REGRA
REGRA
Începe proba gratuită

Regulament 2016/1238 · CELEX 32016R1238

Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 al Comisiei din 18 mai 2016 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește intervenția publică și ajutoarele pentru depozitarea privată (Text cu relevanță pentru SEE)

Data act
18.05.2016
Intrare in vigoare
06.08.2016
Jurnalul Oficial UE
oj:JOL_2016_206_R_0002
Status
In vigoare
cumpărare de intervenție depozitarea alimentelor fonduri pentru agricultură organizarea comună a pieței piață unică politică de intervenţie produs agricol stoc de intervenție stoc privat

Recitale

(1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 a înlocuit Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (3) și prevede norme noi referitoare la intervenția publică și la ajutoarele pentru depozitarea privată. De asemenea, Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 conferă Comisiei competența de a adopta, în acest sens, acte delegate și de punere în aplicare. Pentru a se asigura funcționarea fără probleme a schemelor privind intervenția publică și ajutoarele pentru depozitarea privată în noul cadru juridic, anumite norme trebuie să fie adoptate prin intermediul unor astfel de acte.

(2) Articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că intervenția publică se aplică în ceea ce privește grâul comun, grâul dur, orzul, porumbul, orezul nedecorticat, carnea proaspătă sau refrigerată din sectorul cărnii de vită și mânzat, untul și laptele praf degresat, în conformitate cu condițiile prevăzute de regulamentul menționat și cu cerințele suplimentare stabilite de Comisie.

(3) Articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că se pot acorda ajutoare pentru depozitarea privată pentru zahăr alb, ulei de măsline, fibră de in, carne proaspătă sau refrigerată de la bovine cu vârsta de opt luni sau mai mult, unt, brânză, lapte praf degresat, carne de porc, carne de oaie și carne de capră în conformitate cu condițiile prevăzute în regulamentul menționat și cu cerințele suplimentare stabilite de Comisie.

(4) Pentru a se simplifica mecanismele de gestiune și control legate de schemele privind intervenția publică și ajutoarele pentru depozitarea privată și pentru a se îmbunătăți eficacitatea acestor mecanisme, ar trebui stabilite norme comune pentru toate produsele eligibile.

(5) Ca regulă generală, pentru facilitarea gestionării și a controlului, ar trebui ca la schemele privind intervenția publică și ajutoarele pentru depozitarea privată să fie permisă participarea doar a operatorilor stabiliți și înregistrați în scopuri de TVA într-un stat membru.

(6) Pentru a se asigura un control eficace al producției de zahăr și de ulei de măsline, operatorii eligibili pentru ajutoare pentru depozitarea privată ar trebui să îndeplinească anumite condiții suplimentare.

(7) Deoarece intervenția publică și ajutoarele pentru depozitarea privată vizează produse diferite prin natura lor în ceea ce privește timpul de producție sau de recoltare și cerințele de depozitare, ar trebui să se prevadă condiții de eligibilitate specifice pentru fiecare produs. Pentru a da timp operatorilor să se adapteze la noul sistem, unele dintre condiții ar trebui să fie aplicabile doar din anul de comercializare 2017/2018 în ceea ce privește cerealele.

(8) Pentru a se asigura seriozitatea ofertei pentru achiziție la preț fix, a ofertei din cadrul licitației sau a cererii și pentru a se garanta că măsura va avea efectul dorit pe piață atât în cazul achiziției de intervenție, al vânzării și al desfacerii în cadrul programului pentru cele mai defavorizate persoane din Uniune, cât și în cazul ajutoarelor pentru depozitarea privată, ar trebui să se stabilească cerințe legate de constituirea unei garanții.

(9) De asemenea, ar trebui prevăzute dispoziții privind eliberarea și reținerea garanției pentru achiziția de intervenție, vânzarea și desfacerea în cadrul programului pentru cele mai defavorizate persoane din Uniune și pentru ajutoarele pentru depozitarea privată.

(10) În ceea ce privește vânzarea de intervenție, procedura de licitație se poate desfășura în mod adecvat doar dacă se depun oferte autentice în cadrul licitației. În vederea îndeplinirii obiectivului respectiv, ar trebui să se impună ca garanția să fie eliberată doar dacă prețul de vânzare este plătit până la termenul-limită stabilit.

(11) Pentru a se asigura funcționarea cât mai simplă și eficientă a schemei de intervenție publică în întreaga Uniune atât în ceea ce privește achiziția de produse eligibile, pe de o parte, cât și vânzarea produselor preluate de agențiile de plăți, pe de altă parte, spațiile de depozitare ar trebui să îndeplinească anumite condiții.

(12) Este necesar să se prevadă că agențiile de plăți responsabile cu intervenția publică în statele membre, în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (4) trebuie să asigure îndeplinirea respectivelor condiții referitoare la spațiile de depozitare.

(13) În eventualitatea în care alocarea de carne de vită pentru achiziție depășește capacitatea frigorifică de depozitare disponibilă într-un stat membru, este necesar să se prevadă posibilitatea ca un stat membru să utilizeze capacitatea frigorifică de depozitare dintr-un alt stat membru.

(14) Pentru a se asigura gestionarea eficientă a ajutoarelor pentru depozitarea privată, ar trebui să se prevadă norme specifice referitoare la plata ajutoarelor pentru depozitarea privată.

(15) Deoarece scopul prezentului regulament și al actului de punere în aplicare ce urmează a fi adoptat în ceea ce privește intervenția publică și depozitarea privată constă în simplificarea și adaptarea dispozițiilor aplicabile produselor vizate de intervenția publică și de ajutoarele pentru depozitarea privată la noul cadru juridic instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 și prin Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului (5), prezentul regulament ar trebui să înlocuiască dispozițiile conținute în Regulamentele (CEE) nr. 3427/87 (6), (CEE) nr. 2351/91 (7), (CE) nr. 720/2008 (8), (CE) nr. 826/2008 (9), (CE) nr. 1130/2009 (10), (UE) nr. 1272/2009 (11) și (UE) nr. 807/2010 (12) ale Comisiei. Din motive de claritate, aceste ultime regulamente ar trebui, prin urmare, abrogate,

Articolul 2

Eligibilitatea operatorilor

CAPITOLUL II NORME GENERALE

(1) Operatorii trebuie să fie stabiliți și înregistrați în scopuri de TVA în Uniune pentru a depune: (a) o ofertă pentru achiziție la preț fix sau o ofertă în cadrul unei licitații pentru achiziție sau o ofertă în cadrul unei licitații pentru vânzarea produselor care fac obiectul intervenției publice; sau (b) o ofertă în cadrul unei licitații pentru ajutoare pentru depozitarea privată sau o cerere de ajutoare pentru depozitarea privată stabilite în prealabil. (2) În cazul achiziției de carne de vită, pot depune oferte numai următorii operatori menționați la alineatul (1): (a) abatoarele pentru bovine care sunt autorizate în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (13); (b) comercianții de animale sau de carne care s-au angajat să realizeze abatorizarea pe cont propriu. (3) În cazul ajutoarelor pentru depozitarea privată, pot depune cereri sau oferte în cadrul unei licitații doar următorii operatori menționați la alineatul (1): (a) în sectorul uleiului de măsline, operatorii care îndeplinesc cerințele prevăzute în anexa VII; (b) în sectorul zahărului, operatorii care sunt producători de zahăr.

Articolul 3

Eligibilitatea produselor

CAPITOLUL II NORME GENERALE

(1) Produsele trebuie să fie de calitate bună, corectă și vandabilă și să îndeplinească cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. (2) În cazul achiziției, produsele trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute după cum urmează: (a) pentru cereale: în anexa I la prezentul regulament; (b) pentru orez: în anexa II la prezentul regulament; (c) pentru carnea de vită: în anexa III la prezentul regulament; (d) pentru unt: în părțile I și II ale anexei IV la prezentul regulament și la articolul 21 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240 al Comisiei (14); (e) pentru laptele praf degresat: în părțile I și II ale anexei V la prezentul regulament și la articolul 21 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240. În plus, untul și laptele praf degresat trebuie să fi fost produse într-o întreprindere agreată în conformitate cu partea III din anexa IV sau, respectiv, cu partea III din anexa V la prezentul regulament. (3) În cazul ajutoarelor pentru depozitarea privată, produsele trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute în anexa VI la prezentul regulament.

Articolul 4

Garanție

CAPITOLUL II NORME GENERALE

Operatorii constituie o garanție în favoarea agenției de plăți relevante, în conformitate cu capitolul IV secțiunea 2 din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 atunci când: (a) depun o ofertă pentru achiziție la preț fix sau o ofertă în cadrul unei licitații pentru achiziția sau vânzarea de produse de intervenție sau pentru desfacerea unor astfel de produse în cadrul programului de distribuire de alimente către cele mai defavorizate persoane în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013; (b) depun o ofertă în cadrul unei licitații sau o cerere de ajutoare pentru depozitarea privată, cu excepția cazului în care se prevede altfel într-un regulament de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului, astfel cum se menționează în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240.

Articolul 5

Eliberarea și reținerea garanției

CAPITOLUL II NORME GENERALE

(1) Garanția prevăzută la articolul 4 se eliberează în cazul în care oferta în cadrul unei licitații, oferta pentru achiziție la preț fix sau cererea este inadmisibilă sau nu a fost acceptată. (2) În cazul achiziției de intervenție, garanția se eliberează atunci când: (a) operatorul a livrat cantitatea indicată până la data-limită pentru livrare stabilită în ordinul de livrare prevăzut la articolul 17 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; și (b) s-a constatat îndeplinirea cerințelor privind eligibilitatea produselor, menționate la articolul 3 din prezentul regulament; sau (c) se aplică un coeficient de alocare menționat la articolul 11 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240. În acest caz, cuantumul garanției eliberate corespunde cantității neacceptate; sau (d) oferta pentru achiziție la preț fix este retrasă de către un operator căruia i se aplică un coeficient de alocare menționat la articolul 11 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240. (3) În cazul vânzării produselor de intervenție, garanția se eliberează: (a) în cazul operatorilor ale căror oferte nu au fost reținute, după luarea deciziei menționate la articolul 32 alineatul (1) sau la articolul 36 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; (b) în cazul operatorilor ale căror oferte au fost acceptate, pentru cantitățile pentru care s-au efectuat plăți în conformitate cu articolul 35 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; (c) în cazul în care au fost îndeplinite obligațiile legate de desfacerea produselor în cadrul programului de distribuire de alimente către cele mai defavorizate persoane din Uniune. (4) În cazul ajutoarelor pentru depozitarea privată, garanția se eliberează atunci când: (a) se aplică un coeficient de alocare menționat la articolul 43 alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240. În acest caz, cuantumul garanției eliberate corespunde cantității neacceptate; (b) oferta în cadrul unei licitații este retrasă pentru că s-a stabilit un coeficient de alocare menționat la articolul 43 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; (c) au fost îndeplinite obligațiile contractuale referitoare la cantitatea contractuală. (5) Garanția menționată se reține dacă oferta pentru achiziție la preț fix, oferta în cadrul unei licitații sau cererea: (a) este retrasă din alte motive decât stabilirea unui coeficient de alocare în temeiul articolului 11 alineatul (1) litera (b) sau al articolului 43 alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; sau (b) este modificată după depunere. (6) În cazul achiziției de intervenție, garanția se reține atunci când: (a) produsele nu îndeplinesc cerințele menționate la articolul 3 în ceea ce privește cantitățile neacceptate; (b) cu excepția cazurilor de forță majoră, ofertantul nu livrează produsele până la data-limită stabilită în ordinul de livrare, proporțional cu cantitățile nelivrate, iar achiziția se anulează pentru respectivele cantități. Totuși, în cazul cerealelor, al orezului și al cărnii de vită, atunci când cantitatea efectiv livrată și acceptată este mai mică decât cantitatea specificată în ordinul de livrare, garanția se eliberează în totalitate dacă diferența nu depășește 5 %. (7) În cazul vânzării produselor de intervenție, cu excepția cazurilor de forță majoră, garanția se reține: (a) pentru cantitățile pentru care nu s-au efectuat plăți în conformitate cu articolul 35 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240, iar vânzarea se anulează pentru respectivele cantități; (b) în cazul în care nu au fost îndeplinite obligațiile legate de desfacerea produselor în cadrul programului de distribuire de alimente către cele mai defavorizate persoane din Uniune. (8) În cazul ajutoarelor pentru depozitarea privată, garanția se reține dacă: (a) mai puțin de 95 % din cantitățile specificate în oferta din cadrul licitației sau în cerere sunt introduse în depozitare în condițiile prevăzute la articolul 52 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; (b) se păstrează în depozit mai puțin decât procentajul din cantitatea contractuală menționat la articolul 8 alineatul (1), inclusiv în cazul zahărului depozitat în vrac în silozul desemnat de operator, pentru perioada prevăzută în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată; (c) nu este respectat termenul-limită pentru introducerea produselor în depozitare, menționat la articolul 47 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; (d) controalele prevăzute în titlul IV capitolul I din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240 arată că produsele depozitate nu îndeplinesc cerințele de calitate menționate la articolul 3 din prezentul regulament; (e) nu este îndeplinită cerința prevăzută la articolul 53 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240.

Articolul 6

Spațiile de depozitare pentru intervenție

CAPITOLUL III NORME SPECIFICE REFERITOARE LA INTERVENȚIA PUBLICĂ

(1) Agențiile de plăți se asigură că spațiile de depozitare pentru intervenție (denumite în continuare „spațiile de depozitare”) sunt adecvate pentru depozitarea și păstrarea în bune condiții a produselor achiziționate, inclusiv ca temperatură de depozitare, și îndeplinesc cerințele menționate la articolul 7. (2) În perioadele în care are loc achiziția de intervenție, agențiile de plăți publică informații referitoare la spațiile de depozitare disponibile pe teritoriile lor și le mențin actualizate.

Articolul 7

Cerințe privind spațiile de depozitare

CAPITOLUL III NORME SPECIFICE REFERITOARE LA INTERVENȚIA PUBLICĂ

(1) Fiecare spațiu de depozitare îndeplinește următoarele cerințe: (a) dispune de echipamentele tehnice necesare pentru preluarea produselor; (b) poate scoate cantități pentru a respecta perioada de scoatere indicată la articolul 37 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240; (c) în cazul cerealelor, al orezului, al untului și al laptelui praf degresat, dispune de o capacitate minimă de depozitare, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240. (2) Agențiile de plăți pot stabili standarde tehnice pentru spațiile de depozitare și iau orice alte măsuri sunt necesare pentru a se asigura că produsele preluate spre depozitare sunt păstrate în mod adecvat. (3) În cazul sectorului cărnii de vită, spațiile de depozitare permit: (a) depozitarea carcaselor, a semicarcaselor și a carcaselor tăiate în sferturi preluate și dezosate; (b) congelarea întregii cantități de carne dezosată care urmează să fie depozitată fără prelucrare suplimentară. Totuși, atunci când dezosarea nu este o condiție a licitației, spațiul de depozitare permite preluarea cărnii cu os. Când există o legătură între instalația de tăiere și instalația de refrigerare a unui spațiu de depozitare, pe de o parte, și abator sau operator, pe de altă parte, agenția de plăți efectuează controalele corespunzătoare pentru a se asigura că manipularea și depozitarea cărnii de vită care face obiectul intervenției se desfășoară în conformitate cu prezentul regulament. Depozitele frigorifice aflate în statul membru care exercită jurisdicție asupra agenției de plăți trebuie să poată păstra timp de cel puțin trei luni toată carnea de vită alocată de agenția de plăți în condiții satisfăcătoare din punct de vedere tehnic. Totuși, într-un stat membru unde există o capacitate frigorifică de depozitare insuficientă pentru carnea de vită alocată, agenția de plăți în cauză poate lua măsuri pentru depozitarea cărnii de vită într-un alt stat membru, notificând Comisiei acest lucru.

