Recitale
(1) În temeiul Directivei 2009/125/CE, Comisia trebuie să stabilească cerințe în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic care înregistrează volume semnificative de vânzări și de schimburi comerciale în Uniune, care au un impact semnificativ asupra mediului și care prezintă un potențial semnificativ de îmbunătățire a impactului asupra mediului prin proiectare, fără a antrena costuri excesive.
(2) Comisia a stabilit pentru prima dată cerințe în materie de proiectare ecologică pentru anumite ventilatoare în Regulamentul (UE) nr. 327/2011 (2). Comisia a efectuat o reexaminare a regulamentului respectiv, în conformitate cu articolul 7 din acesta, și a analizat aspectele tehnice, de mediu și economice ale ventilatoarelor. Reexaminarea a fost efectuată în strânsă colaborare cu părțile implicate și interesate din Uniune și din țări terțe. Rezultatele sale au fost făcute publice și au fost prezentate Forumului consultativ instituit în temeiul articolului 18 din Directiva 2009/125/CE.
(3) Rezultatele reexaminării Regulamentului (UE) nr. 327/2011 arată că ventilatoarele sunt un consumator important de energie electrică în Uniune. Se estimează că, în absența Regulamentului (UE) nr. 327/2011, ventilatoarele ar fi consumat 336 TWh de energie electrică în 2020, ceea ce corespunde unei cantități de emisii de 132 Mt echivalent CO2, preconizându-se o creștere a acestei cantități la 384 TWh în 2030, ca urmare a creșterii anticipate a pătrunderii pe piață a ventilatoarelor.
(4) Ventilatoarele acționate de motoare reprezintă un element important al produselor și sistemelor de manipulare a gazelor. Cerințele minime de eficiență energetică pentru motoarele electrice au fost stabilite în Regulamentul (UE) 2019/1781 al Comisiei (3). Aceste cerințe se aplică, de asemenea, motoarelor care fac parte dintr-un sistem de motoventilator. Cu toate acestea, multe ventilatoare sunt utilizate în combinație cu motoare care nu intră sub incidența Regulamentului (UE) 2019/1781, iar performanța aerodinamică a ventilatoarelor în ceea ce privește crearea unui flux de aer adecvat reprezintă o parte importantă a eficienței produsului, de asemenea nereglementată prin Regulamentul (UE) 2019/1781. Prin urmare, trebuie stabilite sau menținute norme privind eficiența energetică a ventilatoarelor respective.
(5) Ținând seama de posibila suprapunere cu economiile obținute prin alte măsuri, cum ar fi Regulamentul (UE) 2019/1781, măsurile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 327/2011 au condus la economii nete de aproximativ 14 TWh în 2020. Se estimează că acestea vor crește până în 2030, ajungând la 27 TWh, ceea ce corespunde unei cantități de 5 Mt de echivalent CO2 în 2020 și unei cantități de 8 Mt de echivalent CO2 în 2030.
(6) Studiul de reexaminare arată că există un potențial suplimentar semnificativ de economisire pentru îmbunătățiri eficiente din punctul de vedere al costurilor ale ventilatoarelor. Printre mijloacele de realizare a acestui potențial se numără progresul tehnologic în ceea ce privește performanța în materie de eficiență energetică, extinderea domeniului de aplicare al regulamentului, printre altele la ventilatoarele cu jet, și îmbunătățirea eficacității măsurii prin definiții mai precise.
(7) În sensul prezentului regulament, cel mai important aspect de mediu identificat al ventilatoarelor este consumul de energie electrică.
(8) Îmbunătățirea consumului de energie electrică al ventilatoarelor ar trebui realizată prin aplicarea tehnologiilor existente, neprotejate printr-un brevet și rentabile, care pot reduce costurile totale combinate ale achiziționării și exploatării acestora.
(9) Cerințele de proiectare ecologică ar trebui să armonizeze cerințele din întreaga Uniune privind consumul de energie al ventilatoarelor, contribuind astfel la funcționarea pieței interne și la îmbunătățirea performanței de mediu a acestor produse.
(10) Producătorii ar trebui să dispună de suficient timp pentru reproiectarea sau adaptarea produselor atunci când acest lucru este necesar. Calendarul ar trebui să permită să se reducă la minimum impactul negativ asupra funcționalităților ventilatoarelor. Acesta ar trebui, de asemenea, să ia în considerare efectele pe partea de costuri suportate de producători, inclusiv de întreprinderile mici și mijlocii, asigurând totodată realizarea în timp util a obiectivelor urmărite prin prezentul regulament.
(11) O perioadă de tranziție suplimentară este de natură să furnizeze flexibilitate operatorilor economici care integrează ventilatoare în produsele lor, pentru a le permite să își adapteze produsele odată ce ventilatoarele conforme sunt puse la dispoziție pe piața Uniunii.
