Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 649/2012 pune în aplicare Convenția de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză aplicabilă anumitor produse chimice și pesticide periculoase care fac obiectul comerțului internațional (2) („Convenția de la Rotterdam”).
(2) Prin Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2020/1280 (3), (UE) 2020/892 (4), (UE) 2020/1276 (5), (UE) 2020/18 (6), (UE) 2020/17 (7), (UE) 2020/1246 (8), (UE) 2020/2087 (9), (UE) 2019/1606 (10), (UE) 2020/23 (11) și (UE) 2020/1498 (12), Comisia a decis să nu reînnoiască aprobarea substanțelor benalaxil, beta-ciflutrin, bromoxinil, clorpirifos, clorpirifos-metil, fenamifos, mancozeb, metiocarb, tiacloprid și, respectiv, tiofanat-metil ca substanțe active în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (13). Aceste acte normative cu caracter definitiv au ca efect interzicerea în cazul substanțelor respective a oricărei utilizări în categoria „pesticide”, din cauza faptului că nu au fost aprobate pentru nicio altă utilizare din categoria respectivă. Prin urmare, aceste substanțe ar trebui adăugate pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(3) Substanțele active epoxiconazol și mecoprop au fost retrase de industrie din procesul de aprobare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009. Această retragere are ca efect interzicerea în cazul substanțelor respective a oricărei utilizări în categoria „pesticide”, din cauza faptului că nu au fost aprobate pentru nicio altă utilizare din categoria respectivă. În plus, clasificarea armonizată a epoxiconazolului și mecopropului în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (14) este o dovadă suficientă a faptului că substanțele respective ridică probleme pentru sănătatea umană și pentru mediu. Prin urmare, substanțele epoxiconazol și mecoprop ar trebui adăugate pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(4) Substanța activă bifentrin a fost retrasă de industrie din procesul de aprobare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009. Această retragere are ca efect interzicerea utilizării bifentrinului în subcategoria „pesticide din grupul produselor fitosanitare”. Această interdicție echivalează cu o restricție severă a utilizării substanței respective la nivelul categoriei „pesticide”, având în vedere că bifentrinul este aprobat numai pentru utilizare în produsele biocide în temeiul Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (15) pentru tipul de produs 8 din subcategoria „alte pesticide, inclusiv biocidele” și că nu există autorizații naționale pentru utilizarea produselor biocide care conțin bifentrin în temeiul regulamentului respectiv. În plus, clasificarea armonizată a bifentrinului în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1272/2008 este o dovadă suficientă a faptului că substanța respectivă ridică probleme pentru sănătatea umană și pentru mediu. Prin urmare, bifentrinul ar trebui adăugat pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(5) Prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1251 (16), Comisia a decis să nu aprobe empentrinul ca substanță activă în temeiul Regulamentului (UE) nr. 528/2012. Acest act normativ cu caracter definitiv are ca efect interzicerea în cazul empetrinului a oricărei utilizări în categoria „pesticide”, din cauza faptului că nu a fost aprobat pentru nicio altă utilizare din categoria respectivă. Prin urmare, empetrinul ar trebui adăugat pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(6) Substanțele active azinfos-etil, ferbam și hexazinonă au fost retrase de industrie din procesul de aprobare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009. Această retragere are ca efect interzicerea în cazul substanțelor respective a oricărei utilizări în categoria „pesticide”, din cauza faptului că nu au fost aprobate pentru nicio altă utilizare din categoria respectivă. Prin urmare, azinfos-etilul, ferbamul și hexazinona ar trebui adăugate pe lista de produse chimice care figurează în partea 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(7) Substanța activă metomil a fost retrasă de industrie din procesul de aprobare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009. Această retragere are ca efect interzicerea utilizării metomilului în subcategoria „pesticide din grupul produselor fitosanitare”. Această interdicție echivalează cu o interdicție de utilizare a substanței la nivelul categoriei „pesticide”, având în vedere că metomilul nu a fost aprobat pentru nicio altă utilizare din categoria respectivă. Prin urmare, metomilul ar trebui adăugat pe lista de produse chimice care figurează în partea 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(8) Substanțele 2,4-dinitrotoluen (2,4-DNT) și 4,4'-diaminodifenilmetan (MDA) sunt înscrise în anexa XIV la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (17), deoarece au fost identificate anterior ca substanțe care prezintă motive de îngrijorare deosebită. În consecință, substanțele respective fac obiectul autorizării în conformitate cu titlul VII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. Deoarece nu au fost acordate autorizații, substanțele 2,4-dinitrotoluen (2,4-DNT) și 4,4'-diaminodifenilmetan (MDA) sunt strict restricționate pentru utilizare industrială. Prin urmare, aceste