Recitale
(1)
Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 a înlocuit Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (4) și prevede norme noi referitoare la intervenția publică și la ajutorul pentru depozitarea privată. De asemenea, regulamentul menționat conferă Comisiei competența de a adopta, în acest sens, acte delegate și de punere în aplicare. Pentru a se asigura funcționarea fără probleme a schemelor privind intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată în noul cadru juridic, anumite norme trebuie să fie adoptate prin intermediul unor astfel de acte. Respectivele acte ar trebui să înlocuiască Regulamentele (CEE) nr. 3427/87 (5), (CEE) nr. 2351/91 (6), (CE) nr. 720/2008 (7), (CE) nr. 826/2008 (8), (CE) nr. 1130/2009 (9) și (UE) nr. 1272/2009 (10) ale Comisiei. Regulamentele menționate se abrogă prin Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 al Comisiei (11).
(2)
Articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că intervenția publică se aplică în ceea ce privește grâul comun, grâul dur, orzul, porumbul, orezul nedecorticat, carnea proaspătă sau refrigerată din sectorul cărnii de vită și mânzat, untul și laptele praf degresat, în conformitate cu condițiile prevăzute în regulamentul respectiv.
(3)
Articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că se poate acorda ajutor pentru depozitarea privată în ceea ce privește zahărul alb, uleiul de măsline, fibra de in, carnea proaspătă sau refrigerată de la bovine cu vârsta de opt luni sau mai mult, untul, brânza, laptele praf degresat, carnea de porc, carnea de oaie și carnea de capră, în conformitate cu condițiile prevăzute în regulamentul menționat.
(4)
Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 prevede norme referitoare la prețurile de intervenție publică, la limitele cantitative pentru achiziția de intervenție publică și la stabilirea cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată.
(5)
Pentru a se simplifica mecanismele de gestiune și control legate de schemele privind intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată și pentru a se îmbunătăți eficacitatea mecanismelor respective, ar trebui stabilite norme comune pentru toate produsele enumerate la articolele 11 și 17 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(6)
În conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, Comisia poate decide că achiziția de grâu dur, orz, porumb și orez nedecorticat trebuie să aibă loc dacă situația pieței impune acest lucru. De asemenea, se poate deschide intervenția publică pentru carnea de vită dacă, de-a lungul unei perioade reprezentative, prețul mediu al pieței este sub 85 % din pragul de referință stabilit la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. În astfel de cazuri, achiziția se realizează prin proceduri de licitație.
(7)
În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013, Comisia poate stabili cuantumul ajutorului pentru depozitarea privată a produselor enumerate la articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 fie printr-o procedură de licitație, fie prin stabilirea în prealabil a ajutorului.
(8)
Pentru ca schemele privind intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată să funcționeze în mod eficient, operatorii ar trebui să utilizeze metoda pusă la dispoziție de agenția de plăți în ceea ce privește procedura de depunere a ofertelor pentru achiziție la preț fix, a ofertelor în cadrul licitațiilor și a cererilor.
(9)
Pentru a se asigura gestionarea adecvată a schemelor, ar trebui să se prevadă norme privind intervenția la preț fix, procedurile de licitație pentru achiziția de intervenție, vânzările din intervenție sau stabilirea cuantumului maxim al ajutorului pentru depozitarea privată și a ajutorului pentru depozitarea privată fixat în avans, precum și privind depunerea și admisibilitatea ofertelor în cadrul unor licitații, a ofertelor pentru achiziție la preț fix și a cererilor.
(10)
În scopul îmbunătățirii eficienței modului de funcționare a intervenției publice, prin renunțarea la utilizarea instalațiilor de depozitare mici care pot fi răspândite pe teritoriul unei regiuni, este necesar să se stabilească o capacitate minimă de depozitare pentru spațiile de depozitare pentru intervenție, însă capacitatea respectivă nu ar trebui să se aplice în cazul în care un spațiu de depozitare dispune de acces rapid la o apă curgătoare sau la mare ori de o legătură feroviară.
(11)
Deoarece schemele privind intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată vizează produse diferite prin natura lor în ceea ce privește momentul producției sau recoltării și cerințele de depozitare, ar trebui să se prevadă condiții specifice referitoare la eligibilitatea produselor respective.
(12)
În vederea unei bune gestionări a schemelor privind intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată, este necesar să se stabilească o cantitate minimă sub care agenția de plăți nu poate accepta o ofertă pentru achiziție la preț fix sau o ofertă în cadrul unei licitații, nici în cazul achiziției, nici în cazul vânzării, sau să se decidă dacă să se stabilească sau nu cuantumul maxim al ajutorului pentru depozitare privată. Totuși, în cazul în care condițiile și practicile comerțului cu ridicata sau normele în materie de protecția mediului în vigoare într-un stat membru justifică stabilirea unor cantități minime mai mari decât cele prevăzute în prezentul regulament, agenția de plăți în cauză ar trebui să aibă dreptul de a impune astfel de astfel de cantități minime mai mari în cazul achiziției la preț fix.
(13)
Pentru a se garanta seriozitatea ofertei pentru achiziție la preț fix sau a ofertei din cadrul licitației pentru intervenție și pentru a se asigura faptul că măsura va avea efectul dorit pe piață atât în cazul intervenției la preț fix, cât și în cazul procedurii de licitație, ar trebui stabilit nivelul garanției.
(14)
Pentru a se asigura gestionarea eficace a schemei de intervenție publică, ar trebui prevăzute notificări între statele membre și Comisie referitoare la ofertele pentru achiziție la preț fix și pentru ofertele din cadrul licitațiilor. Ar trebui introduse măsuri pentru respectarea contingentelor stabilite la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013.
(15)
Pe baza ofertelor primite pentru achiziție la preț fix și a ofertelor primite în cadrul licitațiilor, poate fi stabilit un preț de achiziție maxim sau un cuantum maxim al ajutorului pentru depozitare privată. Totuși, pe piață pot apărea situații în care, din cauza unor aspecte economice sau de altă natură, să fie necesar să nu se stabilească un astfel de preț sau ajutor și să se respingă toate ofertele primite în cadrul unei licitații.
(16)
Pentru a se garanta o funcționare clară și eficace a schemei de intervenție publică, este necesar să se stabilească normele generale referitoare la eliberarea ordinului de livrare și la livrarea produselor spre spațiul de depozitare desemnat de agenția de plăți. În plus, având în vedere specificitățile sectorului cerealelor și orezului, precum și ale sectorului cărnii de vită și ale sectorului untului și laptelui praf degresat, este necesar să se prevadă norme specifice pentru sectoarele respective.
(17)
În vederea gestionării corespunzătoare a stocurilor de intervenție din depozit și date fiind specificitățile sectorului cerealelor și orezului, ar trebui specificate obligațiile statelor membre în ceea ce privește distanța maximă până la spațiul de depozitare și costurile care urmează a fi suportate atunci când se depășește această distanță.
(18)
Pentru a se aplica normele comune prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (12), este necesar să se prevadă că verificările privind produsele în perioada de depozitare trebuie efectuate în conformitate cu articolul 3 din regulamentul menționat. Pe baza verificărilor și analizelor respective, ar trebui eliberat un buletin de preluare.
(19)
Pentru a se asigura buna calitate a produselor depozitate în cadrul intervenției publice, dacă produsele nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate aplicabile, ar trebui să se prevadă obligația ca operatorul să retragă produsele și să suporte toate costurile aferente perioadei în care produsele au fost depozitate în spațiile de depozitare.
(20)
Pentru situația în care se impune dezosarea cărnii de vită, este necesar să se stabilească norme speciale pentru sectorul respectiv care să le completeze pe cele generale.
(21)
Ar trebui stabilite norme pentru plăți, sub rezerva ajustării prețurilor în funcție de calitatea produsului sau de locul în care se află spațiul de depozitare. Pentru ca operatorii să aibă timp să se adapteze la noua schemă de intervenție publică, unele condiții referitoare la ajustarea prețurilor în ceea ce privește cerealele ar trebui să fie aplicabile doar de la începutul anului de comercializare 2017/2018.
