Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2016/2031 al Parlamentului European și al Consiliului (10) urmează să se aplice începând cu 14 decembrie 2019. Pentru ca dispozițiile sale să devină pe deplin eficace, trebuie să fie adoptate normele de punere în aplicare care să reglementeze organismele dăunătoare, plantele, produsele vegetale și alte obiecte, precum și cerințele corespunzătoare necesare pentru a proteja teritoriul Uniunii împotriva riscurilor fitosanitare.
(2) În acest scop, ar trebui stabilite norme specifice pentru a întocmi o listă a organismelor dăunătoare reglementate care nu sunt de carantină pentru Uniune (denumite în continuare „ORNC-uri”), precum și măsuri de prevenire a prezenței acestora pe plantele respective destinate plantării.
(3) Organismele dăunătoare enumerate în partea A din anexa I și în partea A secțiunea I din anexa II la Directiva 2000/29/CE a Consiliului (11) au fost reevaluate de către Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „EFSA”) pentru a întocmi lista organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) 2016/2031. Reevaluarea a fost necesară pentru a actualiza statutul fitosanitar al acestor organisme dăunătoare în conformitate cu cele mai recente evoluții tehnice și științifice, precum și pentru a evalua conformitatea acestora cu criteriile de la articolul 3 în ceea ce privește teritoriul Uniunii și cu secțiunea 1 din anexa I la regulamentul respectiv.
(4) Organizația Europeană și Mediteraneeană pentru Protecția Plantelor (OEPP) a făcut o reevaluare a organismelor dăunătoare enumerate în secțiunea II din partea A a anexei II la Directiva 2000/29/CE, a culturilor de la punctul 3 și a organismelor dăunătoare de la punctul 6 din anexa I la Directiva 66/401/CEE, a organismelor dăunătoare de la punctul 3 din anexa II la Directiva 66/402/CEE, în anexa I și la punctul 4 din anexa II la Directiva 68/193/CEE, a organismelor dăunătoare enumerate în actele adoptate în conformitate cu articolul 5 alineatul (5) din Directiva 98/56/CE, în anexa II la Directiva 2002/55/CE, în anexele I și II la Directiva 2002/56/CE, precum și a organismelor dăunătoare enumerate în actele adoptate în conformitate cu articolul 18 litera (c) din directiva respectivă, cu punctul 4 din anexa I și cu punctul 5 din partea I a anexei II la Directiva 2002/57/CE, și la articolul 4 din Directiva 2008/72/CE.
(5) Ca urmare a acestei reevaluări, ORNC-urile relevante, plantele respective destinate plantării și pragurile aplicabile prezenței ORNC-urilor pe plantele respective destinate plantării sunt enumerate în anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei (12). În plus, măsurile de prevenire a prezenței ORNC-urilor sunt prevăzute în anexa V la respectivul regulament de punere în aplicare.
(6) Este oportun ca Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 68/193/CEE, 2002/55/CE, 2002/56/CE, 2002/57/CE, 93/49/CEE, 93/61/CEE și Directivele de punere în aplicare 2014/21/UE și 2014/98/UE să prevadă măsuri suplimentare, în ceea ce privește ORNC-urile relevante pentru domeniul lor de aplicare.
(7) Prin urmare, directivele respective ar trebui să fie actualizate pentru a adapta sau a elimina dispoziții referitoare la anumite organisme dăunătoare care se califică drept ORNC-uri în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/2031.
(8) Din motive de claritate și de adaptare la noul cadru juridic, ar trebui să se menționeze, în directivele respective, că semințele sau alt material de reproducere a plantelor, după caz, trebuie să respecte și cerințele privind organismele dăunătoare de carantină pentru Uniune, organismele dăunătoare de carantină pentru zone protejate și organismele dăunătoare reglementate care nu sunt de carantină prevăzute în actele de punere în aplicare adoptate în temeiul articolului 5 alineatul (2), al articolului 32 alineatul (3), al articolului 37 alineatul (2), al articolului 37 alineatul (4), al articolului 40 alineatul (2), al articolului 41 alineatul (2), al articolului 53 alineatul (2), al articolului 54 alineatul (2), al articolului 72 alineatul (1), al articolului 73, al articolului 79 alineatul (2) și al articolului 80 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/2031, precum și măsurile adoptate în temeiul articolului 30 alineatul (1) din regulamentul respectiv. Această mențiune ar trebui, de asemenea, inclusă în Directiva 66/401/CEE, cu toate că, în directiva respectivă, nu sunt stabilite cerințe suplimentare pentru ORNC-uri specifice.
