Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 748/2012 al Comisiei (2) stabilește cerințele privind elaborarea și disponibilitatea instrucțiunilor pentru continuitatea navigabilității, privind producția de piese și echipamente care urmează să fie instalate pe aeronave civile, privind furnizarea de către titularii de aprobări de proiect a datelor, procedurilor, instrucțiunilor și manualelor necesare pentru a se asigura continuitatea navigabilității unei aeronave civile, precum și privind aprobarea modificărilor și a reparațiilor stipulate în certificatele de tip și certificatele de tip restrictiv.
(2) În cadrul procesului de certificare a unui produs sau a unei piese, titularii de aprobări de proiect trebuie să elaboreze instrucțiuni pentru continuitatea navigabilității care, dacă sunt puse în aplicare în mod corespunzător, să asigure că produsul sau piesa îndeplinește cerințele de navigabilitate pe parcursul întregului său ciclu de viață. Întrucât normele existente nu sunt suficient de clare, titularii de certificate de tip pot interpreta în mod diferit ceea ce înseamnă un set complet de instrucțiuni pentru continuitatea navigabilității și până la ce nivel este necesar să controleze datele care constituie instrucțiuni pentru continuitatea navigabilității.
(3) Prin urmare, este necesar să se definească „instrucțiunile pentru continuitatea navigabilității”, iar instrucțiunile pentru continuitatea navigabilității să devină parte integrantă a certificatului de tip, pentru a întări controlul acestora de către titularul aprobării de proiect, inclusiv al modificărilor aduse instrucțiunilor pentru continuitatea navigabilității.
(4) Cerințele privind evidența documentelor, manualele și instrucțiunile pentru continuitatea navigabilității sunt răspândite în diferitele capitole ale anexei I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012, ceea ce duce la duplicarea cerințelor similare. Prin urmare, aceste cerințe trebui reunite într-o singură cerință pentru fiecare dintre aceste subiecte.
(5) O piesă sau un echipament îndeplinește cerințele pentru instalarea pe un produs certificat de tip numai dacă poate fi exploatat(ă) în siguranță și se eliberează un formular 1 al AESA pentru a se certifica fabricarea piesei sau a echipamentului în conformitate cu datele de proiectare aprobate, cu excepția cazului în care piesa sau echipamentul este o componentă standard sau îndeplinește anumite cerințe și este instalat(ă) pe o aeronavă ELA 1 sau ELA 2.
(6) Un formular 1 al AESA poate fi eliberat numai de o organizație de producție care este aprobată în conformitate cu capitolul G din anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012 sau care demonstrează conformitatea pieselor și a echipamentelor cu datele de proiectare aplicabile, în conformitate cu procedurile stabilite în capitolul F din anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012. În cel de al doilea caz, formularul 1 al AESA eliberat de organizația de producție trebuie, de asemenea, să fie validat de către autoritatea competentă. Pentru piesele și echipamentele al căror efect asupra siguranței aeronavei este neglijabil în caz de neconformitate cu proiectul, aplicarea unui standard de producție ridicat, certificat pe baza unui formular 1 al AESA, nu oferă mai multă siguranță operațiunilor aeriene, iar eliberarea unui formular 1 al AESA creează o sarcină administrativă inutilă.
(7) Prin urmare, trebuie să se permită producția anumitor piese și echipamente fără a fi necesară certificarea conformității lor cu datele de proiectare aprobate prin eliberarea unui formular 1 al AESA, precum și instalarea unor astfel de piese și echipamente pe produsele certificate de tip.
(8) Orice aeronavă ar putea fi considerată ca fiind în curs de îmbătrânire din momentul fabricării sale. Îmbătrânirea unei aeronave depinde de factori precum vechimea, numărul ciclurilor de zbor și numărul orelor de zbor. Experiența în exploatare arată că este necesară actualizarea în permanență a cunoștințelor referitoare la integritatea structurală a aeronavelor în curs de îmbătrânire. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159 al Comisiei (3) a introdus cerințe noi pentru aeronavele aflate în serviciu, pentru a se ține la zi cunoștințele referitoare la factorii de îmbătrânire, pe baza experienței operaționale în timp real și cu utilizarea unor instrumente moderne de analiză și de încercare. Cerințele respective trebuie să asigure că titularii de aprobări de proiect respectă procedurile, produc datele și pun la dispoziția operatorilor instrucțiunile și manualele pentru proiectele existente astfel încât respectivii operatori să le pună în aplicare în timp util pentru a preveni defecțiunile la nivelul structurilor în curs de îmbătrânire.
(9) În cazul în care structura unui avion de mare capacitate certificat de tip este modificată și după conformarea la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159, aprobarea unor astfel de modificări sau reparații viitoare nu face obiectul acestor cerințe privind continuitatea integrității structurale. În plus, atunci când se solicită un nou certificat de tip sau un nou certificat de tip restrictiv pentru avioane de mare capacitate, nu există nicio cerință care să asigure că programul privind continuitatea integrității structurale rămâne valabil pe întregul ciclu de exploatare al avionului.
(10) Prin urmare, este necesar să se modifice normele existente pentru a se atinge același nivel de siguranță atunci când structura avioanelor de mare capacitate face obiectul unor modificări sau reparații structurale viitoare realizate și aprobate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 748/2012 și să se adauge o cerință conform căreia orice nou titular al unui certificat de tip sau al unui certificat de tip restrictiv pentru un avion de mare capacitate trebuie să se asigure că programul privind continuitatea integrității structurale rămâne valabil pe întregul ciclu de exploatare al avionului.
(11) În plus, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1383 al Comisiei (4) recent adoptat a introdus o normă potrivit căreia persoana sau organizația care efectuează o evaluare a navigabilității aeronavelor care fac obiectul cerințelor prevăzute în anexa Vb (partea ML) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei (5) eliberează și certificatul de evaluare a navigabilității (CEN). Prin urmare, punctele 21.A.174 și 21.B.325 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 748/2012 trebuie modificate pentru a fi aliniate la cerințele stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1321/2014.
(12) În plus, termenul de „continuitate a navigabilității” nu este utilizat consecvent în Regulamentul (UE) nr. 748/2012, atunci când se face referire la datele stabilite de titularul aprobării de proiect. Prin urmare, este necesar să se corecteze punctele 21.A.181, 21.A.211 și 21.A.431B din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 748/2012.
(13) Regulamentul delegat (UE) 2019/897 al Comisiei (6) a modificat punctele 21.A.15, 21.A.93 și 21.A.432C din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 748/2012. La punctul 21.A.15 literele (b) și (d), la punctul 21.A.93 litera (b) și la punctul 21.A.432C litera (b), s-a făcut o greșeală gramaticală atunci când se face referire la posibilitatea de a suplimenta ulterior cererea inițială cu programul de certificare. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 748/2012 trebuie rectificat.
(14) Pentru a asigura punerea în aplicare corespunzătoare a prezentului regulament, trebuie să se acorde suficient timp statelor membre și părților interesate afectate pentru a-și adapta procedurile la noul cadru de reglementare înainte ca prezentul regulament să se aplice.
(15) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu Avizele 12/2016 (7) și 07/2019 (8) ale Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, prezentate în temeiul articolului 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139,