(22)
Pentru a se furniza informațiile necesare referitoare la caracteristicile produselor și la locul în care sunt depozitate acestea, agenția de plăți care deține stocuri de intervenție disponibile pentru vânzare ar trebui să întocmească și să publice invitații de participare la licitație. În acest scop, ar trebui să se prevadă că, între data publicării și prima dată de închidere a depunerii ofertelor în cadrul unei licitații, trebuie să treacă un interval de timp rezonabil.
(23)
Pe baza ofertelor din cadrul licitațiilor și a situației pe piața Uniunii, Comisia ar trebui să decidă să stabilească sau nu un preț de vânzare de intervenție minim. Conform deciziei respective, agențiile de plăți vor accepta sau vor respinge ofertele din cadrul licitațiilor privind produsele disponibile pentru vânzare. Ar trebui adoptate norme specifice privind alocarea cărnii de vită, a untului și a laptelui praf degresat.
(24)
Pentru a se facilita vânzarea cantităților mici rămase în spațiile de depozitare dintr-un stat membru și pentru a se asigura o bună gestionare a sistemului, este oportun să se prevadă că agenția de plăți este autorizată să deschidă procedura de licitație pentru revânzarea respectivelor cantități de produse de intervenție, pe propria răspundere, prin aplicarea mutatis mutandis a normelor stabilite în ceea ce privește procedurile de licitație deschise de Uniune, în vederea asigurării accesului egal pentru toate părțile implicate. Din aceleași motive, agenția de plăți ar trebui autorizată să pună în vânzare directă cantitățile care, după verificare prin control vizual în cadrul inventarului anual sau în timpul inspecției după recepția în stocul de intervenție, nu mai pot fi reambalate sau sunt deteriorate.
(25)
Pentru a se asigura monitorizarea adecvată a schemei de ajutoare pentru depozitarea privată, ar trebui specificate atât informațiile necesare pentru încheierea contractului de depozitare, cât și obligațiile părților contractante și condițiile referitoare la introducerea în depozitare, în special cele care permit autorității competente care are responsabilitatea de a verifica operațiunile de depozitare să inspecteze în mod eficace condițiile de depozitare. Ar trebui definite, de asemenea, normele referitoare la perioada contractuală de depozitare.
(26)
Pentru a se asigura funcționarea eficientă a schemei de ajutoare pentru depozitarea privată, este necesar să se stabilească norme generale privind scoaterea produselor din depozitare și plata ajutorului pentru depozitarea privată. În cazul untului și al laptelui praf degresat, având în vedere natura specifică a acestor produse, sunt necesare norme speciale pentru completarea celor generale.
(27)
Când se stabilește în avans cuantumul ajutorului pentru depozitarea privată, este oportun să se acorde o perioadă de reflecție, pentru a se permite evaluarea situației pieței înaintea notificării deciziilor privind cererile de ajutor. Mai mult, atunci când este cazul, ar trebui prevăzute măsuri speciale care să se aplice mai ales cererilor pendinte, pentru a se preveni utilizarea excesivă sau speculativă a schemei pentru depozitarea privată. Astfel de măsuri necesită acțiuni rapide, iar Comisia ar trebui să fie împuternicită să acționeze fără a aplica procedura menționată la articolul 229 alineatul (2) sau (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 și să ia neîntârziat toate măsurile necesare.
(28)
În vederea protejării intereselor financiare ale Uniunii, ar trebui adoptate măsuri de control adecvate pentru combaterea neregulilor și a fraudei. Aceste măsuri de control ar trebui să implice un control administrativ complet, suplimentat de controale la fața locului. Pentru a se asigura o abordare echitabilă și uniformă în statele membre, ar trebui specificate amploarea, conținutul și calendarul respectivelor măsuri de control, precum și raportarea referitoare la acestea.
(29)
Cuantumurile plătite necuvenit ar trebui recuperate în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei (13).
(30)
Pentru o gestionare eficace a schemelor privind intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată, este necesar să se prevadă că statele membre informează periodic Comisia în legătură cu situația stocurilor, cu produsele care intră și ies din spațiile de depozitare și cu situația referitoare la prețuri și la producție în ceea ce privește produsele enumerate la articolele 11 și 17 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(31)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,
Articolul 1
Domeniu de aplicare
(1) Prezentul regulament stabilește norme pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 1370/2013 în ceea ce privește: (a) achiziția și vânzarea din stocurile de intervenție publică a produselor enumerate la articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013; (b) acordarea de ajutor pentru depozitarea privată pentru produsele enumerate la articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(2) Prezentul regulament se aplică fără a aduce atingere dispozițiilor specifice prevăzute în regulamentele de punere în aplicare: (a) de deschidere a unei proceduri de licitație pentru achiziția de produse pentru intervenție sau de deschidere a vânzării de produse provenind din intervenție; sau (b) de deschidere a unei proceduri de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată.
Articolul 2
Depunerea și admisibilitatea ofertelor pentru achiziție la preț fix, a ofertelor în cadrul licitațiilor și a cererilor
(1) Operatorii depun oferte pentru achiziție la preț fix și oferte în cadrul licitațiilor pentru intervenția publică, precum și cereri de ajutor pentru depozitarea privată prin metoda pusă la dispoziție de agenția de plăți a statului membru în cauză.
(2) O ofertă pentru achiziție la preț fix, o ofertă în cadrul unei licitații sau o cerere este considerată admisibilă dacă este depusă în limba oficială sau în una dintre limbile oficiale a (ale) statului membru în care se depune oferta pentru achiziție la preț fix, oferta în cadrul unei licitații sau cererea și trebuie să includă, furnizate printr-un formular pus la dispoziție de agenția de plăți, cel puțin informațiile următoare: (a) numele operatorului, precum și adresa și numărul de înregistrare în scopuri de TVA ale operatorului din statul membru în care operatorul își desfășoară principala activitate; (b) produsul sau tipul de produs vizat, cu codul său NC aferent, dacă este cazul; (c) cantitatea pentru care se depune oferta pentru licitație la preț fix, oferta din cadrul licitației sau cererea, cu respectarea cantităților minime prevăzute la articolul 5, dacă este cazul.
(3) Oferta pentru achiziție la preț fix, oferta în cadrul unei licitații sau cererea nu include nicio condiție suplimentară introdusă de operator în afara celor prevăzute în prezentul regulament sau în regulamentul de punere în aplicare relevant, de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată.
(4) Atunci când termenul-limită pentru depunerea ofertelor pentru achiziție la preț fix, a ofertelor în cadrul unei licitații sau a cererilor este o sărbătoare legală, ofertele pentru achiziție la preț fix, ofertele în cadrul unei licitații sau cererile se depun cel târziu în ultima zi lucrătoare care precedă sărbătoarea legală.
(5) Ofertele pentru achiziție la preț fix, ofertele în cadrul unei licitații sau cererile depuse sâmbăta, duminica sau în zile de sărbătoare legală se consideră a fi fost primite de agenția de plăți în prima zi lucrătoare care urmează datei la care au fost depuse.
(6) Odată depuse, ofertele pentru achiziție la preț fix, ofertele în cadrul unei licitații sau cererile nu pot fi retrase sau modificate.
(7) La data primirii lor, agenția de plăți înregistrează ofertele pentru achiziție la preț fix, ofertele în cadrul unei licitații sau cererile admisibile și cantitățile vizate.
(8) Drepturile și obligațiile care rezultă din acceptarea ofertei pentru achiziție la preț fix, a ofertei în cadrul unei licitații sau a cererii nu sunt transferabile.
Articolul 3
Spațiile de depozitare pentru intervenție
(1) Fiecare spațiu de depozitare pentru intervenție („spațiu de depozitare”) dispune de o capacitate minimă de depozitare de: (a) pentru cereale: 5 000 de tone, 7 500 de tone din perioada de intervenție publică 2017/2018, 10 000 de tone din perioada 2018/2019, 15 000 de tone din perioada 2019/2020; (b) pentru orez: 5 000 de tone, 7 500 de tone din perioada de intervenție publică 2017/2018, 10 000 de tone din perioada 2018/2019; (c) pentru unt și lapte praf degresat: 400 de tone, 600 de tone din perioada de intervenție publică 2017, 800 de tone din perioada 2018. Statele membre cu o producție anuală medie de cereale mai mică de 20 de milioane de tone pot continua să aplice o capacitate minimă de depozitare de 10 000 de tone din perioada 2019/2020.