(9) Din motive de coerență și de armonizare a diferiților termeni utilizați, în directivele respective ar trebui să se menționeze că semințele sau celălalt material de reproducere a plantelor, după caz, trebuie să fie efectiv indemne de orice organisme dăunătoare care reduc utilitatea și calitatea semințelor sau a altor materiale de reproducere a plantelor, după caz.
(10) În special, trimiterile la organismele dăunătoare și la pragurile corespunzătoare din anexele I și II la Directiva 66/402/CEE ar trebui să fie actualizate pentru a se asigura coerența cu includerea pe listă a ORNC-urilor și a pragurilor respective în conformitate cu anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072.
(11) Directiva 68/193/CEE ar trebui să fie actualizată pentru a include noi cerințe care să reflecte dezvoltarea cunoștințelor și a tehnicilor științifice cu privire la producția de viță de vie, precum și pentru a include noi cerințe pe baza evaluării de către OEPP a ORNC-urilor. Aceste cerințe ar trebui să înlocuiască actualele cerințe fitosanitare pentru pepiniere și să includă cerințe privind solul și condițiile de producție pentru pepiniere, cerințe cu privire la locurile de producție, inspecții, liste ale ORNC-urilor și măsurile corespunzătoare pentru a preveni prezența acestora. Prin urmare, anexele I și II la directiva respectivă ar trebui modificate în consecință.
(12) Listele cu ORNC-uri, organisme dăunătoare și plante stabilite în anexele la Directivele 93/49/CEE și 93/61/CEE ar trebui actualizate și înlocuite cu noi liste, pentru a se asigura coerența cu ORNC-urile, cu plantele destinate plantării și cu pragurile corespunzătoare, astfel cum sunt enumerate în anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072.
(13) Aceste directive ar trebui să prevadă și că materialul de înmulțire respectiv ar trebui, cel puțin la o inspecție vizuală, să fie efectiv indemn, la locul de producție, de toate organismele dăunătoare enumerate în anexele corespunzătoare la directivele în cauză în ceea ce privește materialul de înmulțire respectiv. Acest lucru este necesar pentru a se asigura o abordare la nivelul producției, care este mai puțin strictă decât cea referitoare la cerințele pentru materialul de înmulțire comercializat.
(14) Lista cu insecte stabilită la punctul 3 litera (b) din anexa II la Directiva 2002/55/CE ar trebui înlocuită cu o nouă listă, pentru a se asigura coerența cu ORNC-urile, cu plantele destinate plantării și cu pragurile respective, astfel cum sunt enumerate în anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072.
(15) Organismele dăunătoare menționate în anexele I și II la Directiva 2002/56/CE ar trebui înlocuite cu o nouă listă, pentru a se asigura coerența cu respectivele ORNC-uri și praguri pentru cartofii de sămânță bază și cartofii de sămânță certificați, astfel cum sunt enumerate în anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072.
(16) Trimiterile la organismele dăunătoare, la pragurile respective, precum și la anumite condiții referitoare la plantele respective destinate plantării din anexa la Directiva de punere în aplicare 2014/21/UE ar trebui modificate în consecință.
(17) Organismele dăunătoare menționate în anexele I și II la Directiva 2002/57/CE ar trebui înlocuite cu o nouă listă, pentru a se asigura coerența cu ORNC-urile, cu plantele destinate plantării și cu pragurile respective, astfel cum sunt enumerate în anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072.
