Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește norme pentru controalele oficiale și alte activități de control efectuate de autoritățile competente ale statelor membre pentru a verifica conformitatea cu legislația Uniunii în domeniul, printre altele, al siguranței alimentare în toate etapele procesului de producție, prelucrare și distribuție. În particular, el prevede cerința ca anumite animale și mărfuri să intre în Uniune numai dintr-o țară terță sau dintr-o regiune a unei țări terțe care figurează în lista întocmită de Comisie în acest scop.
(2) Regulamentul delegat (UE) 2019/625 al Comisiei (2) completează Regulamentul (UE) 2017/625 în ceea ce privește condițiile de introducere în Uniune a transporturilor de anumite animale și mărfuri destinate consumului uman provenind din țări terțe sau regiuni ale acestora, pentru a se asigura faptul că ele respectă cerințele relevante stabilite în normele menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2017/625 (siguranța alimentară) sau cerințe recunoscute a fi cel puțin echivalente. Respectivele condiții includ identificarea animalelor și a mărfurilor destinate consumului uman cărora li se aplică cerința de a proveni dintr-o țară terță sau dintr-o regiune a acesteia inclusă în listă în conformitate cu articolul 126 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2017/625.
(3) Listele țărilor terțe sau regiunilor acestora pentru introducerea în Uniune a transporturilor de animale și de mărfuri destinate consumului uman sunt stabilite pentru a se asigura conformitatea cu cerințele privind siguranța alimentară, în temeiul articolului 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 854/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3), care va fi abrogat până la 14 decembrie 2019 de Regulamentul (UE) 2017/625, și cu cerințele de sănătate animală, în temeiul articolului 8 alineatul (1) din Directiva 2002/99/CE a Consiliului (4). În situația în care conformitatea atât cu cerințele de sănătate umană, cât și cu cele de sănătate animală a fost considerată necesară, listele comune care acoperă ambele aspecte au fost stabilite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/759 al Comisiei (5), Regulamentul (UE) nr. 206/2010 al Comisiei (6), Regulamentul (CE) nr. 119/2009 al Comisiei (7), Decizia 2007/777/CE a Comisiei (8), Decizia 2003/779/CE a Comisiei (9) și Regulamentul (UE) nr. 605/2010 al Comisiei (10).
(4) În Decizia 2006/766/CE a Comisiei (11), adoptată în temeiul articolului 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 854/2004, sunt stabilite liste suplimentare de țări terțe sau regiuni ale acestora din care este permisă introducerea în Uniune a moluștelor bivalve, a echinodermelor, a tunicatelor, a gasteropodelor marine și a produselor pescărești, pe baza unor considerații de sănătate publică.
(5) Deoarece Regulamentul (CE) nr. 854/2004 este abrogat prin Regulamentul (UE) 2017/625 cu efect de la 14 decembrie 2019 și pentru a dispune de un singur act legislativ care să reunească toate țările terțe sau regiunile acestora care trebuie să fie incluse în lista țărilor și regiunilor din care se pot introduce pe piața Uniunii anumite animale și produse din punct de vedere al alimentelor și al siguranței alimentare, pentru respectivele animale și mărfuri este adecvat să se stabilească liste în prezentul regulament.
(6) Întrucât discuțiile în contextul punerii în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (12) sunt în curs de desfășurare cu privire la cerințele pentru includerea într-o listă a țărilor terțe și a regiunilor acestora din care se permite introducerea în Uniune a anumitor produse de origine animală din motive de sănătate animală, este, de asemenea, adecvat să se prevadă liste pentru aceste produse de origine animală prin stabilirea de referințe transversale la listele existente din motive de sănătate animală, pentru a se evita duplicarea listelor. Aceste liste au fost întocmite în temeiul Regulamentului (CE) nr. 854/2004 și al Directivei 2002/99/CE a Consiliului, la cererea țărilor terțe în cauză. Pentru a se afla pe aceste liste, autoritățile competente ale țărilor terțe au furnizat garanții corespunzătoare, în particular în ceea ce privește conformitatea sau echivalența cu legislația alimentară a Uniunii și cu organizarea autorităților competente ale țărilor terțe. Prin urmare, nu este necesară reevaluarea conformității cu aceste condiții în temeiul Regulamentului (UE) 2017/625.
