Recitale
(1) Între 1 ianuarie 2022 și 30 aprilie 2022, au fost confirmate și notificate de Italia 23 de focare de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5. Speciile afectate sunt puii și găinile ouătoare din specia Gallus domesticus, curcanii și curcile, rațele și bibilicile.
(2) Italia a luat, imediat și cu eficiență, toate măsurile veterinare și de sănătate animală necesare care se impun în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687 al Comisiei (3).
(3) Mai precis, Italia a adoptat măsuri de combatere, monitorizare și prevenire și a stabilit zone de protecție și de supraveghere (denumite în continuare „zonele reglementate”) în conformitate cu Deciziile de punere în aplicare (UE) 2022/53 (4), (UE) 2022/106 (5), (UE) 2022/145 (6), (UE) 2022/198 (7), (UE) 2022/257 (8), (UE) 2022/349 (9), (UE) 2022/417 (10), (UE) 2022/454 (11), (UE) 2022/522 (12), (UE) 2022/623 (13) și (UE) 2022/690 (14) ale Comisiei.
(4) Italia a informat Comisia că măsurile veterinare și de sănătate animală necesare care au fost aplicate pentru limitarea și oprirea răspândirii bolii au afectat un număr foarte mare de operatori și că respectivii operatori au suferit pierderi de venituri care nu sunt eligibile pentru a beneficia de contribuție financiară din partea Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/690 al Parlamentului European și al Consiliului (15).
(5) La 27 februarie 2023, Comisia a primit o cerere oficială din partea Italiei pentru cofinanțarea anumitor măsuri excepționale în temeiul articolului 220 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 pentru focarele confirmate între 1 ianuarie 2022 și 30 aprilie 2022. La 14 martie 2023, 17 mai 2023, 6 decembrie 2023 și 12 ianuarie 2024, autoritățile italiene și-au clarificat și documentat cererea.
(6) Ca urmare a măsurilor veterinare și de sănătate animală menționate în considerentul 3, perioadele de vid sanitar au fost prelungite, introducerea păsărilor a fost interzisă, iar deplasările au fost limitate în exploatațiile de toate tipurile de păsări de curte din zonele reglementate. Acest fapt a dus la o pierdere de producție de ouă de incubație, ouă de consum, animale vii și carne de pasăre în aceste exploatații, dar și la pierderi legate de distrugerea și reclasificarea ouălor și a cărnii.
(7) În conformitate cu articolul 220 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cofinanțarea din partea Uniunii trebuie să fie echivalentă cu 50 % din cheltuielile suportate de Italia pentru măsurile excepționale relevante de sprijinire a pieței. Cantitățile maxime eligibile pentru finanțare în cadrul fiecărei măsuri excepționale de sprijinire a pieței trebuie să fie stabilite de Comisie după examinarea cererii primite din partea Italiei privind focarele confirmate în perioada 1 ianuarie 2022-30 aprilie 2022.
(8) Pentru a se evita orice risc de supracompensare, suma forfetară a cofinanțării trebuie să fie bazată pe studii tehnice și economice sau pe documente contabile și să fie stabilită la un nivel corespunzător pentru fiecare animal și produs, în funcție de categoriile de animale produse.
(9) Pentru a se evita orice risc de dublă finanțare, pierderile suferite trebuie să nu fi fost compensate prin ajutoare de stat sau asigurări, iar cofinanțarea din partea Uniunii în temeiul prezentului regulament trebuie să se limiteze la animalele și produsele eligibile pentru care nu s-a primit nicio contribuție financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului (UE) 2021/690.
(10) Amploarea și durata măsurilor excepționale de sprijinire a pieței prevăzute în prezentul regulament trebuie să fie limitate la ceea ce este strict necesar pentru sprijinirea pieței. În special, măsurile excepționale de sprijinire a pieței trebuie să se aplice numai producției de ouă și de păsări de curte din exploatațiile situate în zonele reglementate și pe durata măsurilor veterinare și de sănătate animală stabilite în dreptul Uniunii și în legislația italiană relevante pentru cele 23 de focare de gripă aviară înalt patogenă confirmate în perioada 1 ianuarie 2022-30 aprilie 2022.
(11) Pentru a se asigura flexibilitatea în cazul în care numărul de ouă sau numărul animalelor care sunt eligibile pentru compensare diferă de numerele maxime stabilite în prezentul regulament, care se bazează pe estimări, compensația poate fi ajustată în cadrul anumitor limite, cu condiția respectării cuantumului maxim al cheltuielilor cofinanțate de Uniune.
(12) Din considerente bugetare, trebuie să fie eligibile pentru cofinanțare din partea Uniunii doar plățile efectuate de Italia către beneficiari până la 30 septembrie 2024 cel târziu. Nu trebuie să se aplice articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (16), înlocuit de la 1 ianuarie 2023 de articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (17).
(13) Pentru a se asigura eligibilitatea și corectitudinea plăților, Italia trebuie să efectueze controale ex ante.
(14) Pentru a se garanta punerea în aplicare imediată de către Italia a măsurilor stabilite în prezentul regulament, acesta trebuie să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(15) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetul pentru organizarea comună a piețelor agricole,