Recitale
(1) Spodoptera frugiperda (Smith) („organismul dăunător specificat”) este menționat în partea A din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei (2) ca fiind un organism dăunător a cărui prezență nu este constatată pe teritoriul Uniunii. De asemenea, acest organism este menționat ca organism dăunător prioritar în anexa la Regulamentul delegat (UE) 2019/1702 al Comisiei (3).
(2) Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/638 a Comisiei (4) stabilește măsuri de urgență pentru prevenirea introducerii și a răspândirii pe teritoriul Uniunii a organismului dăunător respectiv.
(3) De la adoptarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2018/638, organismul dăunător specificat a continuat să se răspândească rapid în întreaga lume și către teritoriul Uniunii. În ianuarie 2023, prezența sa a fost confirmată oficial în Cipru.
(4) Mai mult, s-a menținut ridicat numărul de cazuri de nerespectare a legislației Uniunii în ceea ce privește prezența organismului dăunător specificat pe mărfurile importate, iar numărul de specii de plante la care s-a detectat organismul dăunător specificat a crescut.
(5) Dat fiind că organismul dăunător specificat continuă să se răspândească și date fiind descoperirea recentă a prezenței sale pe teritoriul Uniunii și cazurile de nerespectare a legislației Uniunii în legătură cu comerțul cu anumite plante, sunt necesare măsuri pentru protejarea Uniunii de organismul dăunător respectiv.
(6) Prin urmare, anumite plante („plantele specificate”) trebuie enumerate în prezentul regulament și trebuie să facă obiectul respectării unor cerințe specifice. Lista plantelor specificate trebuie să includă specii de plante a căror introducere în Uniune a fost corelată cu nerespectarea legislației Uniunii în ceea ce privește prezența organismului dăunător specificat.
(7) Statele membre trebuie să realizeze anchete anuale referitoare la prezența organismului dăunător specificat, utilizând o abordare bazată pe riscuri în conformitate cu cele mai recente informații științifice și tehnice și pe baza fișei de supraveghere fitosanitară pentru Spodoptera frugiperda (5) publicată de Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară („autoritatea”). Pentru a se asigura o perspectivă de ansamblu mai bună asupra prezenței organismului dăunător specificat, anexa I la prezentul regulament enumeră plantele-gazdă ale organismului dăunător specificat, care trebuie supravegheate.
(8) Statele membre trebuie să întocmească și să țină la zi un plan de urgență pentru organismul dăunător specificat, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/2031. În scopul de a se ajunge la o abordare armonizată în rândul statelor membre, este necesar să se adopte norme specifice de punere în aplicare a articolului 25 din regulamentul respectiv în ceea ce privește planurile de urgență pentru organismul dăunător specificat, care să asigure că planul conține toate elementele necesare în cazul în care se descoperă apariții noi ale organismului dăunător specificat.
(9) Pentru a eradica organismul dăunător specificat și a preveni răspândirea sa pe teritoriul Uniunii, este necesar ca statele membre să stabilească zone demarcate care să cuprindă o zonă infestată și o zonă-tampon și să aplice măsuri de eradicare. Zona-tampon trebuie să aibă o lățime de cel puțin 5 km și de cel mult 100 km, deoarece această dimensiune extinsă este considerată potrivită date fiind potențialul migrator al organismului dăunător specificat, prezența plantelor-gazdă și caracteristicile geografice ale zonei.
(10) Cu toate acestea, în cazul unor apariții izolate ale organismului dăunător specificat, nu trebuie impusă stabilirea unei zone demarcate dacă organismul dăunător specificat poate fi eliminat din plantele respective și dacă există dovezi că aceste plante au fost infestate înainte de introducerea lor în zonă sau dacă apariția este un caz izolat care nu este de așteptat să ducă la instalarea organismului dăunător specificat ori dacă este vorba despre o apariție într-o unitate de producție izolată fizic de organismul dăunător specificat sau într-o seră aflată în zone în care organismul dăunător nu se poate instala în aer liber. Aceasta este cea mai proporțională abordare, atât timp cât anchetele realizate în zona în cauză confirmă absența organismului dăunător specificat.