(2) În sensul prezentului articol, „capacitate minimă de depozitare” înseamnă o capacitate minimă care poate să nu fie disponibilă permanent, dar este ușor de obținut în perioada în care ar putea avea loc achiziția.
(3) O agenție de plăți poate aplica o derogare de la alineatul (1) doar dacă demonstrează că nu este disponibilă capacitatea minimă de depozitare indicată la alineatul respectiv și dacă spațiile de depozitare alternative dispun de acces rapid la o apă curgătoare sau la mare ori de o legătură feroviară.
Articolul 4
Stabilirea eligibilității produselor
(1) Eligibilitatea produselor pentru intervenția publică se stabilește conform metodelor prevăzute în cadrul următoarelor dispoziții: (a) pentru cereale: în anexa I părțile I, II, III și IV; (b) pentru orez: în anexa II partea I; (c) pentru carnea de vită: în anexa III partea I; (d) pentru unt: în partea I a anexei IV la prezentul regulament și în Regulamentul (CE) nr. 273/2008 al Comisiei (14); (e) pentru laptele praf degresat: în partea I a anexei V la prezentul regulament și în Regulamentul (CE) nr. 273/2008.
(2) Metodele care trebuie utilizate pentru determinarea calității cerealelor destinate intervenției publice menționate în anexa I sunt cele stabilite prin cele mai recente versiuni ale standardelor europene sau internaționale relevante, după caz, aflate în vigoare în prima zi a fiecărui an de comercializare.
Articolul 5
Cantități minime de produse oferite pentru achiziție la preț fix sau oferite în cadrul unei licitații
(1) Cantitatea minimă de produse oferite pentru achiziție la preț fix sau oferite în cadrul unei licitații este: (a) pentru grâul comun, orz și porumb: 160 de tone; (b) pentru grâul dur: 20 de tone; (c) pentru orez: 40 de tone; (d) pentru carnea de vită: 20 de tone; (e) pentru unt: 30 de tone; (f) pentru laptele praf degresat: 30 de tone. Statele membre cu o producție anuală medie de cereale mai mică de 20 de milioane de tone pot decide să aplice o cantitate minimă de 120 de tone pentru grâul comun, orz și porumb.
(2) O agenție de plăți poate stabili o cantitate minimă mai mare decât cea prevăzută la alineatul (1) dacă acest lucru este justificat de condițiile și practicile comerțului cu ridicata sau de normele în materie de protecția mediului în vigoare în statul membru în cauză.
Articolul 6
Nivelul garanției pentru achiziția de produse
Nivelul garanției solicitate în conformitate cu articolul 4 litera (a) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 la depunerea unei oferte pentru achiziție la preț fix sau a unei oferte în cadrul unei licitații pentru achiziția de produse pentru intervenție publică este:
(a) pentru cereale: 20 EUR/tonă;
(b) pentru orez: 30 EUR/tonă;
(c) pentru carnea de vită: 300 EUR/tonă;
(d) pentru unt: 50 EUR/tonă;
(e) pentru laptele praf degresat: 50 EUR/tonă.
Articolul 7
Depunerea și admisibilitatea ofertelor pentru achiziție la preț fix și a ofertelor în cadrul unei licitații
(1) O ofertă pentru achiziție la preț fix sau o ofertă în cadrul unei licitații este admisibilă dacă îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 2 și, în cazul unei proceduri de licitație, în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație menționat la articolul 12. De asemenea, o ofertă pentru achiziție la preț fix sau o ofertă în cadrul unei licitații îndeplinește următoarele condiții: (a) include cel puțin următoarele informații: (i) pentru orez, o indicare a tipului și a soiului; (ii) cu excepția cărnii de vită, spațiul în care este păstrat produsul la momentul ofertei pentru achiziție la preț fix sau al ofertei în cadrul licitației; (iii) pentru cereale și orez, spațiul de depozitare pentru care se depune oferta pentru achiziție la preț fix sau oferta în cadrul licitației; (iv) pentru cereale și orez, anul recoltării și zona sau zonele de producție din Uniune; (v) pentru unt și lapte praf degresat, data producției; (vi) pentru unt și lapte praf degresat, denumirea și numărul de aprobare al întreprinderii agreate în care a fost produs; (b) operatorul a depus o garanție în conformitate cu articolul 4 litera (a) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238; (c) pentru cereale și orez, operatorul a declarat: (i) că produsele sunt originare din Uniune; (ii) că oferta pentru achiziție la preț fix sau oferta în cadrul licitației se referă la un lot omogen care, pentru orez, trebuie să includă orez nedecorticat din același soi; (iii) dacă a fost sau nu aplicat vreun tratament după recoltare și, dacă este cazul, denumirea produsului utilizat, precum și că tratamentul a fost aplicat în conformitate cu condițiile de utilizare, iar produsul este autorizat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (15).
(2) Pentru alte produse decât carnea de vită, operatorul poate solicita, în formularul menționat la articolul 2 alineatul (2), ca produsul să fie preluat în spațiul de depozitare unde este păstrat la momentul depunerii ofertei pentru achiziție la preț fix sau a ofertei în cadrul licitației, cu condiția ca spațiul de depozitare respectiv să îndeplinească cerințele stabilite la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 și la articolul 3 din prezentul regulament.
Articolul 8
Verificarea de către agenția de plăți a ofertelor pentru achiziție la preț fix și a ofertelor în cadrul unei licitații
(1) Agențiile de plăți decid în privința admisibilității ofertelor pentru achiziție la preț fix și a ofertelor în cadrul unei licitații, pe baza cerințelor prevăzute la articolele 2 și 7. Dacă decide că o ofertă pentru achiziție la preț fix sau o ofertă în cadrul unei licitații nu este admisibilă, agenția de plăți informează operatorul în cauză, în termen de trei zile lucrătoare de la primirea ofertei pentru achiziție la preț fix sau a ofertei în cadrul licitației. În cazul ofertelor pentru achiziție la preț fix, dacă operatorul nu primește o astfel de informație, se consideră că oferta de achiziție la preț fix este admisibilă.
(2) În ceea ce privește cerealele și orezul, declarațiile menționate la articolul 7 alineatul (1) litera (c) pot fi verificate din punctul de vedere al conformității, prin mijloace administrative, după ce agenția de plăți a verificat admisibilitatea ofertelor pentru achiziție la preț fix sau a ofertelor în cadrul unei licitații, cu sprijinul, dacă este necesar, al agenției de plăți competente în ceea ce privește spațiul de depozitare indicat de operator, în conformitate cu articolul 57 alineatul (2).
Articolul 9
Notificarea către Comisie a ofertelor pentru achiziție la preț fix și a ofertelor în cadrul unei licitații
(1) Statele membre notifică Comisiei toate ofertele pentru achiziție la preț fix și toate ofertele în cadrul unei licitații care sunt admisibile, cu respectarea următoarelor termene-limită: (a) în cazul ofertelor pentru achiziție la preț fix, notificările se depun cel târziu la ora 12.00 (ora Bruxelles-ului) a fiecărei zile de marți și se referă la cantitățile de produse care, în săptămâna precedentă, au făcut obiectul unei oferte pentru a achiziție la preț fix admisibile, precum și la informațiile aferente. Când cantitățile oferite se apropie de limitele stabilite la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013, Comisia informează statele membre care este data de la care acestea trebuie să transmită notificări Comisiei în fiecare zi lucrătoare. Începând cu data respectivă, în fiecare zi lucrătoare, cel târziu la ora 14.00 (ora Bruxelles-ului), statele membre notifică Comisiei cantitățile oferite pentru intervenție în cursul zilei lucrătoare precedente; (b) în cazul ofertelor în cadrul unei licitații, se aplică termenele-limită prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație.
(2) Notificările prevăzute la alineatul (1) literele (a) și (b) nu conțin numele, adresa și numărul de înregistrare în scopuri de TVA ale operatorului, nici, în cazul untului și laptelui praf degresat, denumirea și numărul de aprobare al întreprinderii agreate.
(3) Dacă un stat membru nu notifică Comisiei o ofertă pentru achiziție la preț fix sau o ofertă în cadrul unei licitații admisibilă până la termenele-limită menționate la alineatul (1) literele (a) și (b), se consideră că statul membru respectiv a transmis Comisiei o notificare cu mențiunea „zero”.
