Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2017/2226 instituie Sistemul de intrare/ieșire în vederea înregistrării și a stocării datei, a orei și a locului intrării și ieșirii resortisanților țărilor terțe admiși pe teritoriul statelor membre pentru o ședere pe termen scurt sau a căror ședere pe termen scurt este refuzată și care calculează durata șederii autorizate a acestora.
(2) Regulamentul (CE) nr. 767/2008 instituie Sistemul de informații privind vizele pentru schimbul de date între statele membre cu privire la cererile de viză de scurtă ședere, de viză de lungă ședere și de permise de ședere, precum și cu privire la decizia luată de anulare, revocare sau prelungire a vizei.
(3) Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție, instituită prin Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (3) (eu-LISA) este responsabilă cu dezvoltarea Sistemului de intrare/ieșire și cu gestionarea operațională a Sistemului de intrare/ieșire și a Sistemului de informații privind vizele.
(4) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1224 al Comisiei (4) a stabilit specificații și condiții pentru funcționarea serviciului web prevăzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2017/2226, inclusiv dispoziții specifice privind protecția și securitatea datelor. Specificațiile și condițiile respective iau în considerare și călătorii exonerați de obligația de a deține viză în sensul articolului 45 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Specificațiile și condițiile respective ar trebui adaptate ținând seama de resortisanții țărilor terțe care au nevoie de o viză de scurtă ședere, de o viză de lungă ședere sau de un permis de ședere în sensul articolului 45c din Regulamentul (CE) nr. 767/2008. Din rațiuni de claritate, regulamentul respectiv se înlocuiește.
(5) Articolul 13 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/2226 prevede obligația operatorilor de transport de a utiliza serviciul web pentru a verifica dacă resortisanții țărilor terțe care dețin o viză de scurtă ședere eliberată pentru una sau două intrări au utilizat deja numărul de intrări autorizate de viza lor.
(6) Articolul 45c alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 767/2008 impune operatorilor de transport aerian, operatorilor de transport maritim și operatorilor de transport internațional care transportă grupuri pe cale terestră cu autocarul să utilizeze portalul pentru operatorii de transport pentru a verifica dacă resortisanții țărilor terțe care fac obiectul unei vize de scurtă ședere sau al unei vize de tranzit aeroportuar sau care trebuie să dețină o viză de lungă ședere sau un permis de ședere dețin o viză de scurtă ședere valabilă, o viză de tranzit aeroportuar, o viză de lungă ședere sau un permis de ședere.
(7) Pentru a permite operatorilor de transport să verifice dacă resortisantul unei țări terțe supus obligației de a deține viză sau care trebuie să dețină o viză de tranzit aeroportuar, o viză de lungă ședere sau un permis de ședere deține o viză sau un permis de ședere valabil, aceștia ar trebui să aibă acces la serviciul web. Operatorii de transport ar trebui să acceseze serviciul web prin intermediul unui sistem de autentificare și să poată trimite și primi mesaje într-un format care urmează să fie stabilit de eu-LISA.
(8) Ar trebui stabilite norme tehnice privind formatul mesajelor și sistemul de autentificare, pentru a permite operatorilor de transport să se conecteze la serviciul web și să utilizeze serviciul web care trebuie specificat în orientările tehnice ce fac parte din specificațiile tehnice menționate la articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/2226, specificații care urmează să fie adoptate de eu-LISA.
(9) Operatorii de transport ar trebui să poată indica faptul că pasagerii nu intră în domeniul de aplicare al Regulamentelor (UE) 2017/2226 și (CE) nr. 767/2008 și, în acest caz, ar trebui să primească în mod automat un răspuns „Nu se aplică” din partea serviciului web, fără a interoga baza de date care poate fi doar citită (read only database) și fără a fi necesar să țină evidențe în acest sens.
(10) Comisia, eu-LISA și statele membre ar trebui să depună eforturi pentru a-i informa pe toți operatorii de transport cunoscuți cu privire la modul și momentul în care se pot înregistra. După finalizarea cu succes a procedurii de înregistrare, precum și, după caz, a testării, eu-LISA ar trebui să conecteze operatorii de transport la interfața pentru operatorii de transport.
(11) Operatorii de transport autentificați ar trebui să acorde acces la serviciul web numai personalului autorizat în mod corespunzător.
(12) Prezentul regulament ar trebui să prevadă norme privind protecția datelor și securitatea aplicabile sistemului de autentificare.
