Recitale
(1) În temeiul articolului 6 alineatul (7) din Directiva (UE) 2020/262, pierderea parțială cauzată de natura mărfurilor, survenită în timpul unei deplasări în regim suspensiv de accize între statele membre, nu este considerată eliberare pentru consum în măsura în care valoarea pierderii se situează sub pragul comun de pierdere parțială pentru mărfurile accizabile respective, cu excepția cazului în care un stat membru are motive întemeiate să suspecteze o fraudă sau o neregulă. În temeiul articolului 45 alineatul (2) din directiva respectivă, în cazul unei pierderi parțiale cauzate de natura mărfurilor, survenită în timpul transportului acestora pe teritoriul unui alt stat membru decât cel în care au fost eliberate pentru consum, accizele nu sunt exigibile în acel stat membru atunci când valoarea pierderii se încadrează în pragul comun relevant de pierdere parțială, cu excepția cazului în care un stat membru are motive rezonabile să suspecteze o fraudă sau o neregulă. Pentru a se asigura tratamentul uniform al pierderilor parțiale în întreaga Uniune, trebuie stabilit un prag comun de pierdere parțială pentru produsele din tutun prelucrat. Ținând seama în special de natura mărfurilor, de caracteristicile fizice și chimice ale acestora și de pragurile naționale existente, este oportun ca pragul comun de pierdere parțială pentru tutunul prelucrat să fie stabilit la 0 %.
(2) Directiva (UE) 2020/262 prevede utilizarea documentelor administrative electronice schimbate prin intermediul sistemului informatizat menționat în Decizia (UE) 2020/263 a Parlamentului European și a Consiliului (2) pentru ca o deplasare de mărfuri accizabile să poată fi considerată ca având loc în regim suspensiv de accize. Aceasta impune, de asemenea, utilizarea documentelor de rezervă în cazurile în care sistemul informatizat respectiv nu este disponibil în statul membru de expediție. Structura și conținutul acestor documente trebuie să asigure îndeplinirea uniformă a formalităților necesare și să faciliteze supravegherea deplasării mărfurilor accizabile.
(3) Directiva (UE) 2020/262 prevede utilizarea de documente administrative simplificate electronice pentru deplasarea mărfurilor accizabile care au fost eliberate pentru consum pe teritoriul unui stat membru și sunt deplasate către teritoriul unui alt stat membru pentru a fi livrate acolo în scopuri comerciale. Aceasta impune, de asemenea, utilizarea documentelor de rezervă în anumite cazuri specifice. Este necesar ca structura și conținutul acestor documente să asigure îndeplinirea uniformă a formalităților necesare și să faciliteze supravegherea deplasării mărfurilor accizabile.
(4) Pentru a se asigura faptul că documentele schimbate prin intermediul sistemului informatizat în conformitate cu articolele 25-20 din Directiva (UE) 2020/262 sunt ușor de înțeles în toate statele membre și pot fi prelucrate de sistemul informatizat, este oportun să se stabilească structura și conținutul acestor mesaje referitoare la anularea documentului administrativ electronic, schimbarea destinației și divizarea unei deplasări.
(5) În multe cazuri, normele referitoare la structura și conținutul documentelor schimbate în contextul deplasării mărfurilor accizabile și la pragul pentru pierderile cauzate de natura mărfurilor vor trebui să fie aplicate împreună atât de operatorii economici care efectuează deplasări de mărfuri accizabile în interiorul UE, cum ar fi tutunul prelucrat, cât și de autoritățile statelor membre care monitorizează aceste activități. În vederea asigurării simplității și a transparenței, precum și pentru facilitarea aplicării normelor și evitarea multiplicării lor, este oportun ca acestea să fie stipulate într-un act unic.
(6) Întrucât normele stabilite prin prezentul regulament și prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1637 al Comisiei (3) înlocuiesc normele prevăzute în Regulamentele (CEE) nr. 3649/92 (4) și (CE) nr. 684/2009 (5) ale Comisiei, regulamentele înlocuite trebuie abrogate.
(7) În temeiul articolului 54 din Directiva (UE) 2020/262, până la 31 decembrie 2023, statele membre au obligația să permită primirea de mărfuri accizabile în conformitate cu formalitățile prevăzute la articolele 33, 34 și 35 din Directiva 2008/118/CE a Consiliului (6). Prin urmare, Regulamentul (CEE) nr. 3649/92 trebuie să se aplice, până în ziua respectivă, deplasărilor de mărfuri accizabile începute înainte de data aplicării prezentului regulament.
(8) În temeiul articolului 55 alineatul (1) din Directiva (UE) 2020/262, statele membre trebuie să aplice măsurile necesare pentru a se conforma articolului 6, articolelor 20-22, articolelor 25-29, articolelor 36-40 și articolului 45 din directiva respectivă începând cu 13 februarie 2023. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să se aplice de la acea dată,