Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 a abrogat și a înlocuit Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (2). Partea II titlul I capitolul I secțiunea 1 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 conține norme privind intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată, inclusiv clasificarea carcaselor de bovine, porcine și ovine, și privind raportarea prețurilor acestora și împuternicește Comisia să adopte acte delegate și acte de punere în aplicare în acest sens. Pentru a se asigura funcționarea fără probleme a grilelor utilizate în Uniune pentru clasificarea carcaselor de bovine, porcine și ovine și pentru a se stabili prețuri de piață comparabile pentru carcase și animale vii în noul cadru juridic, trebuie adoptate anumite norme prin intermediul unor astfel de acte. Noile norme ar trebui să înlocuiască normele de punere în aplicare din Regulamentele (CE) nr. 315/2002 (3), (CE) nr. 1249/2008 (4) și (UE) nr. 807/2013 (5) ale Comisiei.
(2) Articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că grilele utilizate în Uniune pentru clasificarea carcaselor, stabilite la punctul A din anexa IV la regulamentul menționat, trebuie să se aplice bovinelor cu vârsta de minimum 8 luni. Pentru a se asigura o aplicare uniformă, este necesar să se permită statelor membre să facă obligatorie aplicarea grilei utilizate în Uniune pentru carcasele de bovine începând de la o vârstă specifică determinată pe baza sistemului de identificare și înregistrare prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European și al Consiliului (6). Sistemul de identificare și înregistrare ar trebui folosit, de asemenea, pentru împărțirea carcaselor în categoriile menționate la punctul A.II din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(3) În vederea reducerii poverii administrative, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a acorda unităților de mici dimensiuni derogări de la obligația generală de clasificare a carcaselor. Din experiența dobândită prin aplicarea grilei utilizate de Uniune pentru clasificare rezultă că este oportun să se prevadă astfel de derogări pentru abatoarele care sacrifică mai puțin de 150 de bovine cu vârsta de minimum opt luni sau mai puțin de 500 de porcine pe săptămână ca medie anuală. Totuși, statele membre pot stabili limite inferioare, în funcție de condițiile lor naționale, în special pentru a asigura reprezentativitatea raportării prețurilor.
(4) Deoarece anumite abatoare îngrașă, în propriile unități, bovine cu vârsta de minimum opt luni și porcine, nu există un preț de piață de înregistrat pentru carcasele animalelor respective. Așadar, în aceste cazuri nu este necesară aplicarea grilelor de clasificare obligatorii utilizate în Uniune. Prin urmare, este adecvat să se permită statelor membre în care există această practică să acorde derogări de la normele referitoare la clasificarea obligatorie a carcaselor în ceea ce privește aceste carcase. De asemenea, această derogare ar trebui acordată și pentru clasificarea carcaselor de porci din rasele locale cu o compoziție anatomică deosebită a corpului sau cu modalități de comercializare deosebite, atunci când acestea fac imposibilă clasificarea omogenă și standardizată a carcaselor.
(5) Pentru a se ține seama de specificitățile unităților și de sacrificarea sezonieră a ovinelor, este oportun să se permită statelor membre care aplică clasificarea carcaselor de ovine prevăzută la articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 să scutească unele abatoare de această clasificare pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii.
(6) Pentru a se asigura clasificarea uniformă a carcaselor de bovine cu vârsta de minimum opt luni și a carcaselor de ovine în Uniune, este necesară definirea cu mai mare precizie a claselor de conformație și de acoperire cu grăsime, a greutății carcaselor și a culorii cărnii menționate la punctele A.III și C.III din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Totuși, pentru carcasele de miei care cântăresc sub 13 kg pot fi utilizate alte criterii.
(7) Punctul A.III din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede o clasă de conformație S pentru carcasele de bovine de tip „carcasă cu mușchi dublu”. Dat fiind faptul că această clasă de conformație excepțională se comercializează doar în anumite state membre, este oportun să se prevadă că statele membre au opțiunea de a nu utiliza clasa de conformație S.
(8) Deoarece procentajul de carne macră al carcaselor de porcine a crescut constant, majoritatea carcaselor de porcine sunt clasificate în doar două clase. Așadar, pentru a se asigura diferențierea carcaselor de porcine, este necesar să se permită statelor membre să împartă în subclase clasele de clasificare a carcaselor de porcine prevăzute la punctul B.II din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(9) Având în vedere cerințele pieței în ceea ce privește determinarea valorii comerciale a carcaselor de porcine, ar trebui autorizate și alte criterii de evaluare, pe lângă greutate și conținutul estimat de carne macră.
(10) Pentru a se asigura prețuri de piață comparabile, punctul A.IV al anexei IV la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 stabilește o prezentare standard a carcaselor. Pentru a reflecta anumite nevoi ale pieței în ceea ce privește prezentarea carcaselor, este necesar să se prevadă că statele membre pot aplica o prezentare a carcaselor diferită de cea prevăzută la punctul A.IV din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, prin aplicarea unor factori de corecție, în scopul stabilirii prețurilor de piață.
(11) Pentru a se ține seama de practicile tradiționale ale unor state membre în legătură cu îndepărtarea grăsimii exterioare, este oportun să se permită statelor membre respective să utilizeze în continuare astfel de practici, cu condiția să fie îndeplinite anumite cerințe.
(12) Pentru a se asigura aplicarea exactă a grilelor de clasificare utilizate în Uniune și pentru a se îmbunătăți transparența pieței, ar trebui specificate condițiile și metodele practice pentru clasificarea, cântărirea și marcarea carcaselor de bovine cu vârsta de minimum opt luni și a carcaselor de ovine și de porcine.
(13) În cazul unei defecțiuni tehnice legate de metoda de clasificare automatizată, este oportun să se prevadă anumite derogări, în special în ceea ce privește limita de timp pentru clasificarea și cântărirea carcaselor.
(14) Marcarea carcaselor ar trebui efectuată la momentul clasificării. Statele membre pot decide să nu marcheze carcasele în cazurile în care păstrarea unei evidențe oficiale stabilește legătura dintre carcase și rezultatele clasificării, în special atunci când carcasele sunt porționate imediat după clasificare, ceea ce face inutilă marcarea carcaselor.
(15) Pentru a se asigura acuratețea și fiabilitatea clasificării carcaselor de bovine cu vârsta de minimum opt luni și a carcaselor de ovine și de porcine, respectiva clasificare ar trebui să fie efectuată fie de clasificatori calificați care dețin autorizația necesară sau atestatul necesar, fie prin utilizarea unei metode de clasificare autorizate.
(16) În vederea autorizării metodelor de clasificare pentru evaluarea directă a conformației și a acoperirii cu grăsime a carcaselor de bovine cu vârsta de minimum opt luni și a carcaselor de ovine, precum și a procentajului de carne macră al carcaselor de porcine, pot fi introduse metode de clasificare bazate pe metode confirmate statistic. Autorizarea metodelor de clasificare ar trebui să facă obiectul respectării anumitor condiții și cerințe.
(17) Ar trebui să fie prevăzută posibilitatea de modificare, după acordarea unei autorizații, a specificațiilor de ordin tehnic referitoare la metodele de clasificare automatizată pentru clasificarea carcaselor de bovine cu vârsta de minimum opt luni și a carcaselor de ovine, pentru a se asigura acuratețea respectivelor specificații.
(18) Valoarea unei carcase de porc se stabilește în special în funcție de procentajul de carne macră în raport cu greutatea sa. Procentajul de carne macră este evaluat printr-o metodă de clasificare ce ar trebui să constea într-o tehnică de clasificare automatizată, semiautomatizată sau manuală și într-o formulă de evaluare. Formula de evaluare ar trebui elaborată prin măsurarea anumitor părți anatomice ale carcasei pe baza metodelor autorizate și confirmate statistic. Pentru a se garanta că metodele confirmate statistic sunt aplicate în mod obiectiv, este necesar ca experții din statele membre să fie informați prin intermediul unor protocoale în ceea ce privește testul de autorizare și să fie consultați în privința rezultatelor testului. Deși există numeroase metode care pot fi aplicate pentru evaluarea procentajului de carne macră al unei carcase de porc, este necesar să se asigure că alegerea metodei nu influențează procentajul de carne macră estimat.
(19) În vederea monitorizării prețurilor de piață comparabile ale carcaselor și ale animalelor vii, este necesar să se prevadă că înregistrarea prețurilor ar trebui să se refere la un stadiu al comercializării bine definit. Este necesar să se determine tipurile de animale la care se referă raportarea prețurilor.
(20) Prețurile de piață ale diferitelor tipuri de animale ar trebui raportate Comisiei în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1184 al Comisiei (7), care ar trebui să stea la baza determinării prețurilor medii ponderate la nivelul Uniunii.
(21) Dacă un stat membru a stabilit regiuni în scopul prezentului regulament, la calcularea prețului la nivel național ar trebui să se țină seama de prețurile regionale determinate. În cazurile în care sunt efectuate plăți suplimentare către furnizorii de animale, unitățile sau persoanele obligate să raporteze prețurile ar trebui să fie obligate să informeze autoritatea competentă în privința plății suplimentare, în vederea corectării prețului mediu național.
(22) Pentru a se asigura monitorizarea pieței și pentru a se compara evoluțiile prețurilor cu anumite prețuri de referință stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, este necesar să se calculeze prețurile medii la nivelul Uniunii pentru anumite carcase și animale vii, pe baza anumitor informații transmise anual de statele membre.
(23) În vederea monitorizării și raportării prețurilor carcaselor de bovine cu vârsta de minimum opt luni și ale carcaselor de porcine și în scopul calculării coeficienților de ponderare pe categorii, statele membre ar trebui să fie obligate să notifice periodic Comisiei anumite informații, în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (8), cu excepția notificărilor care sunt necesare pentru organizarea inspecțiilor la fața locului sau care servesc drept bază pentru a avea o imagine completă asupra pieței cărnii.
(24) Din motive de claritate și securitate juridică, Regulamentele (CE) nr. 315/2002, (CE) nr. 1249/2008 și (UE) nr. 807/2013 ar trebui abrogate.
(25) Având în vedere necesitatea de a se permite statelor membre să se adapteze la noul cadru juridic, prezentul regulament ar trebui să se aplice după 12 luni de la intrarea sa în vigoare,