Articolul 10
Depunerea ofertelor pentru achiziția la preț fix a grâului comun, a untului și a laptelui praf degresat
Ofertele pot fi depuse la agenția de plăți de la începutul perioadelor de intervenție publică prevăzute la articolul 12 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
Articolul 11
Măsuri pentru respectarea limitărilor cantitative
(1) Pentru a se respecta limitările cantitative stabilite la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013, Comisia decide în conformitate cu articolul 3 alineatul (6) litera (a) din regulamentul menționat: (a) să închidă achiziția de intervenție la preț fix; (b) atunci când acceptarea întregii cantități oferite ar duce la depășirea cantității maxime, să instituie un coeficient de alocare aplicabil întregii cantități la care se referă ofertele primite și notificate Comisiei de la fiecare operator în ziua deciziei; (c) dacă este cazul, să respingă ofertele pentru achiziție la preț fix pendinte depuse la agențiile de plăți din statele membre. Comisia decide în termen de două zile lucrătoare de la data notificării menționate la articolul 9 alineatul (1) litera (a) primul paragraf și de cinci zile lucrătoare de la data notificării menționate la articolul 9 alineatul (1) litera (a) al treilea paragraf. În scopul prezentului articol, când data notificării este o sărbătoare legală pentru Comisie, numărarea zilelor până la termenul-limită începe în prima zi lucrătoare de după respectiva sărbătoare legală. Dacă astfel de sărbători legale sunt cuprinse în perioada de timp alocată Comisiei pentru luarea unei decizii, se iau în calcul doar zilele lucrătoare.
(2) Prin derogare de la articolul 2 alineatul (6), un operator căruia i se aplică un coeficient de alocare menționat la alineatul (1) litera (b) poate să își retragă oferta de achiziție la preț fix în termen de cinci zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a deciziei de stabilire a coeficientului de alocare.
Articolul 12
Procedura de licitație
(1) O procedură de licitație pentru achiziția de produse menționate la articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 se deschide printr-un regulament de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație, care conține, în special, următoarele informații: (a) produsele vizate și: (i) pentru orez, o indicare a tipului și a soiului; (ii) pentru carnea de vită, dacă licitația este pentru carcasele achiziționate pentru a fi dezosate sau pentru depozitare fără dezosare; (b) perioada vizată („perioada de licitare”) și, dacă este necesar, diferitele subperioade în care pot fi depuse ofertele în cadrul licitației.
(2) Comisia poate deschide o procedură de licitație pentru achiziția de carne de vită în funcție de categorie și de stat membru sau de regiune a unui stat membru, în conformitate du articolul 13 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, pe baza celor mai recente două prețuri săptămânale înregistrate pe piață. Comisia poate închide respectiva procedură de licitație, în conformitate cu articolul 13 alineatul (2) din regulamentul menționat, pe baza celor mai recente prețuri săptămânale înregistrate pe piață.
(3) Dacă Comisia deschide o procedură de licitație restrânsă, astfel cum se menționează la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013, regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii respective face referire la statul membru vizat sau la regiunea/regiunile unui stat membru vizată/vizate de procedura de licitație.
(4) În ceea ce privește orezul, procedura de licitație ar putea fi restrânsă la anumite soiuri sau la unul sau mai multe tipuri de orez nedecorticat, și anume la „orezul cu bobul rotund”, „orezul cu bobul mijlociu”, „orezul cu bobul lung de categoria A” sau „orezul cu bobul lung de categoria B”, astfel cum sunt definite în partea I punctul I.2 litera (a), (b) sau (c) din anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(5) În ceea ce privește carnea de vită, se aplică următoarele norme: (a) prețul mediu al pieței per categorie eligibilă într-un stat membru sau într-o regiune a unui stat membru ține seama de prețurile pentru calitățile U, R și O, exprimate în calitate R3 prin utilizarea coeficienților de conversie stabiliți în partea II din anexa III în statul membru sau în regiunea de intervenție în cauză; (b) prețurile medii ale pieței se înregistrează în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1249/2008 al Comisiei (16); (c) prețul mediu al pieței per categorie eligibilă într-un stat membru sau într-o regiune a unui stat membru este media prețurilor pieței pentru toate calitățile menționate la litera (b), ponderate cu ponderea fiecărei calități în numărul total al sacrificărilor din statul membru respectiv sau din regiunea respectivă. Regatul Unit este format din două regiuni de intervenție, după cum urmează: (i) regiunea I: Regatul Unit; (ii) regiunea II: Irlanda de Nord.
Articolul 13
Depunerea și admisibilitatea ofertelor în cadrul unei licitații
(1) Pe lângă condițiile generale stabilite la articolele 2 și 7, o ofertă în cadrul unei licitații este admisibilă doar dacă indică un preț propus în euro per unitate de măsură de produs, rotunjit cu cel mult două zecimale, fără TVA. În cazul cerealelor și al orezului, prețul oferit în cadrul licitației per tonă de produse este un preț care corespunde calității minime pentru cereale definite în partea II a anexei I la Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 sau calității standard pentru orez definite în secțiunea A a anexei III la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cu livrare la spațiul de depozitare, fără descărcare. În cazul untului și al laptelui praf degresat, prețul oferit în cadrul licitației este prețul per 100 kg de produse livrate la platforma de încărcare a spațiului de depozitare. În cazul cărnii de vită, ofertele din cadrul licitației precizează atât prețul indicat în conformitate cu articolul 12 alineatul (5) litera (a), exprimat per tonă de produse de calitate R3, cât și dacă prețul respectiv se referă la carne cu os destinată dezosării sau depozitării fără dezosare.
(2) Fără a se aduce atingere articolului 15 alineatul (2) din prezentul regulament, prețul oferit în cadrul licitației nu depășește nivelul prețului de intervenție publică stabilit la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013.
Articolul 14
Decizii privind prețul de achiziție
(1) Pe baza ofertelor din cadrul unei licitații notificate în conformitate cu articolul 9, Comisia decide: (a) să nu fixeze un preț de achiziție maxim; sau (b) să fixeze un preț de achiziție maxim.
(2) Decizia menționată la alineatul (1) se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 15
Decizii individuale privind ofertele din cadrul unei licitații
(1) Dacă nu s-a stabilit niciun preț de achiziție maxim, toate ofertele din cadrul licitației se resping.
(2) Dacă a fost stabilit un preț de achiziție maxim, agenția de plăți acceptă ofertele din cadrul licitației care sunt egale cu cuantumul respectiv sau mai mici decât acesta. Toate celelalte oferte din cadrul licitației se resping. Agenția de plăți acceptă doar ofertele din cadrul licitației care au fost notificate Comisiei în conformitate cu articolul 9.
(3) Agenția de plăți ia deciziile menționate la alineatele (1) și (2) din prezentul articol după publicarea deciziei Comisiei menționate la articolul 14 alineatul (1). În termen de trei zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a respectivei decizii a Comisiei, agenția de plăți notifică operatorilor rezultatul participării lor la procedura de licitație. Această notificare nu este necesară atunci când este acceptată oferta în cadrul licitației, dacă agenția de plăți eliberează un ordin de livrare astfel cum se menționează la articolul 17, în termen de cinci zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a respectivei decizii a Comisiei. În cazul unei astfel de acceptări, nu se mai poate acorda nicio amânare a termenului-limită pentru eliberarea ordinului de livrare, astfel cum este prevăzută la articolul 17 alineatul (1) al doilea paragraf.
Articolul 16
Limitarea achiziției de carne de vită
În cazul în care primesc oferte pentru cantități de carne de vită mai mari decât pot să preia, agențiile de plăți pot limita achiziția la cantitățile pe care le pot prelua pe teritoriul lor sau într-una dintre regiunile lor de intervenție menționate la articolul 12 alineatul (5).
Agențiile de plăți asigură accesul egal al tuturor părților interesate în cazul aplicării unei astfel de limitări.
