Regulament 2023/1032 · CELEX 32023R1032

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1032 al Comisiei din 25 mai 2023 de stabilire a unor măsuri de prevenire a introducerii și răspândirii pe teritoriul Uniunii a virusului ToBRFV (Tomato Brown Rugose Fruit Virus) și de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1191

Data act: 25.05.2023
Intrare in vigoare: 27.05.2023
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2023_139_R_0006
Status: Inactiv

bolile plantelor dăunător import (UE) inspecție fitosanitară microorganisme produs vegetal protecția florei restricții comerciale supravegherea importurilor

Recitale

(1) Virusul ToBRFV (Tomato Brown Rugose Fruit Virus) (denumit în continuare „organismul dăunător specificat”) nu este în prezent inclus ca organism dăunător de carantină pentru Uniune sau ca organism dăunător reglementat care nu este de carantină pentru Uniune în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei (3). Totuși, el îndeplinește criteriile stabilite în secțiunea 3 subsecțiunea 2 din anexa I la Regulamentul (UE) 2016/2031 pentru o evaluare preliminară în vederea identificării organismelor dăunătoare care se califică provizoriu drept organisme dăunătoare de carantină pentru Uniune și care necesită măsuri temporare, astfel cum se menționează la articolul 30 alineatul (1) din regulamentul respectiv.

(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1191 al Comisiei (4) a stabilit măsuri de prevenire a introducerii și răspândirii organismului dăunător specificat în Uniune. Regulamentul respectiv urmează să expire la 31 mai 2023.

(3) După adoptarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1191, au fost colectate informații științifice mai recente cu privire la răspândirea organismului dăunător specificat și la metodele de testare, iar auditurile efectuate de serviciile Comisiei au furnizat feedback cu privire la punerea în aplicare a dispozițiilor și la impactul acestora asupra protecției împotriva răspândirii bolii. Acest lucru justifică necesitatea adoptării unui nou act cu măsuri mai detaliate decât cele prevăzute în regulamentul respectiv.

(4) Pentru a asigura cea mai proactivă abordare în ceea ce privește protecția fitosanitară, trebuie stabilite măsuri pentru situațiile în care o persoană de pe teritoriul Uniunii suspectează sau ia cunoștință de prezența organismului dăunător specificat și în ceea ce privește notificarea corespunzătoare a autorității competente, precum și acțiunile care trebuie întreprinse de aceasta din urmă.

(5) În cazul în care prezența organismului dăunător specificat este confirmată oficial pe teritoriul unui stat membru, autoritatea competentă a statului membru în cauză trebuie să stabilească o zonă demarcată pentru a asigura eradicarea respectivului organism dăunător și prevenirea răspândirii sale pe restul teritoriului Uniunii. Pentru a asigura abordarea cea mai adecvată și mai proporțională, trebuie adoptate norme diferite privind demarcarea în cazul în care prezența organismului dăunător specificat este confirmată în locurile de producție cu protecție fizică, având în vedere riscul fitosanitar redus care rezultă din protecția respectivă.

(6) Pentru a asigura o abordare mai proactivă pentru protecția teritoriului Uniunii împotriva organismului dăunător specificat, statele membre trebuie să efectueze anchete anuale pentru depistarea prezenței organismului dăunător specificat pe teritoriul lor.

(7) Trebuie stabilite norme privind circulația în interiorul Uniunii a semințelor de Solanum lycopersicum L. și hibrizii acesteia, precum și de Capsicum spp. („semințele specificate”), și a plantelor destinate plantării, altele decât semințele specificate, de Solanum lycopersicum L. și hibrizii acesteia, precum și de Capsicum spp. („plantele specificate destinate plantării”), deoarece este cel mai probabil ca aceste semințe și aceste plante destinate plantării să găzduiască și să răspândească organismul dăunător specificat.

(8) Aceste norme trebuie să includă, în funcție de tipul de plantă și de modul său de producție, absența organismelor dăunătoare în locul de producție, inspecția vizuală, eșantionarea și testarea, manipularea adecvată a loturilor și măsuri privind plantele-mamă. O astfel de abordare este necesară pentru a se adapta la circumstanțele tehnice ale fiecărui caz de producție și de circulație a semințelor specificate și a plantelor specificate.

(9) În special, toate loturile de semințe specificate trebuie să fie supuse eșantionării și testării de către autoritatea competentă cu scopul de a detecta prezența organismului dăunător specificat. De asemenea, este necesar ca semințele specificate respective să fie testate de autoritatea competentă sau de operatorul profesionist, după caz, înainte de prelucrarea ulterioară, și ca, pe baza acestor teste, să se fi demonstrat că ele sunt indemne de organismul dăunător specificat. Aceste măsuri sunt necesare pentru protecția teritoriului Uniunii împotriva organismului dăunător specificat, deoarece semințele specificate constituie materialul de start pentru producția tuturor plantelor respective.

(10) Pentru a proteja teritoriul Uniunii de organismul dăunător specificat, trebuie stabilite cerințe pentru introducerea în Uniune a semințelor specificate și a plantelor specificate destinate plantării provenind din țări terțe. Aceste cerințe trebuie să fie similare celor privind circulația în interiorul Uniunii a semințelor specificate și a plantelor specificate destinate plantării, pentru a se asigura o abordare nediscriminatorie.

(11) Este proporțional să se excepteze de la cerințele respective semințele specificate și plantele specificate care aparțin unor soiuri cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat, deoarece riscul fitosanitar respectiv este redus la un nivel acceptabil în cazul plantelor respective. Statele membre trebuie să notifice Comisiei și celorlalte state membre o listă actualizată periodic a acestor soiuri rezistente.

(12) Pentru a asigura eficacitatea controalelor oficiale împotriva intrării în Uniune a organismului dăunător specificat, cel puțin 20 % din transporturile de semințe specificate și de plante specificate destinate plantării trebuie să fie eșantionate și testate de autoritatea competentă la posturile de control de la frontiera de primă sosire în Uniune sau la un punct de control, astfel cum se menționează în Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 al Comisiei (5). În cazul transporturilor de semințe specificate și de plante specificate destinate plantării originare din Israel și din China, această rată de eșantionare și de testare trebuie să fie de 50 % și, respectiv, de 100 %, având în vedere numărul mai mare de interceptări ale organismului dăunător specificat în produsele originare din țările terțe respective.

(13) Pentru a se acorda țărilor terțe, autorităților competente și operatorilor profesioniști suficient timp pentru a se adapta la dispozițiile prezentului regulament, acesta trebuie să se aplice de la 1 septembrie 2023. Din acest motiv și pentru a se evita un eventual vid juridic, expirarea aplicării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1191 trebuie să fie amânată de la 31 mai 2023 până la 31 august 2023.

(14) Evaluarea completă a organismului dăunător specificat, menită să determine riscul reprezentat de acesta pentru teritoriul Uniunii, este încă în curs de desfășurare. Din acest motiv, prezentul regulament trebuie să se aplice până la 31 decembrie 2024, pentru a se acorda timpul necesar pentru finalizarea evaluării respective.

(15) Pentru a aborda rapid riscul fitosanitar al organismului dăunător specificat, normele prezentului regulament trebuie să devină aplicabile în cel mai scurt timp posibil. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării.

(16) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,

Articolul 1

Obiectul

Prezentul regulament stabilește măsuri pentru prevenirea introducerii și răspândirii în Uniune a virusului ToBRFV (Tomato Brown Rugose Fruit Virus).

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: (a) „organism dăunător specificat” înseamnă virusul ToBRFV (Tomato Brown Rugose Fruit Virus); (b) „plante specificate” înseamnă plantele de Solanum lycopersicum L. și hibrizii acesteia și de Capsicum spp., altele decât semințele specificate și fructele specificate; (c) „plante specificate destinate plantării” înseamnă plantele destinate plantării de Solanum lycopersicum L. și hibrizii acesteia și de Capsicum spp., altele decât semințele specificate; (d) „semințe specificate” înseamnă semințele de Solanum lycopersicum L. și hibrizii acesteia și de Capsicum spp.; (e) „fructe specificate” înseamnă fructele de Solanum lycopersicum L. și hibrizii acesteia și de Capsicum spp.

Articolul 3

Interdicții privind organismul dăunător specificat

Este interzisă introducerea în Uniune, circulația, deținerea, multiplicarea sau eliberarea pe teritoriul Uniunii a organismului dăunător specificat.

Articolul 4

Măsuri în caz de suspectare sau de cunoaștere a prezenței organismului dăunător specificat

(1) Orice persoană de pe teritoriul Uniunii care suspectează prezența organismului dăunător specificat sau care are cunoștință de aceasta informează imediat autoritatea competentă și îi furnizează toate informațiile relevante cu privire la prezența sau la prezența suspectată a organismului dăunător respectiv. (2) La primirea acestor informații, autoritatea competentă: (a) înregistrează imediat informațiile furnizate; (b) ia toate măsurile necesare pentru a confirma sau infirma prezența sau prezența suspectată a organismului dăunător specificat; (c) se asigură că orice persoană care deține sub controlul său plante specificate, semințe specificate sau fructe specificate care pot fi infectate cu organismul dăunător specificat este informată imediat cu privire la: (i) prezența sau prezența suspectată a organismului dăunător specificat; și (ii) posibilele riscuri asociate cu organismul dăunător specificat și măsurile care urmează să fie luate.

Articolul 5

Anchete privind prezența organismului dăunător specificat

(1) Autoritățile competente efectuează anchete anuale pentru depistarea prezenței organismului dăunător specificat pe teritoriul lor. (2) Anchetele respective: (a) includ eșantionarea și testarea, astfel cum se prevede în anexă; și (b) se bazează pe: (i) riscul evaluat de introducere și de răspândire a organismului dăunător specificat în statul membru în cauză și în interiorul acestuia; și (ii) principii științifice și tehnice solide în ceea ce privește posibilitatea de a detecta organismul dăunător specificat. (3) Până la data de 30 aprilie a fiecărui an, statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre rezultatele anchetelor efectuate în anul calendaristic precedent.

Articolul 6

Măsuri în caz de prezență confirmată a organismului dăunător specificat

(1) În cazul în care prezența organismului dăunător specificat este confirmată oficial pe teritoriul unui stat membru, autoritatea competentă a statului membru în cauză se asigură că se iau măsurile adecvate pentru eradicarea organismului dăunător specificat în conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (UE) 2016/2031. Autoritatea competentă respectivă ia măsurile prevăzute la alineatele (2) și (3) de la prezentul articol, cu excepția cazului în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 18 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/2031 în ceea ce privește organismul dăunător specificat. Măsurile prevăzute la alineatele (2) și (3) nu se aplică plantelor specificate destinate plantării din soiurile cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat. Statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre o listă actualizată periodic a acestor soiuri rezistente. (2) Autoritatea competentă stabilește fără întârziere o zonă demarcată după cum urmează: (a) dacă organismul dăunător specificat este prezent în locurile de producție cu protecție fizică, zona demarcată cuprinde cel puțin locul de producție în care a fost depistat organismul dăunător specificat; (b) dacă organismul dăunător specificat este prezent în alte locuri de producție decât cele menționate la litera (a), zona demarcată este formată din: (i) o zonă infestată care include cel puțin locul de producție în care a fost depistat organismul dăunător specificat; (ii) o zonă tampon de cel puțin 30 m în jurul zonei infestate. (3) În zona demarcată, autoritatea competentă sau operatorul profesionist aflat sub supravegherea oficială a autorității competente: (a) pentru locurile de producție destinate producției de plante specificate destinate plantării sau producției de semințe specificate: (i) înlătură și distruge imediat toate loturile infectate de plante specificate destinate plantării și, după caz, substratul lor de cultură și semințele specificate care provin din loturile respective. Înlăturarea și distrugerea se efectuează astfel încât să nu existe niciun risc de răspândire a organismului dăunător specificat; (ii) aplică măsuri de igienă specifice personalului, structurilor, uneltelor și utilajelor aferente locului de producție, materialelor și mijloacelor de transport, pentru a preveni răspândirea organismului dăunător specificat la celelalte loturi prezente în locul de producție și la culturile succesive ale plantelor specificate sau la alte locuri de producție; (iii) distruge sau tratează substratul de cultură cel puțin la sfârșitul sezonului de recoltă, astfel încât să nu existe niciun risc identificabil de răspândire a organismului dăunător specificat; (b) pentru locurile de producție destinate producției de fructe specificate: (i) înlătură și distruge toate plantele specificate infectate din locul de producție, cel puțin la sfârșitul sezonului de recoltă. Înlăturarea se efectuează astfel încât să nu existe niciun risc identificabil de răspândire a organismului dăunător specificat; (ii) aplică măsuri specifice de igienă personalului, structurilor, uneltelor și utilajelor aferente locului de producție, materialelor și mijloacelor de ambalare și de transport ale fructelor, pentru a preveni răspândirea organismului dăunător specificat la culturile succesive ale plantelor specificate sau la alte locuri de producție; (iii) distruge sau tratează substratul de cultură cel puțin la sfârșitul sezonului de recoltă, astfel încât să nu existe niciun risc identificabil de răspândire a organismului dăunător specificat.

Articolul 7

Circulația plantelor specificate destinate plantării în interiorul Uniunii

(1) Plantele specificate destinate plantării pot circula în interiorul Uniunii numai dacă sunt însoțite de un pașaport fitosanitar, eliberat după ce autoritatea competentă sau operatorul profesionist în cauză a concluzionat că sunt îndeplinite toate condițiile următoare: (a) plantele specificate destinate plantării provin din semințe specificate care respectă cerințele prevăzute la articolele 8 și 10; (b) plantele specificate destinate plantării au fost cultivate într-un loc de producție în care nu este cunoscută prezența organismului dăunător specificat, pe baza inspecțiilor oficiale efectuate la momentul potrivit pentru a detecta organismul dăunător specificat; (c) plantele specificate destinate plantării care au prezentat simptome ale prezenței organismului dăunător specificat au fost supuse eșantionării și testării de către autoritatea competentă, iar testele respective au arătat că plantele respective sunt indemne de organismul dăunător specificat; (d) loturile de plante specificate destinate plantării au fost păstrate separat de alte loturi de plante specificate prin aplicarea unor măsuri de igienă corespunzătoare. Eșantionarea pentru testare, astfel cum se menționează la prezentul alineat, se efectuează în conformitate cu anexa. (2) Condițiile prevăzute la alineatul (1) pentru eliberarea unui pașaport fitosanitar nu se aplică plantelor specificate destinate plantării din soiurile cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat. Statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre o listă actualizată periodic a acestor soiuri rezistente.

Articolul 8

Circulația semințelor specificate în interiorul Uniunii

(1) Semințele specificate pot circula în interiorul Uniunii numai dacă sunt însoțite de un pașaport fitosanitar, eliberat după ce autoritatea competentă sau operatorul profesionist în cauză a concluzionat că sunt îndeplinite următoarele condiții: (a) plantele-mamă ale semințelor specificate au fost produse într-un loc de producție în care nu este cunoscută prezența organismului dăunător, pe baza inspecțiilor oficiale efectuate la momentul potrivit pentru a detecta organismul dăunător specificat; (b) în cazul unui lot de semințe specificate care provine de la mai mult de 30 de plante-mamă, respectivul lot de semințe specificate a fost supus, înainte de prelucrare, eșantionării și testării prevăzute în anexă de către autoritatea competentă în vederea depistării prezenței organismului dăunător specificat, sau a fost supus eșantionării și testării de către operatori profesioniști aflați sub supravegherea oficială a autorității competente și, în urma testelor respective, s-a constatat că acesta este indemn de organismul dăunător specificat. Orice prezență a organismului dăunător specificat a fost notificată autorității competente, iar loturile de semințe specificate infectate nu circulă pe teritoriul Uniunii; (c) în cazul unui lot de semințe specificate care provine de la 30 de plante-mamă sau mai puține, eșantionarea și testarea prevăzute în anexă au fost efectuate de către autoritatea competentă în vederea depistării prezenței organismului dăunător specificat, sau de către operatori profesioniști aflați sub supravegherea oficială a autorității competente, pe semințele specificate sau pe fiecare plantă-mamă individuală a semințelor specificate respective. În urma testelor respective, s-a constatat că semințele specificate sau plantele-mamă sunt indemne de organismul dăunător specificat. Orice prezență a organismului dăunător specificat a fost notificată autorității competente, iar loturile de semințe specificate care provin de la plantele-mamă infectate nu circulă pe teritoriul Uniunii; (d) în cazul în care se suspectează prezența organismului dăunător specificat, eșantionarea și testarea se efectuează numai de către autoritățile competente în conformitate cu articolul 87 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (UE) 2016/2031; (e) originea tuturor loturilor de semințe specificate este înregistrată și documentată. (2) Prin derogare de la alineatul (1) literele (a), (b), (c) și (d), semințele specificate care au fost recoltate înainte de 31 august 2023 și care, înainte de a circula pentru prima dată în interiorul Uniunii, au fost considerate conforme cu cerințele Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1191 de către autoritatea competentă sau de către operatorul profesionist în cauză, pot circula în interiorul Uniunii atunci când sunt însoțite de un pașaport fitosanitar care atestă conformitatea cu cerințele respective. (3) Loturile de semințe specificate care au circulat pentru prima dată în interiorul Uniunii începând cu 1 aprilie 2021 și care au fost testate înainte de 30 septembrie 2020 prin metoda testului de imunoadsorbție cu anticorpi marcați enzimatic (ELISA) trebuie să fie testate din nou printr-o altă metodă de testare decât ELISA, astfel cum se menționează la punctul 3 din anexă. (4) Eșantionarea și testarea se efectuează în conformitate cu anexa. (5) Condițiile prevăzute la alineatele (1) și (2) pentru eliberarea unui pașaport fitosanitar nu se aplică semințelor specificate din soiurile cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat. Statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre o listă actualizată periodic a acestor soiuri rezistente.

Articolul 9

Introducerea în Uniune a plantelor specificate destinate plantării

(1) Plantele specificate destinate plantării, altele decât cele care aparțin soiurilor cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat, originare din țări terțe, pot fi introduse în Uniune numai dacă sunt însoțite de un certificat fitosanitar care, la rubrica „Declarație suplimentară”, include următoarele elemente: (a) o declarație oficială care să certifice că plantele specificate destinate plantării provin din semințe care respectă cerințele prevăzute la articolul 10; (b) o declarație oficială care să certifice că plantele specificate destinate plantării au fost produse într-un loc de producție înregistrat și supravegheat de organizația națională de protecție a plantelor din țara de origine și cunoscut ca fiind indemn de organismul dăunător specificat, pe baza inspecțiilor oficiale, a eșantionării și a testării efectuate la momentul potrivit pentru a detecta organismul dăunător respectiv; (c) denumirea locului de producție înregistrat. (2) Plantele specificate destinate plantării din soiurile cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat, originare din țări terțe, pot fi introduse în Uniune numai dacă sunt însoțite de un certificat fitosanitar care, la rubrica „Declarație suplimentară”, confirmă rezistența respectivă.

Articolul 10

Introducerea în Uniune a semințelor specificate

(1) Semințele specificate originare din țări terțe, altele decât cele care aparțin soiurilor cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat, pot fi introduse în Uniune numai dacă sunt însoțite de un certificat fitosanitar care, la rubrica „Declarație suplimentară”, include toate elementele următoare: (a) o declarație oficială care să certifice că au fost îndeplinite toate condițiile următoare: (i) plantele-mamă ale semințelor specificate în cauză au fost produse într-un loc de producție în care nu este cunoscută prezența organismului dăunător specificat, pe baza inspecțiilor oficiale efectuate la momentul potrivit pentru a detecta organismul dăunător specificat; (ii) în cazul unui lot de semințe specificate care provine de la mai mult de 30 de plante-mamă, respectivul lot de semințe specificate a fost supus, înainte de prelucrare, eșantionării și testării oficiale prevăzute în anexă în vederea depistării organismului dăunător specificat și, în urma testelor respective, s-a constatat că acesta este indemn de organismul dăunător specificat; (iii) în cazul unui lot de semințe specificat care provine de 30 de plante-mamă sau mai puține, eșantionarea și testarea prevăzute în anexă au fost efectuate pe semințele specificate sau pe fiecare plantă-mamă individuală a semințelor specificate respective. În urma testelor respective, s-a constatat că semințele specificate sau plantele-mamă sunt indemne de organismul dăunător specificat; (b) informații care asigură trasabilitatea locului de producție a plantelor-mamă. (2) Semințele specificate din soiurile cunoscute ca fiind rezistente la organismul dăunător specificat, originare din țări terțe, pot fi introduse în Uniune numai dacă sunt însoțite de un certificat fitosanitar care, la rubrica „Declarație suplimentară”, confirmă rezistența respectivă. (3) Prin derogare de la alineatul (1) litera (a), semințele specificate care au fost recoltate înainte de 31 august 2023 și care, înainte de introducerea lor în Uniune, au fost considerate conforme cu cerințele Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1191, pot fi introduse pe teritoriul Uniunii atunci când sunt însoțite de un certificat fitosanitar care, la rubrica „Declarație suplimentară”, indică următoarea mențiune: „Aceste semințe au fost recoltate înainte de 31 august 2023 și au fost considerate conforme cu Regulamentul (UE) 2020/1191”.

Articolul 11

Controale oficiale la introducerea în Uniune

Cel puțin 20 % din transporturile de semințe specificate și de plante specificate destinate plantării trebuie să fie eșantionate și testate de autoritatea competentă la posturile de control de la frontiera de primă sosire în Uniune sau la un punct de control, astfel cum se menționează la articolul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2123, conform anexei la prezentul regulament. În cazul transporturilor de semințe specificate și de plante specificate destinate plantării originare din Israel și din China, această rata de eșantionare și de testare trebuie să fie de 50 % și, respectiv, de 100 %.

Articolul 12

Modificarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1191

La articolul 12 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1191, data de „31 mai 2023” se înlocuiește cu „31 august 2023”.

Articolul 13

Intrarea în vigoare și data aplicării

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 1 septembrie 2023 până la 31 decembrie 2024.