Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 576/2013 stabilește cerințele de sănătate animală aplicabile circulației necomerciale a animalelor de companie, inclusiv a păsărilor menționate în anexa I partea B (păsările de companie) și prevede că pot fi adoptate, prin intermediul unor acte delegate, măsuri sanitare preventive pentru protecția sănătății animale și publice împotriva bolilor sau a infecțiilor care ar putea fi răspândite ca urmare a circulației necomerciale a păsărilor de companie într-un stat membru dintr-un teritoriu sau dintr-o țară terță.
(2) Regulamentul (UE) nr. 576/2013 prevede, de asemenea, că măsurile sanitare preventive trebuie să se bazeze pe informații științifice adecvate, fiabile și validate și trebuie aplicate proporțional cu riscul pe care îl prezintă, pentru sănătatea publică sau animală, răspândirea acestor boli sau infecții prin intermediul circulației transfrontaliere a păsărilor de companie.
(3) În interesul simplității și al transparenței normelor Uniunii, precum și pentru a facilita aplicarea normelor respective și pentru a evita duplicarea, normele privind circulația necomercială a păsărilor de companie într-un stat membru dintr-un teritoriu sau dintr-o țară terță trebuie grupate într-un singur act, nu în mai multe acte separate cu numeroase referințe încrucișate. Această abordare este, de asemenea, în concordanță cu cea adoptată în prezent în contextul elaborării legislației Uniunii în domeniul sănătății animalelor, cum ar fi cea adoptată în Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (2), care favorizează raționalizarea normelor Uniunii pentru a facilita aplicarea acestora și pentru a reduce sarcina administrativă.
(4) Gripa aviară este o boală infecțioasă virală a păsărilor, care poate avea un impact negativ asupra sănătății animale și publice. În special, infecțiile păsărilor domestice cu virusurile gripei aviare cauzează două forme principale ale acestei boli, care se disting prin virulența lor. Forma slab patogenă cauzează în general doar simptome ușoare, în timp ce forma înalt patogenă determină rate foarte mari ale mortalității la majoritatea speciilor de păsări domestice. Prin urmare, această boală poate avea un impact grav asupra profitabilității sectorului creșterii păsărilor de curte. În plus, deși gripa aviară apare în principal la păsări, în anumite circumstanțe, pot apărea infecții și la om, cu toate că riscul este în general foarte redus.
(5) Ca urmare a primei apariții, în 2005, a unui caz de gripă aviară înalt patogenă (HPAI) de subtipul H5N1 la o pasăre captivă introdusă în Uniune, Decizia 2005/759/CE a Comisiei (3) a stabilit măsuri de protecție menite să prevină introducerea și răspândirea virusului HPAI prin circulația în Uniune a păsărilor de companie care își însoțesc proprietarii. Decizia 2005/759/CE a fost abrogată și înlocuită cu Decizia 2007/25/CE a Comisiei (4) din cauza riscurilor continue pe care această circulație le prezintă pentru sănătatea animală. Decizia 2007/25/CE a fost modificată la rândul său, din cauza evoluției situației epidemiologice din Uniune, iar data aplicării sale a fost prelungită de mai multe ori, ultima dată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/2107 a Comisiei (5). Decizia 2007/25/CE va expira la 31 decembrie 2021.
(6) Cu toate acestea, întrucât amenințarea globală a gripei aviare a crescut în ultimii ani și nu se așteaptă ca situația epidemiologică să se îmbunătățească în viitorul apropiat, este oportun să se stabilească măsuri permanente de protecție în cadrul Regulamentului (UE) nr. 576/2013, pentru a se asigura că circulația necomercială a păsărilor de companie în Uniune nu prezintă un risc de introducere și răspândire a virusului gripei aviare.
(7) Anumite teritorii și țări terțe aplică, în cazul circulației necomerciale a păsărilor de companie pe teritoriul lor, norme de sănătate animală care sunt echivalente cu cele prevăzute în prezentul regulament. Prin urmare, se poate considera că circulația necomercială a păsărilor de companie din aceste teritorii și țări terțe în Uniune prezintă un risc minim pentru sănătatea animală din Uniune, iar normele privind circulația necomercială a păsărilor de companie stabilite în prezentul regulament nu trebuie să se aplice circulației necomerciale în Uniune a păsărilor de companie care vin din aceste teritorii și țări terțe.