(18) OEPP a concluzionat, de asemenea, că două organisme dăunătoare din sol, și anume Phialophora gregata și Phytophthora megasperma, care ar putea fi transmise prin sol semințelor de soia, nu ar trebui incluse pe listă ca ORNC-uri. Prin urmare, materia inertă nu mai prezintă un risc în legătură cu aceste organisme dăunătoare, iar cerința privind materiile inerte pentru semințele de soia ar trebui excluse din domeniul de aplicare al directivei respective.
(19) Directiva de punere în aplicare 2014/98/UE ar trebui actualizată pentru a include noi cerințe care să reflecte dezvoltarea cunoștințelor și a tehnicilor științifice cu privire la producția de material de înmulțire și plantare fructifer, precum și pe baza evaluării de către OEPP a ORNC-urilor. Această actualizare ar trebui să cuprindă actualele cerințe fitosanitare pentru diferitele categorii de material de înmulțire și să încorporeze noi ORNC-uri, precum și măsuri de gestionare a riscurilor pentru aceste ORNC-uri, și să includă cerințe cu privire la situl de producție, locul de producție sau zonă, cu scopul de a preveni prezența, pe plantele respective destinate plantării, a tuturor ORNC-urilor enumerate.
(20) La momentul adoptării Directivei de punere în aplicare 2014/98/UE nu exista o distincție clară între materialul prezent în siturile de producție și materialul de înmulțire destinat comercializării. Referitor la cerințele fitosanitare pentru diferitele categorii de material de înmulțire din Directiva de punere în aplicare 2014/98/UE, ar trebui să se facă o distincție clară între cerințele privind sănătatea pentru plantele mamă și pentru materialul de înmulțire prezent în siturile de producție și materialul de înmulțire destinat comercializării. În urma unei inspecții vizuale, materialul de înmulțire destinat comercializării ar trebui să fie declarat indemn de toate ORNC-urile enumerate în anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 pentru genurile și speciile relevante în cauză. Din acest motiv, anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 conține un prag de toleranță zero pentru toate ORNC-urile. Plantele mamă și materialul de înmulțire din categoriile bază, certificată și Conformitas Agraria Communitatis (CAC) prezente în siturile de producție pot prezenta simptome cauzate de anumite ORNC-uri, cu condiția să fi fost luate măsuri adecvate cu privire la plantele mamă și la materialul de înmulțire în cauză. Aceste măsuri pot viza îndepărtarea plantelor mamă și a materialului de înmulțire din vecinătatea altor materiale de înmulțire din aceeași categorie, sau scoaterea și, după caz, distrugerea materialului în cauză.
(21) Directiva de punere în aplicare 2014/98/UE se referă la pragurile de la articolele 10, 16 și 21, precum și de la anexa I partea B, fără a se face trimitere la tipul de material căruia i se aplică pragurile respective. Din motive de claritate, anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 conține un prag de toleranță zero pentru toate ORNC-urile de pe materialul de înmulțire și plantare fructifer destinat comercializării. În consecință, articolele 10, 16 și 21 din Directiva de punere în aplicare 2014/98/UE ar trebui să fie actualizate în conformitate cu abordarea respectivă, iar pragurile pentru ORNC-uri ar trebui eliminate din anexa I partea B.
(22) În anexele I și II la Directiva de punere în aplicare 2014/98/UE, ar trebui să se includă noile ORNC-uri, în timp ce anumite denumiri de specii de fructe din anexa III la aceasta ar trebui actualizate.
(23) Mai mult, măsurile prevăzute în anexa IV la Directiva de punere în aplicare 2014/98/UE ar trebui actualizate ținându-se cont de evaluarea efectuată de OEPP.
(24) Prezenta directivă ar trebui să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru a oferi autorităților competente și operatorilor profesioniști o perioadă corespunzătoare pentru a se pregăti în vederea transpunerii și aplicării sale.
(25) Pentru a acorda autorităților competente și operatorilor profesioniști timpul necesar pentru a se conforma dispozițiilor prezentei directive, aceasta ar trebui să se aplice de la 1 iunie 2020.
(26) Măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,