulterior prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159 al Comisiei (3) pentru a include acest domeniu de aplicare, astfel încât articolul 3 devenit redundant odată cu introducerea articolului 1 alineatul (2) litera (a). Prin urmare, articolul 3 din Regulamentul (UE) 2015/640 ar trebui eliminat.
(4) Specificațiile de certificare pentru giravioanele de mică capacitate (CS-27) și pentru giravioanele de mare capacitate (CS-29) conțin specificații referitoare la sistemele de alimentare cu combustibil rezistente la coliziune („CRFS”) pentru elicoptere. O parte semnificativă a elicopterelor aflate în serviciu nu este echipată însă cu un CRFS, ceea ce a condus la pierderi de vieți omenești într-o serie de accidente fatale, care ar fi putut fi evitate dacă elicopterele ar fi fost echipate cu un astfel de sistem. Acest fapt a fost evidențiat și în recomandările privind siguranța emise de diferite organisme de investigare a accidentelor. Având în vedere riscul de accidente mortale și necesitatea de a menține un nivel ridicat și uniform de siguranță a aviației civile în Uniune, este proporționat și eficient din punctul de vedere al costurilor ca unele dintre specificațiile respective să fie aplicabile anumitor elicoptere aflate în serviciu, exploatate în Uniune, precum și celor care vor fi produse după intrarea în vigoare a prezentului regulament, pe baza unui proiect care a fost deja certificat de către agenție.
(5) Consiliul Organizației Aviației Civile Internaționale a adoptat noi standarde și practici recomandate (Standards and Recommended Practices, „SARP”) prin amendamentul 109 la anexa 8 la Convenția privind aviația civilă internațională, semnată la 7 decembrie 1944 (denumită în continuare „Convenția de la Chicago”), pentru a se asigura că titularul aprobării de proiect pune la dispoziția tuturor operatorilor cunoscuți ai unor astfel de aeronave informații privind caracteristicile de proiectare legate de capacitățile de protecție împotriva incendiilor în compartimentele de marfă ale avioanelor și elicopterelor. Aceste SARP-uri ar trebui încorporate pentru a menține siguranța operațiunilor aeronavelor care transportă mărfuri periculoase în compartimentele de marfă. Informațiile respective ar trebui să îi ajute pe operatori să stabilească limitele capacităților specifice de protecție împotriva incendiilor din compartimentele de marfă, stabilite cu ocazia certificării, atunci când efectuează evaluarea riscurilor pentru transportul de mărfuri periculoase, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei (4).
(6) SARP-urile pentru avioanele de mică și mare capacitate, precum și cele pentru elicopterele de mică și mare capacitate ar trebui să fie încorporate în legislația Uniunii și ar trebui să se aplice aeronavelor pentru care certificatul individual de navigabilitate este eliberat prima dată la 1 ianuarie 2025 sau după această dată. Noile cerințe pentru avioanele și elicopterele de mică capacitate ar trebui să fie proporționale cu riscul la adresa siguranței și ar trebui să se aplice numai în cazul compartimentelor de marfă separate de cabina de pilotaj. Având în vedere extinderea domeniului de aplicare al subpărții B din anexa I pentru a include avioanele de mică capacitate, unele dintre actualele cerințe ale subpărții respective ar trebui modificate pentru a se specifica faptul că se aplică avioanelor de mare capacitate.
(7) Cu efect de la 26 februarie 2021, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159 a introdus în anexa I (partea 26) la Regulamentul (UE) 2015/640 un nou punct 26.205 care impune operatorilor de avioane de mare capacitate utilizate în transportul aerian comercial să se asigure că fiecare avion pentru care primul certificat individual de navigabilitate este eliberat la 1 ianuarie 2025 sau după această dată este echipat cu un sistem de avertizare și alertă de depășire a capătului pistei (Runway Overrun Awareness and Alerting System, „ROAAS”). Mai mulți titulari de certificate de tip pentru avioane de mare capacitate se confruntă cu probleme industriale care îi împiedică să livreze, înainte de 1 ianuarie 2025, avioane nou-fabricate echipate cu un ROAAS certificat. Operatorii cărora li se livrează aceste avioane nu vor fi în măsură să se conformeze dispozițiilor punctului 26.205. Prin urmare, data aplicării punctului 26.205 ar trebui amânată pentru a reflecta capacitățile industriale actuale și pentru a permite continuitatea activității operatorilor de avioane de mare capacitate. Această amânare a datei nu ar trebui să aibă un impact semnificativ asupra siguranței.
