Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2022/109 al Consiliului (1), stabilește, pentru anul 2022, posibilitățile de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit ale Uniunii, în anumite ape din afara acesteia.
(2) La 21 decembrie 2021, Uniunea a convenit cu Regatul Unit asupra stabilirii unui număr mare de capturi totale admisibile (TAC) pentru 2022 pentru stocurile enumerate în anexa 35 la Acordul comercial și de cooperare dintre Uniune și Regatul Unit (ACC) (2). Rezultatul consultărilor a fost documentat în procesul-verbal, care a fost aprobat de Consiliu la 21 decembrie 2021 și semnat în aceeași zi de șeful delegației Regatului Unit și de reprezentantul Comisiei în numele Uniunii, în conformitate cu articolul 498 alineatul (6) din ACC și cu Decizia (UE) 2021/1875 a Consiliului (3).
(3) Procesul-verbal este rezultatul consultărilor desfășurate de Uniune cu Regatul Unit în conformitate cu articolul 498 alineatul (2), articolul 498 alineatul (4) literele (a)-(d) și articolul 498 alineatul (6) din ACC, cu obiectivele și principiile prevăzute la articolele 2, 3, 28 și 33 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4), la articolele 4 și 5 din Regulamentele (UE) 2019/472 (5) și (UE) 2018/973 (6) ale Parlamentului European și ale Consiliului și cu Decizia (UE) 2021/1875. Poziția Uniunii s-a bazat, în cursul consultărilor, pe cele mai bune avize științifice disponibile, furnizate de Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES), în conformitate cu articolul 494 alineatul (3) litera (c) din ACC.
(4) Prin urmare, este necesar să se înlocuiască TAC-urile provizorii stabilite în Regulamentul (UE) 2022/109 în conformitate cu posibilitățile de pescuit convenite în procesul-verbal și să se pună în aplicare alte măsuri legate funcțional de posibilitățile de pescuit convenite, de asemenea, în procesul-verbal.
(5) Aceste posibilități de pescuit pentru 2022 vor permite asigurarea durabilității de mediu pe termen lung a activităților de pescuit, gestionate cu scopul de a obține beneficii economice, sociale și în materie de ocupare a forței de muncă și de a contribui la securitatea aprovizionării cu alimente, inclusiv prin promovarea unor condiții de concurență echitabile pentru operatorii din Uniune în cazul în care stocurile sunt partajate cu Regatul Unit.
(6) Pentru anumite stocuri, pe care le-a evaluat în raport cu captura maximă durabilă (MSY), ICES a emis un aviz științific pentru capturi zero. Dacă TAC-urile pentru aceste stocuri ar fi stabilite la nivelul indicat în respectivul aviz științific, obligația de debarcare integrală a capturilor, atât în apele Uniunii, cât și în apele Regatului Unit, inclusiv a capturilor accidentale din stocurile respective din cadrul activităților de pescuit mixt, ar conduce la fenomenul „speciilor de blocaj”. Pentru a găsi un echilibru între necesitatea continuării respectivelor activități de pescuit mixt, având în vedere posibilele implicații socioeconomice grave ale întreruperii lor totale, și necesitatea de a atinge o stare biologică bună pentru aceste stocuri, și luând în considerare dificultatea de a pescui concomitent toate stocurile din cadrul activităților de pescuit mixt la nivelul MSY, Uniunea și Regatul Unit au convenit că este oportun să se stabilească TAC-uri specifice pentru capturile accidentale din stocurile respective. Respectivele TAC-uri ar trebui să fie stabilite la un nivel care să scadă rata mortalității pentru stocurile respective și să ofere stimulente pentru îmbunătățirea selectivității și a evitării capturilor. Nivelurile posibilităților de pescuit pentru aceste stocuri ar trebui să fie stabilite în conformitate cu procesul-verbal, pentru a se asigura condiții de concurență echitabile pentru operatorii din Uniune, garantând în același timp refacerea semnificativă a biomasei acestor stocuri.