(13) Pentru a se asigura că interogarea de verificare se bazează pe informații cât mai actualizate posibil, interogările ar trebui să fie introduse cel mai devreme cu 48 de ore înainte de ora de plecare programată.
(14) Prezentul regulament ar trebui să se aplice operatorilor de transport aerian, operatorilor de transport maritim și operatorilor de transport internațional care transportă grupuri pe cale terestră cu autocarul, care intră pe teritoriul statelor membre. Anterior îmbarcării, pot avea loc verificări la frontieră pentru intrarea pe teritoriul statelor membre. În astfel de cazuri, operatorii de transport ar trebui scutiți de obligația de a verifica statutul autorizației de călătorie a călătorilor.
(15) Operatorii de transport ar trebui să aibă acces la un formular online pe un site web public, care să le permită să solicite asistență. Atunci când solicită asistență, operatorii de transport ar trebui să primească o confirmare de primire care să conțină numărul tichetului. eu-LISA sau unitatea centrală a ETIAS pot contacta operatorii de transport care au primit un tichet prin orice mijloace necesare, inclusiv prin telefon, pentru a le oferi un răspuns adecvat. Este necesar să se adopte norme detaliate suplimentare pentru această asistență care urmează să fie furnizată de unitatea centrală a ETIAS, astfel cum se prevede la articolul 13a din Regulamentul (UE) 2017/2226.
(16) Întrucât Regulamentul (UE) 2017/2226 și Regulamentul (UE) 2021/1134 al Parlamentului European și al Consiliului (6) se bazează pe acquis-ul Schengen, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca a notificat punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2021/1134 în dreptul său național. Prin urmare, prezentul regulament este obligatoriu pentru aceasta.
(17) Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă (7). Prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.
(18) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Islanda și Regatul Norvegiei în ceea ce privește asocierea acestor două state în vederea punerii în aplicare, a asigurării respectării și dezvoltării acquis-ului Schengen (8), care se află sub incidența articolului 1 punctele A și B din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (9).
(19) În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (10), care se află sub incidența articolului 1 punctele A și B din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (11).
(20) În ceea ce privește Liechtensteinul, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (12), care se află sub incidența articolului 1 punctele A și B din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (13).
(21) În ceea ce privește Bulgaria și România, referitor la dispozițiile prezentului act privind Regulamentul (UE) 2017/2226, dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de Informații Schengen au fost puse în aplicare prin Decizia (UE) 2018/934 a Consiliului (14); dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de informații privind vizele au fost puse în aplicare prin Decizia (UE) 2017/1908 a Consiliului (15), toate condițiile de funcționare a Sistemului de intrare/ieșire prevăzute la articolul 66 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) 2017/2226 sunt îndeplinite și, prin urmare, statele membre respective ar trebui să utilizeze Sistemul de intrare/ieșire din momentul punerii sale în funcțiune, astfel cum s-a decis în conformitate cu articolul 66 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/2226. Dispozițiile prezentului act privind Regulamentul (CE) nr. 767/2008 constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta, în sensul articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005.
(22) În ceea ce privește Ciprul și Croația, referitor la dispozițiile prezentului act privind Regulamentul (UE) 2017/2226, operarea Sistemului de intrare/ieșire necesită acordarea accesului pasiv la Sistemul de informații privind vizele și punerea în aplicare, în conformitate cu deciziile relevante ale Consiliului, a tuturor dispozițiilor acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de informații privind vizele. Aceste condiții pot fi considerate îndeplinite numai odată ce a fost finalizată cu succes verificarea care se efectuează în conformitate cu procedura de evaluare Schengen aplicabilă. Prin urmare, Sistemul de intrare/ieșire ar trebui să fie utilizat numai de către statele membre care îndeplinesc condițiile respective în momentul punerii în funcțiune a Sistemului de intrare/ieșire. Statele membre care nu utilizează Sistemul de intrare/ieșire din momentul punerii sale în funcțiune ar trebui să fie conectate la el, în conformitate cu procedura prevăzută în Regulamentul (UE) 2017/2226, de îndată ce îndeplinesc toate condițiile specificate.
(23) În ceea ce privește Ciprul, dispozițiile prezentului regulament referitoare la Regulamentul (CE) nr. 767/2008 constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta, în sensul articolului 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003.
(24) În ceea ce privește Croația, dispozițiile prezentului regulament referitoare la Regulamentul (CE) nr. 767/2008 constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta, în sensul articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2011.
(25) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (16) și a emis un aviz la 22 martie 2022.
(26) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru frontiere inteligente,