Articolul 8

Plata ajutoarelor pentru depozitarea privată

CAPITOLUL IV NORME SPECIFICE REFERITOARE LA AJUTOARELE PENTRU DEPOZITAREA PRIVATĂ

(1) Ajutoarele pentru depozitarea privată se plătesc pentru cantitatea contractuală în cazul în care cantitatea depozitată pe parcursul perioadei contractuale de depozitare reprezintă cel puțin 99 % din cantitatea contractuală. Totuși, în ceea ce privește următoarele produse, ajutoarele se plătesc pentru cantitatea contractuală în cazul în care cantitatea depozitată pe parcursul perioadei contractuale de depozitare reprezintă cel puțin 97 % din cantitatea contractuală: (a) zahărul care este depozitat separat de alt zahăr în silozul desemnat de operator; (b) uleiul de măsline; (c) fibrele de in; (d) carnea de vită, carnea de porc, carnea de oaie și carnea de capră, întrucât cantitatea contractuală se referă la carnea proaspătă care intră în depozit; (e) brânza; (f) laptele praf degresat în „saci mari”, menționat la litera (c) din partea VI a anexei VI. (2) Cu excepția cazurilor de forță majoră, nu se plătește niciun ajutor în situația în care cantitatea depozitată pe parcursul perioadei contractuale de depozitare, inclusiv în cazul zahărului depozitat în vrac în silozul desemnat de operator, este mai mică decât procentajul cantității contractuale menționat la alineatul (1). Totuși, în cazul brânzei, dacă agenția de plăți consideră că brânza în cauză a suferit o pierdere naturală de greutate pe parcursul perioadei de depozitare, această pierdere de greutate nu determină reducerea ajutoarelor sau reținerea garanției. (3) Ajutoarele se plătesc doar dacă perioada contractuală de depozitare respectă perioada de depozitare prevăzută în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului. (4) În cazul în care controalele din perioada de depozitare sau de la momentul scoaterii arată că produsele prezintă deficiențe, nu se plătesc ajutoare pentru cantitățile în cauză. Restul lotului de depozitare care este eligibil pentru ajutor trebuie să reprezinte cel puțin cantitatea minimă prevăzută în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului. Aceeași regulă se aplică dacă o parte a unui lot de depozitare este scoasă din depozitare din motive de deficiență înainte de sfârșitul perioadei minime de depozitare sau înainte de prima dată permisă pentru efectuarea operațiunilor de scoatere, în cazul în care o astfel de dată este menționată în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului. Produsele cu deficiențe nu sunt incluse în calcularea cantității depozitate menționate la alineatul (1). (5) Cu excepția cazurilor de forță majoră, dacă, în ceea ce privește întreaga cantitate depozitată, operatorul nu respectă sfârșitul perioadei contractuale de depozitare stabilite în conformitate cu articolul 48 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240, ajutoarele pentru contractul în cauză se reduc cu 10 % pentru fiecare zi calendaristică de neconformitate. Totuși, această reducere nu depășește 100 % din ajutor. (6) Nu se acordă ajutoare pentru depozitarea privată pentru contractul în cauză dacă nu este îndeplinită cerința prevăzută la articolul 53 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240.

Articolul 9

Notificări

CAPITOLUL V DISPOZIȚII COMUNE ȘI FINALE

Statele membre notifică Comisiei agențiile de plăți autorizate și cantitățile în condițiile detaliate prevăzute în titlul V capitolul I din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1240.

Articolul 10

Abrogare și dispoziții tranzitorii

CAPITOLUL V DISPOZIȚII COMUNE ȘI FINALE

Regulamentele (CEE) nr. 3427/87, (CEE) nr. 2351/91, (CE) nr. 720/2008, (CE) nr. 826/2008, (CE) nr. 1130/2009, (UE) nr. 1272/2009 și (UE) nr. 807/2010 se abrogă. Articolul 56 alineatele (3) și (4) din Regulamentul (UE) nr. 1272/2009, precum și partea A din anexa III la Regulamentul (CE) nr. 826/2008 se aplică în continuare până când devin aplicabile actele care înlocuiesc Regulamentul (CE) nr. 792/2009 al Comisiei (15). Partea II, partea IX tabelul IV și partea XI litera (h) din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1272/2009 continuă să se aplice până la 30 iunie 2017. Regulamentul (UE) nr. 1272/2009 se aplică în continuare în cazul ofertelor pentru achiziție la preț fix sau al ofertelor în cadrul unor licitații, primite în temeiul regulamentului respectiv înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament. Regulamentul (CE) nr. 826/2008 se aplică în continuare în cazul ofertelor în cadrul unor licitații sau al cererilor primite în temeiul regulamentului respectiv înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Articolul 11

Intrarea în vigoare și aplicarea

CAPITOLUL V DISPOZIȚII COMUNE ȘI FINALE

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament se aplică de la 1 octombrie 2016. Totuși, în ceea ce privește achiziția de intervenție publică, partea II a anexei I se aplică de la 1 iulie 2017.

Disponibil în Regra PRO

Încearcă gratuit toate instrumentele, 30 de zile

Creează-ți cont și deblochează , împreună cu toate funcțiile profesionale pentru cercetare juridică.

  • Versiunile istorice ale actelor
  • Fișa actului și legături legislative
  • Căutare rapidă în fiecare act
  • Workspace juridic într-un singur loc
Creează cont gratuit · 30 de zile

Ai acces gratuit timp de 30 de zile, ca să vezi cum se potrivește Regra în activitatea ta.