(7) Având în vedere faptul că biomasa anumitor stocuri de mihalț-de-mare albastru (BLI/12INT, BLI/24, BLI/03A), cod (COD/5BE6A, COD/7XAD34), hering nordic (HER/7G-K) și merlan (WHG/07A) este sub nivelul-limită de referință al biomasei (Blim), Uniunea și Regatul Unit au convenit în procesul-verbal că este necesar ca statele membre să nu aplice articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 în ceea ce privește respectivele stocuri pentru transferurile din 2021 în 2022, astfel încât capturile din 2022 să nu depășească TAC stabilită pentru stocurile respective. Totodată, Uniunea și Regatul Unit au convenit că același lucru se aplică și pentru un stoc de câine de mare (DGS/15X14), care este o specie interzisă în temeiul articolului 18 alineatul (1) litera (o) din Regulamentul (UE) 2022/109.
(8) Uniunea a încercat, împreună cu Regatul Unit, să găsească cel mai înalt nivel posibil de convergență în ceea ce privește aplicarea obligației de debarcare, inclusiv a excepțiilor de minimis și a excepțiilor legate de rata de supraviețuire, pentru a asigura respectarea obiectivelor de conservare și condiții de concurență echitabile. Posibilitățile de pescuit convenite cu Regatul Unit pentru stocurile de specii cărora li se aplică obligația de debarcare țin seama de faptul că, în principiu, aruncarea capturilor înapoi în mare nu mai este permisă. Cantitățile care pot continua să fie aruncate înapoi în mare, în mod excepțional, în cursul perioadei de aplicare a obligației de debarcare au fost așadar deduse din cifra care figurează în aviz pentru capturile totale, astfel cum a fost furnizată de ICES.
(9) Uniunea și Regatul Unit au convenit să continue abordarea utilizată pentru conservarea stocului de biban-de-mare european din apele nordice (Dicentrarchus labrax), astfel cum se prevede la articolul 11 din Regulamentul (UE) 2021/92 (7). În conformitate cu abordarea respectivă, presiunea globală exercitată de pescuit asupra stocului rămâne mai mică sau egală cu cea recomandată de ICES. Prin urmare, ar trebui să se stabilească în continuare măsuri de limitare a capturilor pentru 2022 pentru acest stoc în diviziunile ICES 4b, 4c, 7a și 7d-7h. Având în vedere avizul emis de ICES, Uniunea și Regatul Unit au convenit să majoreze limitele de captură pentru activitățile de pescuit care utilizează unelte cu cârlige și linie și setci fixe. Totodată, Uniunea și Regatul Unit au convenit asupra unei treceri de la limite lunare la limite bilunare pentru traule și seine. Uniunea și Regatul Unit au hotărât, de asemenea, să acorde prioritate îmbunătățirii instrumentului de evaluare al ICES pentru bibanul-de-mare european, pentru a permite calcularea previziunilor pe baza modelelor MSY. Uniunea și Regatul Unit au mai convenit că este necesar să se mențină măsurile existente de limitare a capturilor aplicabile pescuitului de agrement. Întrucât limitele provizorii de captură sunt în prezent înlocuite cu limite de captură pentru întregul an, măsurile relevante de limitare a capturilor ar trebui să acopere, de asemenea, perioada cuprinsă între 1 aprilie și 31 decembrie 2022.
(10) Regulamentul (UE) 2022/109 prevede prelungirea, pentru 2022, a perioadelor de interzicere a pescuitului de uvă (Ammodytes spp.) cu utilizarea anumitor unelte tractate în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4. Întrucât TAC provizorie care acoperă perioada 1 ianuarie-31 martie 2022 va fi înlocuită cu o TAC definitivă pentru întregul an, perioada de interzicere aplicabilă ar trebui să includă și perioada cuprinsă între 1 august și 31 decembrie 2022.
(11) În Regulamentul (UE) 2022/109, TAC pentru uvă în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4 a fost stabilită la zero până la publicarea avizului științific relevant, furnizat de ICES, care a devenit disponibil la 25 februarie 2022. În conformitate cu procedura prevăzută în ACC, Uniunea a organizat consultări bilaterale cu Regatul Unit cu privire la nivelul posibilităților de pescuit pentru uvă în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4 pentru 2022. Uniunea și Regatul Unit au convenit asupra unei capturi totale admisibile de 167 558 de tone, care urmează să fie distribuită în toate cele șapte zone de gestionare a uvei. Uniunea și Regatul Unit au convenit, de asemenea, să monitorizeze TAC-urile în zonele de gestionare 1r și 4 și să continue indicarea în notele de subsol a procentajelor pentru capturile accidentale de merlan și macrou. În plus, Uniunea și Regatul Unit au convenit că reportarea cotelor neutilizate de la un an la altul ar trebui să se aplice la nivelul zonei de gestionare. În sfârșit, în cazul uvei din zona de gestionare 4 (SAN/234_4), Uniunea și Regatul Unit au convenit, de asemenea, că în 2022 nu pot fi pescuite mai mult de 800 de tone din cotele alocate pentru 2021 care au rămas neutilizate.