substanțe ar trebui adăugate pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(9) Utilizarea substanței mercur este restricționată prin Regulamentul (UE) 2017/852 al Parlamentului European și al Consiliului (18), prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, prin Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului (19) și prin Directiva 2006/66/CE a Parlamentului European și a Consiliului (20), ceea ce înseamnă că utilizarea mercurului este sever restricționată pentru toate utilizările industriale. Prin urmare, mercurul ar trebui adăugat pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(10) Utilizarea substanței cadmiu și a compușilor săi este strict restricționată prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 în subcategoria „produse chimice industriale pentru uzul publicului”. Această restricție echivalează cu o restricție severă a utilizării substanței la nivelul categoriei „produse chimice industriale”, având în vedere atât cadmiul, cât și compușii săi sunt, de asemenea, sever restricționați în subcategoria „produse chimice industriale pentru uz profesional”. Prin urmare, cadmiul și compușii săi ar trebui adăugați pe lista de produse chimice care figurează în partea 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(11) Utilizarea substanței plumb este strict restricționată prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 în subcategoria „produse chimice industriale pentru uzul publicului”. Prin urmare, plumbul ar trebui adăugat pe lista de produse chimice care figurează în partea 1 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012 pentru subcategoria respectivă.
(12) Utilizarea benzenului sub formă de constituent al altor substanțe este strict restricționată prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 în subcategoria „produse chimice industriale pentru uzul publicului”. Prin urmare, benzenul sub formă de constituent al altor substanțe ar trebui adăugat pe lista de produse chimice care figurează în partea 1 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012 pentru subcategoria respectivă.
(13) Utilizarea substanțelor eter de bis(pentabromfenil) (decaBDE) și acid perfluorooctanoic (PFOA), a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta este strict restricționată prin Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European și al Consiliului (21) pentru toate utilizările industriale. Prin urmare, aceste substanțe ar trebui adăugate pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(14) Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1506 (22), Comisia a decis să nu reînnoiască aprobarea substanței active hidrazidă maleică în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009, ceea ce înseamnă că nu mai este interzisă utilizarea hidrazidei maleice și a sărurilor acesteia de colină, potasiu și sodiu în subcategoria „pesticide din grupul produselor fitosanitare”. Prin urmare, aceste substanțe ar trebui eliminate de pe lista de produse chimice care figurează în partea 1 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(15) La cea de a șasea reuniune a sa, care a avut loc în perioada 28 aprilie-10 mai 2013, Conferința părților la Convenția de la Rotterdam a decis să includă pentabromodifenileterul comercial, inclusiv tetra- și pentabromodifenileterul, și octabromodifenileterul comercial, inclusiv hexa- și heptabromodifenileterul, în anexa III la această convenție; în consecință, în conformitate cu convenția respectivă, substanțele menționate au intrat sub incidența procedurii de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză. Prin urmare, substanțele menționate au fost adăugate pe lista de produse chimice care figurează în partea 3 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012 prin Regulamentul delegat (UE) 2015/2229 al Comisiei (23). Pentru a facilita punerea în aplicare a listei respective și, în special, transmiterea notificărilor de export pentru anumite articole, produsele chimice respective ar trebui, de asemenea, să fie înscrise în partea 1 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(16) Intrarea referitoare la octabromodifenileterul comercial din partea 3 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012 se referă și la substanța octabromodifenileter înscrisă în părțile 1 și 2 din anexa I la regulamentul respectiv. Prin urmare, octabromodifenileterul ar trebui eliminat de pe listele de produse chimice care figurează în părțile 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(17) În cadrul celei de a noua reuniuni, care a avut loc în perioada 29 aprilie-10 mai 2019, Conferința părților la Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți („Convenția de la Stockholm”) a decis să includă substanța dicofol în anexa A la convenția respectivă. În consecință, substanța respectivă a fost înscrisă în partea A din anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 și, prin urmare, ar trebui adăugată pe lista de produse chimice din partea 1 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012. Deoarece o includere în partea 1 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012 interzice exportul unei substanțe fără nicio derogare, includerea dicofolului în părțile 1 și 2 din anexa I la regulamentul respectiv nu mai este necesară și ar trebui eliminată.