Articolul 17
Ordinul de livrare
(1) După ce a verificat admisibilitatea ofertei din cadrul licitației sau a ofertei pentru achiziție la preț fix în conformitate cu articolele 8 și 13, agenția de plăți eliberează ordinul de livrare în termen de cinci zile lucrătoare de la termenul menționat la articolul 11 alineatul (1) al doilea paragraf sau de la data intrării în vigoare a deciziei menționate la articolul 14 alineatul (1). Agenția de plăți poate decide să amâne termenul-limită pentru eliberarea ordinului de livrare atunci când acest lucru este necesar din cauza cantităților mari de cereale sau de orez acceptate. Totuși, data finală pentru livrarea produselor nu trebuie să fie mai târziu de 65 de zile de la termenul-limită sau de la data intrării în vigoare menționată la primul paragraf. În astfel de cazuri, agenția de plăți informează operatorii în cauză.
(2) Ordinul de livrare este datat și numerotat și conține următoarele informații: (a) cantitatea care urmează să fie livrată; (b) data finală pentru livrarea produselor; (c) spațiul de depozitare la care trebuie livrate produsele; (d) prețul la care este acceptată oferta pentru achiziție la preț fix sau oferta din cadrul licitației.
(3) Ordinul de livrare se eliberează doar pentru cantitățile notificate Comisiei în conformitate cu articolul 9.
Articolul 18
Dispoziții specifice privind livrarea cerealelor și a orezului
(1) Agenția de plăți desemnează spațiul de depozitare spre care livrarea cerealelor sau a orezului se efectuează la cel mai redus cost.
(2) Livrarea la spațiul de depozitare are loc cel târziu la 60 de zile de la data eliberării ordinului de livrare. Totuși, în funcție de cantitățile acceptate, agenția de plăți poate prelungi perioada respectivă cu până la 14 zile. În astfel de cazuri, perioada de livrare menționată la articolul 17 alineatul (1) al doilea paragraf poate fi prelungită în consecință. Agenția de plăți informează operatorii în cauză.
(3) Operatorul suportă costurile aferente următoarelor teste efectuate în cazul cerealelor în conformitate cu metodologia menționată în anexa I partea IV: (i) testul de activitate amilazică (Hagberg); (ii) testul de determinare a conținutului de proteine din grâul dur și din grâul comun; (iii) testul Zeleny; (iv) testul de prelucrabilitate industrială; (v) determinarea nivelurilor de contaminanți.
Articolul 19
Costuri de transport în cazul cerealelor și al orezului
(1) Costul aferent transportului cerealelor sau al orezului de la spațiul în care era depozitat produsul la momentul ofertei pentru achiziție la preț fix sau al ofertei din cadrul licitației la spațiul de depozitare specificat în ordinul de livrare este suportat de către operator dacă distanța în cauză este de maximum 50 km. Peste distanța maximă indicată, costurile de transport suplimentare sunt suportate de agenția de plăți și rambursate de Comisie la o rată de 0,05 EUR/tonă/km.
(2) Dacă agenția de plăți care achiziționează cerealele sau orezul este într-un alt stat membru decât cel pe teritoriul căruia este depozitat produsul, la calcularea distanței maxime menționate la alineatul (1) nu se ține seama de distanța dintre depozitul operatorului și frontiera statului membru al agenției de plăți care efectuează achiziția.
Articolul 20
Dispoziții specifice privind livrarea cărnii de vită
(1) Prețul de achiziție pentru carnea de vită este prețul cărnii de vită livrate la punctul de cântărire de la intrarea în spațiul de depozitare, sau, în cazul în care carnea urmează a fi dezosată, la unitatea de tranșare.
(2) Costul descărcării este suportat de operator.
(3) Operatorii livrează produsele cel târziu la 15 zile de la data eliberării ordinului de livrare. Totuși, în funcție de cantitățile atribuite, agenția de plăți poate prelungi perioada respectivă cu până la șapte zile. În astfel de cazuri, agenția de plăți informează operatorii în cauză.
Articolul 21
Dispoziții specifice privind ambalarea, livrarea și depozitarea untului și ale laptelui praf degresat
(1) Untul trebuie ambalat și livrat în blocuri de 25 de kilograme greutate netă, conform cerințelor stabilite în anexa IV partea II.
(2) Laptele praf degresat trebuie ambalat și livrat în saci cu o greutate netă de 25 de kilograme, conform cerințelor stabilite în anexa V partea II.
(3) Operatorul livrează untul sau laptele praf degresat la platforma de încărcare a spațiului de depozitare în termen de 21 de zile de la data eliberării ordinului de livrare. Totuși, în funcție de cantitățile acceptate, agenția de plăți poate prelungi perioada respectivă cu până la șapte zile. În astfel de cazuri, agenția de plăți informează operatorii în cauză. Untul și laptele praf degresat trebuie livrate pe paleți de calitate adecvată pentru depozitarea pe termen lung, care urmează să fie schimbați cu paleți echivalenți. Ca alternativă, agenția de plăți poate aproba un sistem echivalent. Costurile generate de descărcarea untului sau a laptelui praf degresat la platforma de încărcare a spațiului de depozitare sunt suportate de agenția de plăți.
(4) Agenția de plăți solicită ca untul și laptele praf degresat să fie introduse și păstrate în depozitare pe paleți în așa fel încât să se poată constitui loturi ușor identificabile și accesibile.
Articolul 22
Livrarea
(1) Data livrării este: (a) pentru cereale, orez, unt și lapte praf degresat: data la care se confirmă că întreaga cantitate menționată în ordinul de livrare a intrat în spațiul de depozitare desemnat. Această dată nu poate fi mai devreme de ziua care urmează datei eliberării ordinului de livrare; (b) pentru fiecare lot de carne de vită: data intrării la punctul de cântărire al spațiului de depozitare pentru intervenție sau, în cazul în care carnea urmează a fi dezosată, la unitatea de tranșare.
(2) Agenția de plăți poate decide că preluarea cerealelor, a orezului, a untului sau a laptelui praf degresat are loc în spațiul de depozitare în care sunt păstrate produsele la momentul depunerii ofertei pentru achiziție la preț fix sau a ofertei din cadrul licitației, cu condiția ca spațiul de depozitare să îndeplinească cerințele stabilite la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 și la articolul 3 din prezentul regulament. În cazul respectiv, data livrării este ziua care urmează datei eliberării ordinului de livrare și este considerată data relevantă în scopul aplicării articolului 18 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014.
(3) Produsele sunt preluate de agenția de plăți sau de reprezentantul acesteia, care este independent de operator.
Articolul 23
Buletinul de preluare
(1) Agenția de plăți eliberează buletinul de preluare după ce verificările și analizele necesare au stabilit că sunt îndeplinite cerințele de eligibilitate prevăzute la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238. Buletinul de preluare specifică cel puțin: (a) cantitățile livrate și, în cazul orezului, soiul; (b) caracteristicile produselor astfel cum rezultă în urma analizelor, în măsura în care acest lucru este relevant pentru calcularea prețului; (c) dacă este cazul, cantitățile care nu au fost preluate. În acest caz, operatorul este notificat în consecință.
(2) Buletinul de preluare este datat și trimis operatorului și administratorului depozitului.
Articolul 24
Obligațiile operatorului
Produsele trebuie să îndeplinească cerințele de eligibilitate stabilite la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238. Dacă verificările necesare arată că produsele nu îndeplinesc cerințele de eligibilitate, operatorul:
(a) retrage, pe propria cheltuială, produsele în cauză;
(b) suportă costurile aferente de la data intrării produselor în spațiul de depozitare până la data scoaterii acestora din depozitare.
Costurile care urmează să fie suportate de operator sunt stabilite pe baza sumelor standard aferente intrării în depozitare, depozitării și scoaterii din depozitare în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) nr. 906/2014 al Comisiei (17).
Articolul 25
Cerința privind dezosarea cărnii de vită
Dacă dezosarea este necesară ca o condiție a procedurii de licitație, agenția de plăți impune dezosarea, în conformitate cu anexa III partea III, a întregii cantități de carne de vită achiziționate.
Articolul 26
Ajustarea prețurilor în cazul cerealelor și al orezului
(1) Ajustarea prețurilor, prevăzută la articolul 2 alineatul (2) și la articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013, se efectuează în conformitate cu: (a) părțile V și VI ale anexei I la prezentul regulament în cazul cerealelor; (b) partea II a anexei II la prezentul regulament în cazul orezului.
(2) Dacă agenția de plăți preia și depozitează cereale și orez în spațiul de depozitare în conformitate cu articolul 22 alineatul (2), prețul de achiziție se reduce cu 5 EUR/tonă.
Articolul 27
Plăți
(1) Plățile pentru cantitățile declarate în buletinul de preluare se efectuează cel târziu în a 65-a zi de la data livrării menționate la articolul 22, cu excepția cazului în care este în curs o anchetă administrativă.
(2) Se plătește numai cantitatea efectiv livrată și acceptată. Totuși, în cazul în care cantitatea respectivă o depășește pe cea declarată în ordinul de livrare, se plătește doar cantitatea specificată în ordinul de livrare.
Articolul 28
Deschiderea procedurii de licitație
(1) Produsele preluate în cadrul intervenției publice și disponibile pentru vânzare sunt vândute prin intermediul unei proceduri de licitație.
(2) Procedura de licitație se deschide prin intermediul unui regulament de punere în aplicare de deschidere a vânzării. Prima dată de închidere a depunerii ofertelor în cadrul unei licitații se stabilește la cel puțin șase zile de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a respectivului regulament de punere în aplicare.
(3) Se pot deschide proceduri de licitație pentru vânzarea produselor depozitate într-una sau mai multe regiuni ale Uniunii sau ale unui stat membru.
(4) Regulamentul de punere în aplicare de deschidere a vânzării conține, în special, următoarele informații: (a) produsele vizate și, în special: (i) pentru orez, o indicare a tipului și a soiului; (ii) pentru carnea de vită, bucățile relevante; (b) perioada vizată („perioada de licitare”) și diferitele subperioade în care pot fi depuse ofertele în cadrul licitației; (c) pentru carne de vită, unt și lapte praf degresat, cantitatea minimă pentru care poate fi depusă o ofertă în cadrul licitației; (d) cuantumul garanției care trebuie depusă când se depune o ofertă în cadrul licitației. În plus, respectivul regulament de punere în aplicare poate conține: (a) cantitățile totale vizate de procedura de licitație; (b) dacă este cazul, dispoziții privind costurile de transport pentru cereale și orez.
(5) Procedurile de licitație pot fi restrânse la anumite utilizări sau destinații specifice și pot include dispoziții privind verificarea utilizării sau destinației.
Articolul 29
Invitația de participare la licitație și dispoziții privind invitația de participare la licitație
(1) Fiecare agenție de plăți care deține stocuri de intervenție disponibile pentru vânzare întocmește o invitație de participare la licitație și o publică cel puțin cu patru zile înainte de prima dată de depunere a ofertelor în cadrul licitației.
(2) Invitația de participare la licitație indică, în special: (a) denumirea și adresa agenției de plăți care publică invitația de participare la licitație; (b) trimiterea la regulamentul de punere în aplicare de deschidere a vânzării; (c) datele de închidere a depunerii ofertelor în cadrul licitației pentru fiecare invitație parțială de participare la licitație; (d) pentru fiecare spațiu de depozitare, numele și adresa administratorului depozitului și, după caz: (i) pentru cereale și orez, cantitățile disponibile prezentate în loturi de vânzare constituite în așa fel încât să se asigure accesul egal al operatorilor, împreună cu o descriere a calității fiecărui lot de vânzare; (ii) pentru carnea de vită, cantitățile disponibile în funcție de bucăți, în conformitate cu anexa III partea IV, și data livrării; (iii) pentru unt și lapte praf degresat, cantitățile disponibile și data livrării; (e) stadiul de livrare menționat la articolul 30 alineatul (1) litera (d) și, dacă este cazul, tipul de ambalaj; (f) eventualele instalații existente în spațiul de depozitare pentru încărcarea în mijloace de transport; (g) pentru unt, dacă este cazul, cantitatea disponibilă, per spațiu de depozitare, de unt din smântână dulce menționat în anexa IV partea II punctul 2 litera (d).
(3) Agenția de plăți se asigură că invitațiile de participare la licitație sunt făcute publice în mod corespunzător.
(4) Agenția de plăți ia măsurile necesare pentru a permite părților interesate: (a) să inspecteze, precum și să preleve și să examineze, pe propria cheltuială, eșantioane din cerealele și orezul puse în vânzare, înainte de a depune o ofertă în cadrul licitației; (b) să consulte rezultatele analizelor menționate în anexa I partea IV, în anexa II partea I, în anexa IV partea I sau în anexa V partea I, după caz.
Articolul 30
Depunerea și admisibilitatea ofertelor în cadrul unei licitații
(1) O ofertă în cadrul unei licitații este admisibilă dacă îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 2 și în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a vânzării. De asemenea, o ofertă în cadrul unei licitații îndeplinește următoarele condiții: (a) conține o trimitere la regulamentul de punere în aplicare de deschidere a vânzării și precizează termenul de expirare a subperioadei de depunere a ofertelor în cadrul licitației; (b) pentru carnea de vită, precizează bucățile relevante; (c) pentru cereale și orez, precizează cantitatea totală a lotului de vânzare; (d) precizează prețul în euro oferit în cadrul licitației per unitate de măsură, rotunjit la cel mult două zecimale, fără TVA, după cum urmează: (i) în cazul cerealelor și al orezului, pentru produsul încărcat în mijloacele de transport; (ii) în cazul untului sau al laptelui praf degresat, pentru produsul livrat pe paleți la platforma de încărcare a locului de depozitare sau, dacă este necesar, livrat pe paleți încărcați în mijlocul de transport, dacă este vorba despre un camion sau despre un vagon de cale ferată; (iii) în cazul cărnii de vită, pentru produsul livrat la platforma de încărcare a locului de depozitare; (e) pentru carne de vită, unt și lapte praf degresat, faptul că se referă la cel puțin cantitatea minimă menționată în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a vânzării; (f) precizează locul de depozitare în care este păstrat produsul și, pentru unt și laptele praf degresat, poate fi indicat un spațiu de depozitare alternativ; (g) operatorul a depus cuantumul garanției prevăzut în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a vânzării.
(2) Pentru cereale, prețul oferit în cadrul licitației se referă la cantitatea minimă stabilită în partea II a anexei I la Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 sau, în cazul orezului care prezintă calitatea standard stabilită în secțiunea A a anexei III la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(3) În cazul cărnii de vită, al untului și al laptelui praf degresat, prețul oferit în cadrul licitației se aplică greutății nete. Pentru unt, dacă este cazul, oferta din cadrul licitației poate specifica faptul că este depusă doar pentru unt din smântână dulce, menționat la articolul 29 alineatul (2) litera (g).
Articolul 31
Notificarea către Comisie a ofertelor din cadrul unei licitații
(1) Până la termenele-limită stabilite de regulamentul de punere în aplicare de deschidere a vânzării, statele membre notifică Comisiei toate ofertele admisibile din cadrul licitațiilor.
(2) Notificările prevăzute la alineatul (1) nu conțin numele, adresa și numărul de înregistrare în scopuri de TVA ale operatorului.
(3) Dacă un stat membru nu notifică Comisiei o ofertă în cadrul unei licitații admisibilă până la termenele-limită menționate la alineatul (1), se consideră că statul membru respectiv a transmis Comisiei o notificare cu mențiunea „zero”.
Articolul 32
Decizii privind prețul de vânzare
(1) Pe baza ofertelor din cadrul licitațiilor notificate în conformitate cu articolul 31, Comisia decide, în conformitate cu procedura menționată la articolul 229 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013: (a) să nu fixeze un preț de vânzare minim; sau (b) să fixeze un preț de vânzare minim. În cazul untului și al laptelui praf degresat, prețul de vânzare minim poate varia în funcție de locul în care se află produsele oferite spre vânzare.
(2) Decizia menționată la alineatul (1) se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 33
Decizii individuale privind ofertele din cadrul unei licitații
(1) Dacă nu s-a stabilit niciun preț de vânzare minim, se resping toate ofertele din cadrul licitației.
(2) Dacă s-a stabilit un preț de vânzare minim, agențiile de plăți resping orice ofertă în cadrul licitației inferioară prețului de vânzare minim. Agențiile de plăți acceptă doar ofertele din cadrul licitației care au fost notificate Comisiei în conformitate cu articolul 31.
(3) Agențiile de plăți iau deciziile menționate la alineatele (1) și (2) din prezentul articol după publicarea deciziei Comisiei menționate la articolul 32. În termen de trei zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a respectivei decizii a Comisiei, agenția de plăți notifică operatorilor rezultatul participării lor la procedura de licitație.