(12) Regulamentul (UE) 2022/109 prevede posibilități de pescuit pentru heringul din Marea Nordului (Clupea harengus) pentru 2022. Aceste posibilități de pescuit ar trebui să fie ajustate pentru a fi aliniate la cheia de repartizare istorică fixată pentru Suedia, astfel cum este prevăzută la articolul 121 alineatul (1) din Actul privind condițiile de aderare a Regatului Suediei la Uniunea Europeană (8), astfel cum a fost modificat prin Decizia 95/1/CE, Euratom, CECO a Consiliului (9).
(13) Regulamentul (UE) 2022/109 stabilește o TAC provizorie pentru hamsie (Engraulis encrasicolus) în subzona ICES 8, care se aplică de la 1 ianuarie 2022 până la 30 iunie 2022, în așteptarea avizului științific. ICES a emis avizul științific privind stocul respectiv pentru 2022 la 17 decembrie 2021. TAC aferentă acestui stoc pentru 2022 ar trebui, prin urmare, să fie modificată în conformitate cu avizul respectiv.
(14) Regulamentul (UE) 2022/109 a stabilit, pentru primul trimestru al anului 2022, o cotă provizorie a Uniunii de 4 500 de tone pentru flotele Uniunii care pescuiesc cod (Gadus morhua) în apele Spitzbergen (Svalbard) și în apele internaționale din subzona ICES 1 și diviziunea ICES 2b. Întrucât discuțiile cu Norvegia privind accesul egal și nediscriminatoriu la apele Svalbardului pentru flotele Uniunii care pescuiesc cod în zona respectivă sunt în curs de desfășurare, este oportun ca Uniunea să extindă perioada de aplicare a respectivei cote a Uniunii de 4 500 de tone până la 30 aprilie 2022.
(15) Cota Uniunii pentru tonul alb din Marea Mediterană (Thunnus alalunga) a fost stabilită provizoriu la 10 februarie 2022 de către grupul de lucru al Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT) care se ocupă cu stabilirea cheii de repartizare la nivelul ICCAT, în conformitate cu punctul 3 din Recomandarea 21-06 a ICCAT, și va fi supusă aprobării ICCAT în cadrul reuniunii sale anuale din 2022. Cota Uniunii pentru tonul alb din Marea Mediterană și repartizarea sa internă ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii. În plus, Uniunea a notificat ICCAT alegerile sale privind perioadele de interzicere a pescuitului și anul de referință pentru limitarea capacității, care urmează să fie aplicate în ceea ce privește activitățile de pescuit de ton alb ale Uniunii din Marea Mediterană. Alegerile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(16) Limitele efortului de pescuit pentru navele Uniunii care pescuiesc ton roșu (Thunnus thynnus) în zona Convenției ICCAT, precum și volumul maxim al intrărilor și capacitatea maximă pentru fermele piscicole de ton roșu se bazează pe informațiile furnizate în planul anual de pescuit, în planul anual de gestionare a capacității de pescuit și în planul anual de gestionare a activității de creștere a tonului roșu. Statele membre transmit planurile respective Comisiei în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1627 al Parlamentului European și al Consiliului (10). Efortul de pescuit, precum și volumul maxim al intrărilor și capacitatea maximă de creștere sunt apoi raportate de Comisie secretariatului ICCAT prin intermediul planului Uniunii de pescuit și de gestionare a capacității, în vederea discutării și aprobării de către ICCAT. ICCAT a aprobat planul Uniunii de pescuit și de gestionare a capacității la 3 martie 2022. Efortul de pescuit, precum și volumul maxim al intrărilor și capacitatea maximă de creștere cuprinse în planul respectiv ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(17) Cotele fiecărui stat membru pentru anumite stocuri au fost stabilite pe baza cotei totale a Uniunii pentru 2022, astfel cum a fost fixată de ICCAT înainte de orice reportare a cotelor neutilizate. Cota Uniunii pentru posibilitățile de pescuit pentru stocurile respective a fost ajustată în cadrul reuniunii anuale a ICCAT din noiembrie 2021, în conformitate