Recitale
(1) O cerere de sprijin din partea Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA) depusă de un operator va fi inadmisibilă pentru o anumită perioadă de timp dacă autoritatea competentă a constatat apariția situațiilor menționate la articolul 11 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2021/1139.
(2) Pentru a se asigura caracterul condițional al sprijinului din partea FEAMPA, este oportun să se stabilească dispozițiile necesare pentru a se asigura că operatorii care solicită sprijin din partea FEAMPA respectă condițiile de admisibilitate pentru sprijinul din partea FEAMPA în ceea ce privește toate navele de pescuit aflate sub controlul lor efectiv.
(3) Articolul 11 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/1139 împuternicește Comisia să adopte acte delegate care să identifice pragul de declanșare a inadmisibilității și perioada de timp a inadmisibilității, care trebuie să fie proporționale cu natura, gravitatea, durata și caracterul repetitiv al încălcărilor grave, al infracțiunilor sau al fraudei comise și ar trebui să dureze cel puțin un an. Comisia trebuie să monitorizeze normele privind inadmisibilitatea cererilor de sprijin stabilite în prezentul act, pentru a se asigura că sunt acoperite toate situațiile menționate la articolul 11 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2021/1139.
(4) Prin urmare, este necesar să se stabilească norme pentru calcularea duratei și pentru identificarea datelor relevante de începere și de încheiere a perioadei de inadmisibilitate, precum și a condițiilor de majorare sau de reducere a acestei perioade. De asemenea, este oportun să se stabilească norme privind revizuirea perioadei de inadmisibilitate în cazul în care operatorul săvârșește alte încălcări grave în cursul acestei perioade.
(5) O declanșare automată a inadmisibilității fondurilor FEAMPA este, de asemenea, necesară în cazul anumitor încălcări grave care sunt deosebit de dăunătoare din cauza naturii și gravității lor.
(6) De asemenea, este oportun să se stabilească norme pentru declanșarea inadmisibilității și calcularea duratei perioadei de inadmisibilitate în cazurile în care un singur operator deține sau controlează mai mult de o navă de pescuit. Aceste norme trebuie să garanteze că sprijinul acordat din partea FEAMPA altor nave ale operatorului nu aduce beneficii în mod indirect navelor de pescuit care au fost utilizate pentru a comite încălcări grave.
(7) În conformitate cu articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (2), dacă nu se mai comite, în termen de trei ani de la data ultimei încălcări grave, o altă încălcare gravă, toate punctele trebuie să fie eliminate. În consecință, punctele de încălcare rămân prezente pe licența unui operator timp de cel puțin 3 ani. Pentru a asigura continuitatea cu sistemul existent, precum și proporționalitatea și securitatea juridică, la calcularea perioadei de inadmisibilitate trebuie luate în considerare numai încălcările grave comise începând cu 1 ianuarie 2013 în conformitate cu articolul 92 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 și pentru care punctele atribuite nu au fost eliminate de pe licența unui operator.
(8) În conformitate cu articolul 47 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului (3), persoanele juridice sunt considerate răspunzătoare de încălcări grave în cazul în care astfel de încălcări au fost comise în beneficiul lor de către orice persoană fizică, acționând fie individual, fie ca parte a unui organ al persoanei juridice.
(9) Este necesar să se stabilească norme pentru garantarea unui tratament echitabil al operatorilor care devin proprietari ai unor nave de pescuit ca urmare a unei vânzări sau a altui tip de transfer de proprietate, fără a se submina însă sistemul Uniunii de control, inspecție și asigurare a respectării normelor prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 privind controlul pescuitului, care este necesar în vederea atingerii obiectivelor PCP. În cazul în care licența de pescuit a unui operator este retrasă permanent din cauza frecvenței și gravității încălcărilor comise, accesul la sprijinul FEAMPA trebuie refuzat până la sfârșitul perioadei de eligibilitate a cheltuielilor pentru o contribuție din FEAMPA prevăzută la articolul 63 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului (4) în scopul de a proteja interesele financiare ale Uniunii și ale contribuabililor săi. Această inadmisibilitate trebuie să se aplice chiar dacă, în conformitate cu metoda de calcul prevăzută în prezentul regulament, perioada de inadmisibilitate se încheie înainte de sfârșitul perioadei de eligibilitate.
(10) Articolul 11 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/1139 împuternicește Comisia să adopte acte delegate privind modalitățile de recuperare a ajutoarelor acordate în cazul în care în perioada menționată la articolul 11 alineatul (2) din regulamentul respectiv au avut loc încălcări grave sau infracțiuni împotriva mediului. Prin urmare, este necesar să se stabilească modalitățile de recuperare a ajutoarelor acordate.
(11) Pentru a permite aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute de prezentul regulament și având în vedere importanța garantării unui tratament armonizat și echitabil al operatorilor în toate statele membre încă de la începutul perioadei de programare, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale și să se aplice începând cu prima zi a perioadei de eligibilitate a cheltuielilor pentru o contribuție din FEAMPA, și anume 1 ianuarie 2021. O astfel de aplicare retroactivă nu aduce atingere principiului securității juridice și protecției așteptărilor legitime,