Articolul text
Text integral
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/418 A COMISIEI din 10 martie 2022 privind aplicabilitatea articolului 34 din Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului la serviciile necomerciale de transport cu autobuzul din regiunile austriece care se află sub jurisdicția autorităților de transport regional Verkehrsverbund Ost-Region (VOR) și Oberösterreich Verkehrsverbund (OÖVV) [notificată cu numărul C(2022) 1352] (Numai textul în limba germană este autentic) (Text cu relevanță pentru SEE) COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ (1), în special articolul 35 alineatul (3), după consultarea Comitetului consultativ pentru achizițiile publice, întrucât: 1. FAPTELE 1.1. Cererea 2. CADRUL JURIDIC 3. EVALUARE 3.1. Accesul nerestricționat la piață 3.2. Evaluarea din punctul de vedere al concurenței 3.2.1. Definiția pieței relevante a produsului 3.2.2. Definiția pieței produsului 3.2.3. Definiția pieței geografice 3.3. Analiza pieței 3.3.1. Cotele de piață, numărul ofertanților și rata de succes 3.3.1.1. Austria de Est (care include Viena, Austria Inferioară și Burgenland) 3.3.1.2. Austria Superioară 3.3.2. Concluzie privind evaluarea concurenței 4. CONCLUZIE ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articol unic Directiva 2014/25/UE nu se aplică contractelor atribuite de entitățile contractante și destinate să permită furnizarea de servicii necomerciale de transport cu autobuzul pe teritoriul regiunilor aflate sub jurisdicția Verkehrsverbund Ost-Region și al regiunii aflate sub jurisdicția Oberösterreich Verkehrsverbund. Prezenta decizie se adresează Republicii Austria. Adoptată la Bruxelles, 10 martie 2022. Pentru Comisie Thierry BRETON Membru al Comisiei (1) JO L 94, 28.3.2014, p. 243. (2) Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/1804 a Comisiei din 10 octombrie 2016 privind normele de aplicare a articolelor 34 și 35 din Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale (JO L 275, 12.10.2016, p. 39). (3) Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și (CEE) nr. 1107/70 ale Consiliului (JO L 315, 3.12.2007, p. 1). (4) Directiva 2014/25/UE, considerentul 44. (5) Ibidem. (6) Articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede: „Contractele de servicii publice se atribuie în conformitate cu normele stabilite prin prezentul regulament. Cu toate acestea, contractele de servicii sau contractele de servicii publice, astfel cum sunt definite în Directivele 2004/17/CE sau 2004/18/CE, pentru servicii publice de transport de călători cu autobuzul sau tramvaiul, se atribuie în conformitate cu procedurile prevăzute în temeiul respectivelor directive, în cazul în care astfel de contracte nu iau forma contractelor de concesiune de servicii, astfel cum sunt definite în directivele în cauză.” (7) Monitorul Oficial Federal Austriac (BGBl.) I nr. 203/1999. (8) Monitorul Oficial Federal Austriac (BGBl.) I nr. 204/1999. (9) Regulamentul (CE) nr . 1073/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internațională a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 (JO L 300, 14.11.2009, p. 88). (10) Cauza COMP/M.5855, DB/Arriva din 11.8.2010, punctul 20 și următoarele, cauza COMP/M.6818, Deutsche Bahn/Veolia din 30.4.2013, punctul 19, cauza COMP/M.6818, Deutsche Bahn/Veolia din 30.4.2013, punctul 25 și următoarele. (11) Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE (JO L 94, 28.3.2014, p. 65). (12) Răspunsul BMK din 2 decembrie 2020. (13) Cauza COMP/M.5855, DB/Arriva din 11.8.2010, punctul 27. (14) Cauza COMP/M.6818, Deutsche Bahn/Veolia, decizia din 30.4.2013, punctul 14: „Pentru contractele brute, operatorul ofertează pentru toate costurile de exploatare iar toate veniturile revin autorității; în cazul contractelor nete, operatorul primește toate veniturile și va oferta numai pentru diferența necesară dintre veniturile din tarife și suma necesară pentru a înregistra profitul dorit.” (15) Răspunsul BMK din 2 decembrie 2020. (16) Calculul efectuat de Comisie pe baza anexei 3 la poziția ANC. (17) Cererea, p. 28. (18) A se vedea considerentul 15 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. (19) Comunicarea COM(2017) 572 „Transformarea achizițiilor publice pentru ca acestea să funcționeze în și pentru Europa”, în care Comisia susține că prima măsură de îmbunătățire a accesului IMM-urilor la piețele de achiziții publice este împărțirea contractelor în loturi. (20) Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [Regulamentul (CE) privind concentrările economice] (JO L 24, 29.1.2004, p. 1). (21) Hotărârea din 27 aprilie 2016, Österreichische Post AG/Comisia, T-463/14, EU:T:2016:243, punctul 28. A se vedea, de asemenea, Directiva 2014/25/UE, considerentul 44.