(8) Pentru a se preveni circulația comercială a păsărilor de companie în Uniune, mascată în mod fraudulos sub forma circulației necomerciale, numărul maxim al păsărilor de companie care își pot însoți proprietarul sau o persoană autorizată trebuie limitat la cinci păsări de companie în cadrul unei singure circulații necomerciale. Întrucât un număr mai mare de păsări reprezintă un risc mai ridicat de introducere și de răspândire a virusului gripei aviare, circulația în Uniune a mai mult de cinci păsări de companie nu trebuie considerată ca fiind o singură circulație necomercială a păsărilor de companie, iar această circulație nu trebuie să intre sub incidența normelor prevăzute în prezentul act. În schimb, această circulație trebuie efectuată în continuare în conformitate cu cerințele privind intrarea în Uniune a păsărilor captive prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2020/692 al Comisiei (6) și, de asemenea, trebuie să facă obiectul unor controale oficiale la posturile de inspecție la frontieră, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (7).
(9) În plus, prezentul act trebuie să stabilească norme privind mijloacele de identificare a păsărilor de companie care urmează să fie introduse într-un stat membru dintr-un teritoriu sau dintr-o țară terță, pentru a se asigura că se poate face o legătură între păsările de companie și documentul de identificare corespunzător.
(10) În avizul său științific privind gripa aviară, publicat pentru prima dată la 16 octombrie 2017 (8), Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) a considerat că cerințele de sănătate animală prevăzute în Decizia 2007/25/CE sunt eficiente în ceea ce privește atenuarea riscurilor introducerii în Uniune a virusului gripei aviare prin circulația necomercială a păsărilor de companie în statele membre din teritorii sau țări terțe. Prin urmare, cerințele de sănătate animală stabilite în decizia respectivă trebuie utilizate ca bază pentru cerințele stabilite în prezentul regulament.
(11) Măsurile sanitare preventive pentru circulația necomercială a păsărilor de companie în Uniune trebuie să prevadă mai multe opțiuni în ceea ce privește cerințele aplicabile la intrarea acestora, inclusiv izolarea, fie înainte de o astfel de circulație necomercială, fie la locul de destinație, precum și realizarea de teste prealabile circulației pentru subtipurile H5 și H7 ale virusului HPAI și vaccinarea împotriva subtipurilor H5 și H7 ale virusului HPAI.
(12) Cu toate acestea, este necesar ca opțiunea de izolare înainte de circulația necomercială în Uniune să fie permisă numai în cazul păsărilor de companie provenind din teritorii sau din țări terțe care au fost evaluate pentru gripa aviară și alte boli relevante pentru speciile aviare. Prin urmare, este necesar ca această opțiune să fie limitată la țările terțe sau la teritoriile enumerate în tabelul din partea 1 a anexei V, a anexei XIV sau a anexei XIX la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/404 al Comisiei (9) pentru introducerea în Uniune, respectiv, a păsărilor de curte și a materialului germinativ provenit de la păsările de curte, a cărnii proaspete de păsări de curte și de vânat cu pene sau a ouălor și a produselor din ouă.
(13) În plus, în ceea ce privește opțiunea izolării păsărilor de companie la locul de destinație, este necesar ca aceasta să aibă loc într-o unitate care poate garanta starea de sănătate a animalelor. Prin urmare, este necesar să se prevadă că, în cadrul acestei opțiuni, păsările de companie trebuie să fie plasate într-o unitate de carantină autorizată în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 al Comisiei (10).
(14) Pentru a atenua și mai mult riscurile de răspândire a virusului gripei aviare în Uniune prin circulația necomercială a păsărilor de companie din teritorii sau din țări terțe, este necesar să se interzică accesul acestor păsări de companie la spectacole, târguri, expoziții sau alte evenimente la care participă păsări pentru o perioadă de timp corespunzătoare după intrarea lor în Uniune. Prin urmare, este necesar să se prevadă că, în această perioadă de timp, păsările de companie trebuie să fie izolate sub control oficial, în conformitate cu controlul oficial prevăzut la articolul 35 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 576/2013.
(15) Respectarea cerințelor prevăzute în prezentul regulament trebuie să fie certificată de către un medic veterinar oficial din teritoriul sau din țara terță de expediere sau, alternativ, de către un medic veterinar autorizat și trebuie aprobată ulterior de autoritatea competentă din teritoriul sau din țara terță de expediere, în conformitate cu certificatul sanitar-veterinar prevăzut în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1938 al Comisiei (11), care trebuie să se aplice în paralel cu normele stabilite în prezentul regulament.
(16) Pentru a se evita un vid juridic în cazul normelor privind circulația necomercială a păsărilor de companie într-un stat membru din teritorii sau din țări terțe, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2022, deoarece normele prevăzute în prezentul regulament înlocuiesc mai multe dintre normele prevăzute în prezent în Decizia 2007/25/CE, care se aplică până la 31 decembrie 2021,