(7) Este adecvat să se mențină liste comune în sensul Regulamentului (UE) 2017/625 privind produsele alimentare și siguranța alimentară cu listele existente, stabilite din motive de sănătate animală și să se mențină o abordare coordonată prin includerea în liste a țărilor terțe și a regiunilor acestora numai în cazul în care un program de control al reziduurilor a fost aprobat în conformitate cu Directiva 96/23/CE a Consiliului (13), dacă este cazul.
(8) Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (14) stabilește cerințe pentru operatorii din sectorul alimentar care importă produse de origine animală și produse compuse. În particular, el prevede faptul că operatorii din sectorul alimentar care importă produse de origine animală din țări terțe sau regiuni ale acestora trebuie să se asigure că țara terță de expediere apare pe o listă de țări terțe din care sunt permise importurile de astfel de produse.
(9) Regulamentul (UE) 2017/185 al Comisiei (15) conține măsuri tranzitorii care prevăd derogări de la condițiile de import stabilite în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 și aplicabile anumitor produse de origine animală și se aplică până la 31 decembrie 2020.
(10) Prin urmare, listele suplimentare conținând țări terțe sau regiuni ale acestora trebuie stabilite cel târziu înainte de expirarea măsurilor tranzitorii prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/185, pentru a se evita o întrerupere a introducerii în Uniune a transporturilor de astfel de produse de origine animală. Ar trebui să fie stabilite liste în special pentru grăsimile animale topite și jumări, carnea de reptile, insecte și membrane.
(11) Alimentele care constau din sau sunt izolate din sau sunt produse din insecte sau din părți ale acestora, incluzând insectele vii, fac obiectul unei autorizări a unui aliment nou, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2015/2283 al Parlamentului European și al Consiliului (16). Este adecvat să se stabilească o listă pentru aceste grupe de produse.
(12) Este necesar să se stabilească, înainte de expirarea măsurilor tranzitorii prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/185, o listă a produselor de origine animală, altele decât cele pentru care au fost stabilite liste specifice în prezentul regulament, pentru a evita compromiterea intrării în Uniune a produselor de origine animală importate în prezent, care sunt esențiale pentru operatorii economici europeni din sectorul alimentar.
(13) Măsurile tranzitorii prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/185 pentru anumite produse de origine animală și anumite produse compuse au fost introduse deoarece ele reprezintă un risc mic pentru sănătatea umană din cauza cantităților foarte mici consumate sau din cauză că fabricarea produselor exclude în mare măsură riscul pentru sănătatea umană. Prin urmare, este disproporționat să se solicite țărilor terțe toate dovezile și garanțiile în conformitate cu articolul 127 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/625 și cu articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2019/625.
(14) Listele ar trebui să fie stabilite în prezentul regulament și eliminate din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/759 și din Decizia 2006/766/CE. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2016/759 ar trebui să fie modificat în mod corespunzător, iar Decizia 2006/766/CE ar trebui să fie abrogată.
(15) Întrucât Regulamentul (UE) 2017/625 se aplică începând cu 14 decembrie 2019, prezentul regulament ar trebui să se aplice, de asemenea, de la data respectivă.
(16) Listele cu țări terțe sau regiuni ale acestora din care este permisă, pe baza statutului sanitar al animalelor, introducerea în Uniune a transporturilor de membrane vor fi stabilite abia începând cu 21 aprilie 2021, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429. Este adecvat ca listele cu țări terțe sau regiuni ale acestora din care este permisă introducerea în Uniune a transporturilor de membrane destinate consumului uman să se aplice abia de la aceeași dată. Prin urmare, măsurile tranzitorii care prevăd derogări de la cerințele de sănătate publică pentru introducerea în Uniune a transporturilor de membrane ar trebui extinse până la 20 aprilie 2021.
(17) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,