(12) Măsurile avute în vedere de Comisie în comunicarea sa privind Planul de lucru privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică pentru perioada 2022-2024 (4) au un potențial estimat de a genera economii anuale de energie finală de peste 440 TWh în 2030 (170 pentru revizuiri și 270 pentru produse noi). Ventilatoarele reprezintă una dintre grupele de produse enumerate în planul de lucru, cu o valoare estimată a economiilor anuale de energie finală de 10 TWh în 2030 (5).
(13) Prezentul regulament ar trebui să sporească pătrunderea pe piață a tehnologiilor care îmbunătățesc impactul ventilatoarelor asupra mediului pe durata ciclului de viață, conducând la economii anuale de energie electrică estimate la 4 TWh până în 2030 și la 12 TWh în 2040, comparativ cu situația în care nu se iau măsuri suplimentare.
(14) S-a estimat că Regulamentul (UE) nr. 327/2011 va economisi 14 TWh pe an până în 2020. Întrucât modificările introduse prin prezentul regulament constituie o actualizare a Regulamentului (UE) nr. 327/2011, economiile generate de acesta din urmă vor fi menținute, urmând să li se adauge economiile preconizate a fi realizate prin prezentul regulament.
(15) Măsurătorile parametrilor relevanți ai produselor trebuie efectuate prin aplicarea unor metode de măsurare fiabile, exacte și reproductibile, care să ia în considerare metodele de măsurare de ultimă generație general recunoscute, dar și standardele armonizate adoptate de organizațiile europene de standardizare, enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), atunci când acestea sunt disponibile.
(16) În conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din Directiva 2009/125/CE, prezentul regulament trebuie să specifice procedurile aplicabile de evaluare a conformității.
(17) Pentru a facilita verificările de conformitate, producătorii, importatorii sau reprezentanții autorizați ai acestora ar trebui să furnizeze în documentația tehnică menționată în anexele IV și V la Directiva 2009/125/CE informații legate de cerințele prevăzute în prezentul regulament.
(18) Pentru a îmbunătăți eficacitatea prezentului regulament și pentru a proteja consumatorii, este necesar să se interzică introducerea pe piață sau punerea în funcțiune a produselor ale căror performanțe se modifică automat în condiții de testare pentru a îmbunătăți parametrii declarați.
(19) Pentru a facilita verificarea conformității, autoritățile de supraveghere a pieței trebuie să fie autorizate să încerce ventilatoarele mai mari în spații de lucru precum cele ale producătorului sau să asiste la încercarea acestora.
(20) Multe ventilatoare sunt integrate în alte produse. Pentru a optimiza economiile eficiente din punctul de vedere al costurilor, prezentul regulament trebuie să se aplice acestor ventilatoare.
(21) Cerințele în materie de proiectare ecologică trebuie să includă, de asemenea, cerințe privind informațiile referitoare la produse, care vor ajuta potențialii cumpărători să ia cea mai adecvată decizie și vor permite statelor membre să efectueze mai ușor supravegherea pieței.
(22) În special, este relevant să se solicite informații cuantificate privind randamentul ventilatorului în sarcină parțială, pentru a permite proiectanților de sisteme de ventilație să optimizeze eficiența energetică a acestor sisteme.
(23) Pentru a facilita potențialul de reparare a produselor care conțin ventilatoare, trebuie să fie posibil ca ventilatoarele ca piese de schimb destinate acestor produse să beneficieze de anumite derogări pentru o anumită perioadă de timp și în anumite condiții.
(24) Planul de acțiune al Uniunii pentru economia circulară (7) și Planul de lucru privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică pentru perioada 2022-2024 subliniază importanța utilizării cadrului privind proiectarea ecologică pentru a sprijini trecerea la o economie circulară și mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să stabilească cerințe adecvate care să contribuie la obiectivele economiei circulare, în special făcând obligatorie disponibilitatea pieselor de schimb și asigurând disponibilitatea informațiilor pertinente, cum ar fi cele privind demontarea, reciclarea și eliminarea la sfârșitul ciclului de viață.
(25) Pe lângă cerințele obligatorii din punct de vedere juridic prevăzute în prezentul regulament, trebuie să se identifice criteriile de referință pentru cele mai bune tehnologii disponibile, astfel încât informațiile cu privire la performanța de mediu pe durata întregului ciclu de viață a produselor care fac obiectul prezentului regulament să fie ușor accesibile și disponibile la scară largă, în conformitate cu punctul 2 din partea 3 a anexei I la Directiva 2009/125/CE.
(26) La reexaminarea prezentului regulament trebuie să se evalueze adecvarea și eficacitatea dispozițiilor sale în ceea ce privește atingerea obiectivelor stabilite. Calendarul reexaminării trebuie stabilit astfel încât toate dispozițiile să fie puse în aplicare și să se poată observa efectul asupra pieței.
(27) Pentru a se asigura claritatea și transparența în ceea ce privește cerințele aplicabile diferitelor ventilatoare, Regulamentul (UE) nr. 327/2011 trebuie abrogat de la data aplicării prezentului regulament.
(28) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 19 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE,