Recitale
(1) La 17 martie 2014, Consiliul a adoptat Decizia 2014/145/PESC (1).
(2) În concluziile sale din 26 și 27 octombrie 2023, Consiliul European și-a reiterat condamnarea fermă a războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, care reprezintă o încălcare vădită a Cartei Organizației Națiunilor Unite, și a reafirmat sprijinul de neclintit al Uniunii Europene pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional, precum și pentru dreptul inerent al Ucrainei la autoapărare împotriva agresiunii Rusiei. Consiliul European a precizat de asemenea că trebuie slăbită și mai mult capacitatea Rusiei de a-și desfășura războiul de agresiune, inclusiv prin întărirea sporită a sancțiunilor, precum și prin punerea lor în aplicare deplină și efectivă și prin împiedicarea eludării lor, în special pentru produsele cu risc ridicat, în strânsă cooperare cu partenerii și aliații.
(3) Având în vedere gravitatea situației, este oportun să se adopte măsuri restrictive suplimentare.
(4) În special, Consiliul consideră că pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică măsuri restrictive, prevăzută în anexa la Decizia 2014/145/PESC, ar trebui să fie adăugate 61 de persoane și 86 de entități responsabile de acțiuni care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei.
(5) În plus, criteriile de includere pe listă ar trebui să fie extinse pentru a include persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele care beneficiază de transferul obligatoriu al dreptului de proprietate sau al controlului asupra entităților stabilite în Rusia care erau deținute sau controlate anterior de entități din Uniune. De asemenea, este oportun să se stabilească condițiile în care Consiliul ar trebui să poată să păstreze numele unei persoane decedate pe lista persoanelor fizice sau juridice, a entităților sau a organismelor care fac obiectul înghețării activelor, precum și al interdicției de a li se pune la dispoziție fonduri și resurse economice, în cazul în care Consiliul consideră că există probabilitatea ca, în caz contrar, activele în cauză să fi utilizate pentru a finanța războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei sau alte acțiuni care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei.
(6) În plus, este oportun să se introducă o derogare pentru a permite deblocarea de fonduri sau resurse economice înghețate în cazul în care un stat membru a decis să priveze, în interes public, o persoană fizică sau juridică, o entitate sau un organism inclus pe listă de fonduri sau resurse economice care aparțin sau se află în proprietatea persoanei, entității sau organismului respectiv sau care sunt controlate de acesta și pentru pune fonduri sau resurse economice la dispoziția unei astfel de persoane, entități sau organism pentru plata unei despăgubiri, cu condiția ca o astfel de despăgubire să fie înghețată.
(7) De asemenea, este oportun să se introducă o derogare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune la dispoziție fonduri și resurse economice pentru a permite vânzarea sau utilizarea acțiunilor într-o entitate stabilită în Rusia sau a activelor unei astfel de entități, în cazul în care dreptul de proprietate sau controlul unei persoane juridice din Uniune asupra entității respective a fost transferat în mod obligatoriu de către guvernul rus. Această derogare ar permite, printre altele, plata despăgubirii adecvate convenite către persoanele juridice din Uniune.
(8) De asemenea, este oportun să se prelungească termenul aplicabil derogării existente care permite procesarea plăților efectuate de către organizația Jewish Claims Conference (Conferința privind pretențiile materiale ale evreilor) prin intermediul unei bănci incluse pe listă. De asemenea, este oportun să se introducă o derogare pentru a permite anumite plăți cu titlu de contragaranție financiară sau beneficiu pentru materializarea unui risc care implică o societate de asigurări nou inclusă pe listă și să se extindă la respectiva entitate nou inclusă pe listă derogarea existentă aplicabilă în prezent anumitor bănci incluse pe listă, care permite achiziționarea, importul sau transportul de produse agricole și alimentare.
(9) Este oportun, de asemenea, să se introducă o derogare temporară de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune la dispoziție fonduri și resurse economice pentru a permite vânzarea și transferul drepturilor de proprietate deținute în mod direct sau indirect de anumite persoane fizice sau juridice, entități sau organisme incluse pe listă în cadrul unei persoane juridice, al unei entități sau al unui organism stabilit în Uniune.
(10) În plus, este oportun să se introducă o derogare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune la dispoziție fonduri și resurse economice, pentru a permite încetarea contractelor încheiate cu o entitate nou inclusă pe listă.
(11) În cele din urmă, este oportun să se aducă modificări tehnice în textul operativ, să se definească domeniul de aplicare al anumitor obligații de raportare și să se introducă o obligație a autorităților naționale competente ale statelor membre de a desemna, în conformitate cu legislația națională, autoritățile naționale competente să identifice și să urmărească, după caz, fondurile și resursele economice care aparțin sau se află în proprietatea persoanelor fizice sau juridice, a entităților sau a organismelor incluse pe listă ori sunt deținute sau controlate de acestea, în vederea prevenirii sau detectării cazurilor de încălcare sau eludare sau a tentativelor de încălcare sau eludare a dispozițiilor Deciziei 2014/512/PESC (2) și ale Regulamentului (UE) nr. 269/2014 (3). Respectiva obligație de desemnare nu impune în mod necesar statelor membre să creeze o nouă autoritate.
(12) Sunt necesare acțiuni suplimentare din partea Uniunii pentru punerea în aplicare a anumitor măsuri.
(13) Prin urmare, Decizia 2014/145/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,