Articolul 34
Norme specifice privind alocarea cărnii de vită, a untului și a laptelui praf degresat
(1) În cazul untului și al laptelui praf degresat, este reținută oferta operatorului care propune cel mai mare preț. Dacă nu se alocă întreaga cantitate disponibilă, cantitatea rămasă se atribuie celorlalți operatori pe baza prețurilor oferite în cadrul licitației, începând cu prețul cel mai mare.
(2) Dacă acceptarea unei oferte în cadrul unei licitații ar duce la atribuirea de contracte în exces față de cantitatea de carne de vită, unt sau lapte praf degresat disponibilă la un anumit spațiu de depozitare, operatorului respectiv i se atribuie doar cantitatea disponibilă. Totuși, cu acordul operatorului, agenția de plăți poate aloca produse din alte spații de depozitare pentru a se ajunge la cantitatea care face obiectul ofertei din cadrul licitației.
(3) Dacă acceptarea a două sau mai multe oferte la același preț în cadrul unei licitații în cazul unui anumit spațiu de depozitare ar duce la atribuirea unor contracte depășind cantitatea disponibilă de carne de vită, unt sau lapte praf degresat, atribuirea se face prin alocarea cantității disponibile proporțional cu cantitățile vizate de ofertele din cadrul licitației. Totuși, dacă o astfel de alocare duce la atribuirea de cantități inferioare cantității minime menționate la articolul 28 alineatul (4) litera (c), atribuirea se face prin tragere la sorți.
(4) Dacă, după acceptarea tuturor ofertelor din cadrul licitației care au fost reținute, cantitatea de carne de vită, unt sau lapte praf degresat rămasă în spațiul de depozitare este inferioară cantității minime menționate la articolul 28 alineatul (4) litera (c), această cantitate rămasă este oferită de agenția de plăți operatorilor cărora li se atribuie contractele, începând cu cel care a oferit cel mai mare preț. Operatorilor cărora li se atribuie contracte li se va oferi opțiunea de a achiziționa cantitatea rămasă la prețul de vânzare minim.
(5) Agenția de plăți alocă produsul în funcție de data intrării în depozit, începând cu cel mai vechi produs din cantitatea totală disponibilă în spațiul de depozitare desemnat de operator sau, dacă este cazul, începând cu cel mai vechi lot din cantitatea de unt sau de unt din smântână dulce sau cu cea mai veche bucată de carne de vită disponibilă în spațiul de depozitare frigorific desemnat de operator.
Articolul 35
Plăți
Înainte de scoaterea produsului din depozitare și în cursul perioadei specificate la articolul 37 alineatul (2), operatorii plătesc agenției de plăți cuantumul corespunzător ofertei lor din cadrul licitației pentru fiecare cantitate pe care o scot din spațiul de depozitare, cuantum notificat de agenția de plăți în conformitate cu articolul 33 alineatul (3).
Articolul 36
Vânzări efectuate de statele membre
(1) Într-un stat membru în care nu este deschisă nicio procedură de licitație în conformitate cu articolul 28, agenția de plăți poate deschide ea însăși o procedură de licitație pentru vânzarea de produse de intervenție atunci când cantitatea totală rămasă în toate spațiile sale de depozitare este mai mică de: (a) pentru fiecare tip de cereale: 10 000 de tone; (b) pentru orez: 2 000 de tone; (c) pentru carnea de vită, unt sau laptele praf degresat: 200 de tone.
(2) Capitolul II din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 și prezentul capitol se aplică unei proceduri de licitație deschise de o agenție de plăți în conformitate cu alineatul (1), cu excepția articolului 28 alineatul (2), a articolului 29 alineatul (2) litera (b), a articolului 30 alineatul (1) literele (a) și (e), a articolului 31 și a articolului 32 alineatul (2) din prezentul regulament. Articolul 32 alineatul (1) se aplică mutatis mutandis unei decizii de acel gen a statului membru.
(3) În cadrul cantităților fixate la alineatul (1), agențiile de plăți pot pune în vânzare directă produse care, după examinarea vizuală în contextul inventarului anual realizat în conformitate cu articolul 3 alineatul (3) primul paragraf litera (g) și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 sau în timpul inspecției ulterioare preluării în intervenție, nu mai pot fi reambalate sau sunt deteriorate.
(4) Agențiile de plăți asigură accesul în condiții de egalitate al tuturor părților interesate.
Articolul 37
Ordinul de scoatere din depozitare
(1) Atunci când se plătește suma menționată la articolul 35, agenția de plăți eliberează un ordin de scoatere din depozitare care indică: (a) cantitatea pentru care s-a plătit cuantumul corespunzător; (b) spațiul de depozitare în care este depozitat produsul; (c) data-limită pentru scoaterea produsului din depozitare.
(2) În termen de 30 de zile de la data notificării menționate la articolul 33 alineatul (3), operatorii scot din depozitare produsul care le-a fost atribuit. După perioada respectivă, costurile și riscurile sunt suportate de operator.
Articolul 38
Scoaterea din depozitare a untului și a laptelui praf degresat
(1) La momentul scoaterii din spațiul de depozitare și în cazul livrării în afara spațiului de depozitare, agenția de plăți pune la dispoziție untul și laptele praf degresat pe paleți la platforma de încărcare a spațiului de depozitare și încărcate în mijlocul de transport, dacă acesta este un camion sau un vagon de cale ferată. Costurile aferente sunt suportate de agenția de plăți.
(2) La scoaterea din spațiul de depozitare, operatorul returnează agenției de plăți paleți de calitate echivalentă. Ca alternativă, se poate stabili un acord echivalent cu agenția de plăți.
(3) Eventualele costuri de stivuire și depaletizare sunt suportate de operatorul care achiziționează untul sau laptele praf degresat.
Articolul 39
Deschiderea procedurilor de licitație și stabilirea în avans a ajutorului
(1) Regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului poate conține următoarele informații: (a) produsele sau tipurile de produse vizate, cu codurile lor NC aferente, dacă este cazul; (b) în cazul ajutorului stabilit în avans, cuantumul ajutorului pentru depozitare per unitate de măsură pentru produsele vizate; (c) unitatea de măsură aplicată cantităților; (d) dacă oferta din cadrul licitației sau ajutorul stabilit în avans se referă la produse care au fost deja introduse în depozitare; (e) în cazul ofertelor în cadrul unei licitații, perioada vizată („perioada de licitare”) și, dacă este necesar, diferitele subperioade în care pot fi depuse ofertele în cadrul unei licitații, iar în cazul ajutorului stabilit în avans, perioada de depunere a unei cereri; (f) perioada de depozitare; (g) cantitatea totală, dacă este cazul; (h) cantitatea minimă per ofertă în cadrul unei licitații sau per cerere; (i) cuantumul garanției per unitate de măsură în cazul ofertelor în cadrul unei licitații și, eventual, în cazul cererilor; (j) perioadele de introducere în depozit și de scoatere din depozit; (k) specificațiile care trebuie să apară pe ambalaje, dacă este cazul.
(2) Dacă acordarea ajutorului pentru depozitarea privată este limitată la anumite state membre sau regiuni ale unui stat membru în conformitate cu articolul 18 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, ofertele în cadrul licitației și cererile pot fi depuse doar în statul membru vizat sau în statele membre vizate.
(3) În cazul ofertelor în cadrul unei licitații, trebuie să treacă cel puțin șase zile între intrarea în vigoare a regulamentului de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație și prima zi de depunere a ofertelor în cadrul unei licitații.
Articolul 40
Depunerea și admisibilitatea ofertelor în cadrul unei licitații și a cererilor de ajutor pentru depozitarea privată
O ofertă în cadrul unei licitații sau o cerere de ajutor pentru depozitarea privată este admisibilă dacă îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 2 și dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
(a) include cel puțin următoarele informații: (i) o referire la regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată; (ii) perioada de depozitare, dacă regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată impune acest lucru; (iii) cantitatea de produse vizată de oferta în cadrul unei licitații sau de cerere; (iv) dacă produsele sunt deja depozitate, numele și adresa fiecărui spațiu de depozitare privată, localizarea loturilor/rezervoarelor/silozurilor de depozitare cu respectivele cantități și, atunci când este necesar, numărul de identificare al întreprinderii agreate; (v) în cazul ofertelor în cadrul unei licitații, data expirării pentru subperioada de depunere; (vi) în cazul ofertelor în cadrul unei licitații, cuantumul ajutorului în euro propus per unitate de măsură, rotunjit la cel mult două zecimale, fără TVA;
(b) operatorul a depus cuantumul garanției menționat în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată.
