Recitale
(1) La 31 iulie 2014, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 833/2014.
(2) Regulamentul (UE) nr. 833/2014 pune în aplicare anumite măsuri prevăzute în Decizia 2014/512/PESC a Consiliului (2).
(3) La 21 mai 2024, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) 2024/1469 (3). Regulamentul (UE) 2024/1469 a modificat Regulamentul (UE) nr. 833/2014 și a stabilit o contribuție financiară datorată Uniunii de către de depozitarii centrali de titluri de valoare care dețin rezerve și active ale Băncii Centrale a Rusiei cu o valoare totală de peste 1 milion EUR, echivalentă cu 99,7 % din profiturile nete rezultate din veniturile neprevăzute și extraordinare obținute de depozitarii respectivi începând cu 15 februarie 2024 ca urmare a punerii în aplicare a măsurilor restrictive, în special a interdicției prevăzute la articolul 1a alineatul (4) din Decizia 2014/512/PESC și la articolul 5a alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 833/2014. Regulamentul (UE) 2024/1469 a introdus anexa XLI la Regulamentul (UE) nr. 833/2014 pentru a stabili alocarea contribuțiilor financiare datorate diferitelor instrumente de cheltuieli sau programe ale Uniunii în cadrul bugetului Uniunii.
(4) La 24 octombrie 2024, Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare (PESC) 2024/2760 (4) de modificare a alocării contribuției financiare plătite Uniunii în conformitate cu articolul 1a alineatul (11) din Decizia 2014/512/PESC.
(5) Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei a cauzat daune enorme Ucrainei, costurile de redresare și reconstrucție fiind estimate la 452,8 miliarde EUR la 31 decembrie 2023. În plus, Ucraina a pierdut accesul la piețele financiare internaționale și s-a confruntat cu o scădere semnificativă a veniturilor publice, în timp ce cheltuielile publice au crescut substanțial. În acest context, se pot întrevedea nevoi substanțiale de finanțare pentru anii care vor veni.
(6) La 30 martie 2023, Fondul Monetar Internațional (FMI) a convenit cu Ucraina un program cu o durată de patru ani în valoare de 15,6 miliarde USD în cadrul Mecanismului de finanțare extinsă pentru a menține stabilitatea economică și financiară într-o perioadă de incertitudine excepțional de mare, pentru a restabili sustenabilitatea datoriei și pentru a promova reforme care să sprijine redresarea Ucrainei în perioada postbelică. Deficitul total de finanțare de referință pe perioada programului FMI este estimat de FMI la 121,9 miliarde USD.
(7) Având în vedere intensitatea persistentă a războiului și daunele aduse infrastructurii civile critice a Ucrainei ca urmare a atacurilor la scară largă lansate de Rusia, Ucraina trebuie să mobilizeze resurse suplimentare semnificative pentru prioritățile sale bugetare și pe termen lung în materie de redresare și reconstrucție. Întrucât continuă să existe un deficit rezidual de finanțare care nu este acoperit de resursele deja furnizate de Uniune, de alți donatori și instituții financiare internaționale, inclusiv FMI, Uniunea ar trebui să continue să ofere un răspuns adecvat.
(8) În concluziile sale din 27 iunie 2024, Consiliul European a invitat Comisia, Înaltul Reprezentant și Consiliul să continue lucrările, abordând în același timp toate aspectele juridice și financiare relevante, pentru a se oferi finanțare suplimentară Ucrainei până la sfârșitul anului, sub formă de împrumuturi administrate și rambursate pe baza fluxurilor viitoare de venituri extraordinare, cu scopul de a se ajunge, împreună cu partenerii din cadrul G7, la un cuantum de aproximativ 50 de miliarde EUR, conform discuțiilor dintre liderii G7, astfel încât să fie sprijinite nevoile militare, bugetare și de reconstrucție actuale și viitoare ale Ucrainei. Consiliul European a afirmat de asemenea că, sub rezerva dreptului Uniunii, activele Rusiei ar trebui să rămână blocate până când Rusia încetează războiul de agresiune împotriva Ucrainei și o despăgubește pentru daunele cauzate de acest război.
(9) Prin urmare, s-a instituit un mecanism de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina prin Regulamentul (UE) 2024/2773 al Parlamentului European și al Consiliului (5) pentru a acorda Ucrainei sprijin financiar nerambursabil. Sprijinul respectiv se acordă cu scopul de a ajuta Ucraina să ramburseze asistența macrofinanciară excepțională sub formă de împrumut acordat de Uniune și împrumuturi suplimentare eligibile acordate de partenerii G7 pentru a sprijini nevoile bugetare ale Ucrainei.
(10) Obiectivele Mecanismului de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina și ale împrumutului excepțional de asistență macrofinanciară care să fie acordat Ucrainei de către Uniune sunt de a oferi Ucrainei o finanțare suplimentară care să fie rambursată pe baza fluxurilor viitoare de venituri extraordinare obținute de depozitarii centrali de titluri de valoare ca urmare a punerii în aplicare a măsurilor restrictive.
(11) Este oportun să se desemneze Mecanismul de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina drept instrumentul de cheltuieli al Uniunii din anexa XLI la Regulamentul (UE) nr. 833/2014 pentru care se utilizează contribuția financiară datorată bugetului Uniunii.
(12) Prezentul regulament ar trebui să se aplice celei de a doua plăți bianuale a contribuției financiare efectuate în 2025 și tuturor plăților ulterioare,