(18) În cadrul celei de a noua reuniuni, care a avut loc în perioada 29 aprilie-10 mai 2019, Conferința părților la Convenția de la Stockholm a decis să includă substanța acid perfluorooctanoic (PFOA), sărurile și compușii acesteia în anexa A la convenția respectivă, cu o serie de excepții și cu obligația părților de a interzice exportul de spume pentru stingerea incendiilor care conțin substanțele chimice respective. În consecință, acidul perfluorooctanoic (PFOA), sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta au fost înscriși în partea A din anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 și, prin urmare, ar trebui adăugați pe lista de produse chimice din partea 1 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012 în ceea ce privește prezența în spumele pentru stingerea incendiilor.
(19) În cadrul celei de a șaptea reuniuni, care a avut loc în perioada 4-15 mai 2015, Conferința părților la Convenția de la Stockholm a decis să includă substanța pentaclorfenol și sărurile și esterii acesteia în anexa A la convenția respectivă. În consecință, substanțele respective au fost înscrise în partea A din anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 și, prin urmare, ar trebui adăugate pe lista de produse chimice din partea 1 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(20) În cadrul celei de a patra reuniuni, care a avut loc în perioada 4-8 mai 2009, Conferința părților la Convenția de la Stockholm a decis să includă substanțele acid perfluoroctan sulfonic (PFOS), sărurile acestuia și fluorura de sulfonil perfluorooctanică în anexa B la convenția respectivă. Această intrare a fost modificată ulterior prin Decizia SC-9/4 în 2019. Substanțele respective au fost înscrise în partea A din anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1021 și, prin urmare, ar trebui adăugate pe lista de produse chimice din partea 1 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(21) Partea 1 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012 conține o intrare privind articolele care conțin concentrații de tetra-, penta-, hexa- și heptabromodifenileter de cel puțin 0,1 % din greutate, atunci când sunt produse parțial sau integral din materiale reciclate sau din materiale obținute din deșeuri pregătite pentru reutilizare. Intrarea respectivă se bazează pe o restricție prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (24). Dispozițiile referitoare la aceste substanțe au fost modificate prin Regulamentul (UE) 2019/1021, care reduce concentrațiile permise în articole și adaugă decabromodifenileterul pe lista de difenileteri polibromurați. Aceste modificări ar trebui reflectate în partea 1 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(22) Regulamentul (UE) 2017/852 interzice exportul de mercur, de anumite amestecuri de mercur metalic cu alte substanțe, de anumiți compuși ai mercurului și de anumite produse cu adaos de mercur. Aceste interdicții la export ar trebui reflectate în partea 2 din anexa V la Regulamentul (UE) nr. 649/2012.
(23) În temeiul articolului 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 649/2012, Comisia are obligația de a revizui clasificarea fiecărui produs chimic înscris în anexa I la regulamentul respectiv, având în vedere eventualele modificări făcute în nomenclatura sistemului armonizat al Organizației Mondiale a Vămilor sau în Nomenclatura combinată a Uniunii Europene. O serie de clasificări ale produselor chimice în Nomenclatura combinată a Uniunii Europene au fost modificate de la adăugarea acestor produse chimice în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 649/2012. Modificările respective ar trebui să se reflecte în anexa menționată.
(24) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 649/2012 ar trebui modificat în consecință.
(25) Este oportun să se acorde o perioadă de timp rezonabilă pentru ca părțile interesate să poată lua măsurile necesare în vederea conformării la prezentul regulament și pentru ca statele membre să poată întreprinde măsurile care se impun în vederea punerii în aplicare a acestuia,