cu mai multe recomandări ale ICCAT în temeiul cărora Uniunea poate reporta, la cerere, un procent stabilit din cota sa neutilizată de posibilități de pescuit din 2020 în 2022. Cotele fiecărui stat membru pentru stocurile respective ar trebui să țină seama de reportările cotelor neutilizate ale Uniunii autorizate de ICCAT înainte de începerea sezoanelor de pescuit pentru stocurile în cauză. Prin urmare, cotele pentru tonul alb din zonele nordice (Thunnus alalunga) (ALB/AN05N), pentru tonul alb din zonele sudice (ALB/AS05N), pentru tonul obez (Thunnus obesus) din Oceanul Atlantic (BET/ATLANT), pentru peștele-spadă (Xiphias gladius) din Oceanul Atlantic, la nord de 5° N (SWO/AN05N) și pentru peștele-spadă din Oceanul Atlantic, la sud de 5° N (SWO/AS05N), ar trebui modificate pentru a reflecta o astfel de ajustare, ținând seama de principiul stabilității relative. În plus, anumite măsuri legate funcțional de posibilitățile de pescuit ar trebui menținute în vederea respectării angajamentelor internaționale ale Uniunii.
(18) Cifrele de la punctul 6 din anexa VI la Regulamentul (UE) 2022/109 ar trebui modificate pentru a reflecta acordurile încheiate între anumite state membre cu scopul de a transfera temporar între ele, exclusiv pentru anul 2022, anumite volume ale intrărilor și capacităților de creștere în ceea ce privește tonul roșu. Modificările respective au fost notificate ICCAT în planul piscicol al Uniunii și nu afectează capacitatea totală de creștere și volumul total al intrărilor ale Uniunii în zona Convenției ICCAT.
(19) La cea de a zecea sa reuniune anuală din 2022, Organizația Regională de Gestionare a Pescuitului în Pacificul de Sud (SPRFMO) a adoptat limite de captură pentru stavrid (Trachurus murphyi) și a menținut pescuitul de explorare de pește dințos (Dissostichus spp.). Aceste măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(20) În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Comisia Tonului din Oceanul Indian (IOTC) a revizuit măsurile de conservare și gestionare adoptate anterior. Regulamentul (UE) 2022/109 a transpus deja măsurile respective în dreptul Uniunii, cu excepția limitelor de captură revizuite pentru tonul cu aripioare galbene (Thunnus albacares). Secretariatul IOTC a confirmat limitele de captură revizuite pentru tonul cu aripioare galbene la 17 decembrie 2021, după expirarea perioadei în care se puteau formula obiecții. Limitele de captură revizuite nu se mai limitează la navele de pescuit cu plasă-pungă și includ în prezent toate uneltele implicate în pescuitul de ton cu aripioare galbene. Aceste limite de captură revizuite ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii. Întrucât nu s-a ajuns încă la un acord între statele membre implicate cu privire la modalitatea cea mai adecvată de partajare a limitelor de captură revizuite, ar trebui atribuită doar o primă parte din cota Uniunii, urmând ca partea rămasă să fie atribuită printr-o modificare ulterioară a Regulamentului (UE) 2022/109, odată ce se va ajunge la un acord între statele membre.
(21) Pentru a proteja anumite specii împotriva pescuitului, Uniunea și Regatul Unit au convenit să mențină listele existente de specii interzise.
(22) Prin urmare, Regulamentul (UE) 2022/109 ar trebui să fie modificat în consecință.
(23) Limitele de captură prevăzute de Regulamentul (UE) 2022/109 se aplică de la 1 ianuarie 2022. Dispozițiile introduse prin prezentul regulament în ceea ce privește limitele de captură ar trebui să se aplice, prin urmare, de la aceeași dată. Această aplicare retroactivă nu afectează principiile securității juridice și protecției încrederii legitime, întrucât posibilitățile de pescuit în cauză au crescut sau nu au fost încă epuizate. Dată fiind nevoia urgentă de a se evita întreruperea activităților de pescuit, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,