(8) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159 a introdus în anexa I (partea 26) la Regulamentul (UE) 2015/640 un nou punct 26.157, care se aplică de la 26 august 2023. În conformitate cu această dispoziție, toate avioanele de mare capacitate aflate în serviciu, certificate de agenție și utilizate în transportul aerian comercial la 26 august 2023 sau după această dată trebuie să se conformeze unor cerințe de navigabilitate suplimentare pentru conversia compartimentelor de marfă sau de bagaje de categorie D. Cu toate acestea, întrucât, pentru anumite tipuri de operațiuni, anumite avioane de mare capacitate cu grad redus de ocupare prezintă un risc mai mic de producere a unui incendiu în timpul zborului, care să izbucnească în compartimentul lor de marfă sau de bagaje de categorie D și să se transforme într-un incendiu incontrolabil, operatorii avioanelor respective trebuie să fie scutiți de obligația de a se conforma punctului 26.157 pentru a evita impunerea unor sarcini disproporționate și ineficiente din punctul de vedere al costurilor asupra lor. Din acest motiv, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1254 al Comisiei (5) a înlocuit apendicele 1 „Lista modelelor de avioane care nu intră sub incidența anumitor dispoziții ale anexei I (partea 26)” cu o nouă listă, incluzând tipuri și modele de avioane cărora nu li se aplică punctul 26.157. Investigațiile suplimentare au concluzionat că alte tipuri de avioane de mare capacitate cu grad redus de ocupare care nu sunt incluse pe lista respectivă ar putea fi, la rândul lor, implicate în operațiuni (în principal operațiuni comerciale) prezentând un risc mai mic de producere a unui incendiu în timpul zborului, care să izbucnească în compartimentul de marfă sau de bagaje de categorie D și să se transforme într-un incendiu incontrolabil. Pentru a evita impunerea unor sarcini disproporționate și ineficiente din punctul de vedere al costurilor asupra operatorilor lor, este deci necesar ca respectivele modele de avioane să fie, la rândul lor, scutite de obligația de a se conforma punctului 26.157.
(9) Cu efect de la 26 februarie 2021, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159 a introdus în anexa I (partea 26) la Regulamentul (UE) 2015/640 un nou punct 26.370, care abordează continuitatea navigabilității structurilor de avioane de mare capacitate în curs de îmbătrânire, care impune operatorilor sau proprietarilor să pregătească programul de întreținere al aeronavelor prevăzut în anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei (6) astfel încât să includă elementele enumerate la punctul respectiv. Cu toate acestea, proprietarii de aeronave nu intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2015/640, iar operatorilor nu ar trebui să li se impună în mod direct să pregătească programul de întreținere al avioanelor, deoarece programul respectiv este elaborat de organizația responsabilă cu managementul continuității navigabilității. Prin urmare, ar trebui ca punctul 26.370 să devină aplicabil numai operatorilor pentru a se asigura faptul că programul de întreținere include elementele necesare, fără a impune operatorilor să pregătească ei înșiși programul.
(10) În plus, punctul 26.370 nu ar trebui să se refere în mod specific la anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014, deoarece domeniul de aplicare al părții M nu acoperă toate avioanele de mare capacitate exploatate de operatorii care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2015/640 și cărora li se aplică punctul 26.370.
(11) Ar trebui modificate și alte cerințe din Regulamentul (UE) 2015/640 legate de punctul 26.370, pentru a se asigura faptul că titularul aprobării de proiect pune instrucțiunile privind continuitatea navigabilității la dispoziția tuturor operatorilor cunoscuți ai avioanelor vizate și, la cerere, a oricărei alte persoane care trebuie să se conformeze acestor instrucțiuni, inclusiv a întreprinderilor responsabile cu managementul continuității navigabilității.
(12) A doua teză a definiției programului pentru prevenirea și controlul coroziunii de la articolul 2 litera (g) ar trebui eliminată deoarece nu face parte din definiție, iar substanța tezei respective este deja conținută de punctul 26.304 din anexa I (partea 26) la Regulamentul (UE) 2015/640 și de litera (k) a CS 26.370 din specificațiile de certificare pentru specificațiile de navigabilitate suplimentare privind operațiunile (CS-26).
(13) Ar trebui clarificate și alte cerințe, cum ar fi cele referitoare la structurile de avioane în curs de îmbătrânire. În plus, trimiterile la modificările majore și la aeronavele echipate cu motor cu turbină ar trebui eliminate din cauza redundanței acestora cu domeniul de aplicare al certificatului de tip suplimentar, respectiv cu definiția avioanelor de mare capacitate.
(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament se bazează pe Avizul nr. 05/2024 (7), emis de agenție în conformitate cu articolul 75 alineatul (2) litera (b) și cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139.
(15) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 127 din Regulamentul (UE) 2018/1139,