(11) Pentru a se preveni răspândirea în continuarea a organismului dăunător specificat pe restul teritoriului Uniunii, anchetele vizând zonele-tampon trebuie realizate anual, în cel mai potrivit moment din an și cu un grad suficient de intensitate. Anularea demarcării trebuie să aibă loc după realizarea anchetelor pe o perioadă de timp suficientă pentru a se confirma absența organismului dăunător specificat.
(12) Autoritățile competente trebuie să ia măsuri specifice de eradicare a organismului dăunător specificat în zonele infestate. Printre aceste măsuri se numără măsuri de control pentru eradicarea organismului dăunător specificat și transportarea solului din zona infectată.
(13) Întrucât organismul dăunător specificat a fost găsit pe teritoriul Uniunii, este justificată stabilirea unor cerințe speciale referitoare la transportarea plantelor specificate în afara zonelor demarcate.
(14) Cerințele speciale privind importul în Uniune al fructelor de Capsicum L., Momordica L., Solanum aethiopicum L., Solanum macrocarpon L. și Solanum melongena L. și al plantelor de Zea mays L., precum și dispozițiile privind obligațiile statelor membre legate de anchete, prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/638, trebuie incluse în prezentul regulament. Acest lucru este necesar pentru a se îmbunătăți claritatea și securitatea juridică în ceea ce privește aplicarea tuturor cerințelor temporale referitoare la organismul dăunător specificat. Din același motiv, decizia de punere în aplicare respectivă trebuie abrogată și în locul său trebuie instituit prezentul regulament.
(15) Riscul fitosanitar al organismului dăunător specificat nu este încă evaluat în totalitate, deoarece în continuare nu este cert care este gama de plante specificate aferentă. Această gamă trebuie completată în urma apariției recente a organismului dăunător pe teritoriul Uniunii, precum și a răspândirii și instalării sale în țări terțe. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să se aplice până la 31 decembrie 2025, pentru a se permite continuarea evaluării și a analizării gamei de plante specificate, a cazurilor de nerespectare a legislației Uniunii în legătură cu organismul dăunător specificat și a eficacității măsurilor luate pe teritoriul Uniunii.
(16) Plantele de Asparagus officinalis L., altele decât tulpinile acoperite de sol pe parcursul întregii durate de viață, polenul viu, culturile de țesuturi de plante și semințele, trebuie enumerate în partea A din anexa XI la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072. Acest lucru este necesar pentru respectarea articolului 72 alineatul (1) literele (c) și (e) din Regulamentul (UE) 2016/2031, care include enumerarea plantelor respective cărora li se aplică dispozițiile menționate la literele în cauză.
(17) În scopul de a se aborda riscul organismului dăunător specificat cât mai curând posibil, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Dispoziția privind planurile de urgență trebuie să se aplice de la 1 august 2023.
(18) Cerințele privind introducerea plantelor specificate în Uniune și transportarea lor dinspre zonele demarcate către restul teritoriului Uniunii trebuie să se aplice de la 1 iulie 2023, în scopul de a se acorda autorităților competente, operatorilor economici și țărilor terțe timp suficient pentru a se adapta la cerințele care rezultă din dispozițiile respective.
(19) Cerințele privind introducerea în Uniune a plantelor de Asparagus officinalis L., altele decât tulpinile acoperite de sol pe parcursul întregii durate de viață, polenul viu, culturile de țesuturi de plante și semințele, trebuie să se aplice de la 1 septembrie 2023. Acest lucru este necesar pentru a se acorda autorităților competente din țările terțe timp suficient pentru a realiza anchetele respective pentru detectarea prezenței organismului dăunător specificat pe plantele în cauză.
(20) În consecință, articolele 3 și 4 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/638, privind introducerea în Uniune a plantelor specificate, trebuie să continue să se aplice până la 30 iunie 2023, pentru a se evita orice fel de lacună juridică și a se asigura că introducerea în Uniune a plantelor respective continuă să facă obiectul unor cerințe corespunzătoare prin care să se combată prezența organismului dăunător specificat.
(21) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,