Articolul 41
Verificarea de către agenția de plăți a ofertelor în cadrul unei licitații și a cererilor
(1) Agenția de plăți decide în privința admisibilității ofertelor în cadrul unei licitații și a cererilor, pe baza condițiilor prevăzute la articolele 2 și 40.
(2) Dacă decide că o ofertă în cadrul unei licitații sau o cerere nu este admisibilă, agenția de plăți informează operatorul în cauză, în termen de trei zile lucrătoare de la primirea ofertei în cadrul unei licitații sau a cererii.
Articolul 42
Notificarea către Comisie a ofertelor din cadrul unei licitații și a cererilor
(1) Statele membre notifică Comisiei toate ofertele în cadrul unei licitații și toate cererile care sunt admisibile, cu respectarea următoarelor termene-limită: (a) în cazul ofertelor în cadrul unei licitații, se aplică termenele-limită prevăzute în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație; (b) în cazul cererilor, notificările se depun cel târziu la ora 12.00 (ora Bruxelles-ului) a fiecărei zile de marți și se referă la cantitățile de produse care, în săptămâna precedentă, au făcut obiectul unei cereri admisibile, precum și la informațiile aferente. Comisia poate solicita efectuarea mai frecventă a acestor notificări, dacă aceste informații sunt necesare în scopul gestionării schemei.
(2) Notificările prevăzute la alineatul (1) literele (a) și (b) nu conțin numele, adresele și numerele de înregistrare în scopuri de TVA ale operatorilor.
(3) Dacă un stat membru nu notifică Comisiei o ofertă în cadrul unei licitații sau o cerere admisibilă până la termenele-limită menționate la alineatul (1) literele (a) și (b), se consideră că statul membru respectiv a transmis Comisiei o notificare cu mențiunea „zero”.
Articolul 43
Decizii privind cuantumul maxim al ajutorului pentru depozitarea privată
(1) Pe baza ofertelor din cadrul licitațiilor notificate în conformitate cu articolul 42, Comisia decide, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1370/2013: (a) să nu fixeze un cuantum maxim al ajutorului; sau (b) să fixeze un cuantum maxim al ajutorului.
(2) Dacă oferta în cadrul unei licitații face obiectul unei cantități totale, astfel cum se menționează la articolul 39 alineatul (1) litera (g), și dacă atribuirea cantităților totale pentru care a fost oferit cuantumul respectiv ar duce la depășirea cantității totale, Comisia, în conformitate cu procedura menționată la articolul 229 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, adoptă o decizie de stabilire a unui coeficient de alocare. Coeficientul se aplică ofertelor în cadrul licitațiilor care au fost primite la nivelul cuantumului maxim al ajutorului. Prin derogare de la articolul 2 alineatul (6), un operator căruia i se aplică un coeficient de alocare poate să își retragă oferta din cadrul licitației în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a deciziei de stabilire a coeficientului de alocare.
(3) Deciziile referitoare la ajutor menționate la alineatele (1) și (2) se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 44
Decizii individuale privind ofertele din cadrul unei licitații
(1) Dacă nu s-a stabilit un cuantum maxim al ajutorului pentru depozitarea privată, toate ofertele din cadrul licitației se resping.
(2) Dacă s-a stabilit un cuantum maxim al ajutorului, agenția de plăți acceptă ofertele din cadrul licitației care sunt egale cu cuantumul respectiv sau mai mici decât acesta, fără a se aduce atingere articolului 43 alineatul (2). Toate celelalte oferte din cadrul licitației se resping. Agenția de plăți acceptă doar ofertele din cadrul licitației care au fost notificate în conformitate cu articolul 42.
(3) Agenția de plăți ia deciziile menționate la alineatele (1) și (2) din prezentul articol după publicarea deciziei Comisiei menționate la articolul 43 alineatul (1). În termen de trei zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a respectivei decizii a Comisiei, agenția de plăți notifică operatorilor rezultatul participării lor la procedura de licitație.
Articolul 45
Decizii privind cererile de ajutor pentru depozitarea privată stabilit în avans
(1) Pentru produsele aflate deja în depozitare, o cerere admisibilă este considerată acceptată în a opta zi lucrătoare de la data primirii cererii respective, cu condiția neadoptării de către Comisie, între timp, a unei decizii în conformitate cu alineatul (3).
(2) Pentru produsele care nu sunt încă depozitare, deciziile privind acceptarea unei cereri admisibile sunt notificate operatorului de către agenția de plăți în a opta zi lucrătoare de la data primirii cererii respective, cu condiția neadoptării de către Comisie, între timp, a unei decizii în conformitate cu alineatul (3).
(3) Dacă examinarea situației arată că schema de ajutoare pentru depozitarea privată a fost utilizată în mod excesiv sau că există riscul unei utilizări excesive ori al speculei, fără a aplica procedura menționată la articolul 229 alineatul (2) sau (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, Comisia poate decide: (a) să suspende aplicarea schemei pentru cel mult cinci zile lucrătoare, cererile depuse în perioada respectivă nefiind acceptate; (b) să stabilească un procentaj unic de reducere a cantităților care fac obiectul cererilor, sub rezerva respectării cantității contractuale minime, dacă este cazul; (c) să respingă cererile depuse anterior perioadei de suspendare a căror acceptare ar fi fost hotărâtă în timpul perioadei de suspendare. Prin derogare de la articolul 2 alineatul (6), un operator căruia i se aplică dispoziția de la primul paragraf litera (b) poate să își retragă cererea în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a deciziei de stabilire a reducerii procentuale.
Articolul 46
Informații referitoare la spațiul de depozitare privată pentru produse care nu se află încă în depozitare
După primirea notificării menționate la articolul 44 alineatul (3) al doilea paragraf sau a notificării deciziei menționate la articolul 45 alineatul (2), operatorul notifică agenției de plăți calendarul intrării produselor în depozitare, numele și adresa fiecărui spațiu de depozitare privată și cantitățile corespunzătoare. Notificarea agenției de plăți se efectuează cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de începutul introducerii loturilor în depozitare. Agenția de plăți poate decide să accepte o perioadă mai scurtă de cinci zile lucrătoare.
Articolul 47
Introducerea în depozitare a produselor care nu se află încă în depozitare
(1) Produsele se introduc în depozitare în termen de 28 de zile de la notificarea menționată la articolul 44 alineatul (3) al doilea paragraf în cazul ofertelor în cadrul unei licitații sau de la notificarea deciziei menționate la articolul 45 alineatul (2) în cazul cererilor.
(2) Pentru carne, introducerea în depozitare începe, pentru fiecare lot individual din cantitatea vizată de oferta din cadrul licitației sau de cerere, la data la care lotul intră sub controlul autorității competente. Data respectivă este data determinării greutății nete a cărnii proaspete sau refrigerate: (a) în spațiul de depozitare privată, dacă produsul se congelează în spațiul respectiv; (b) la locul de congelare, dacă produsul se congelează în instalații corespunzătoare în afara spațiului de depozitare privată.
(3) Introducerea în depozitare este considerată încheiată în ziua în care este introdus în depozitare ultimul lot individual din cantitatea vizată de oferta din cadrul licitației sau de cerere.
Articolul 48
Perioada contractuală de depozitare
(1) Perioada contractuală de depozitare începe în ziua care urmează: (a) datei notificării menționate la articolul 44 alineatul (3) sau datei primirii unei cereri admisibile, fără a se aduce atingere articolului 45 alineatul (1), pentru produsele aflate deja în depozitare; (b) datei la care este considerată încheiată introducerea în depozitare, în conformitate cu articolul 47 alineatul (3), în cazul produselor care nu se află încă în depozitare.
(2) Ultima zi a perioadei contractuale de depozitare poate fi stabilită în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată, astfel cum se menționează la articolul 39 alineatul (1) litera (f). Prin derogare de la articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CEE) nr. 1182/71 al Consiliului (18), când ultima zi a perioadei contractuale de depozitare este o sâmbătă, o duminică sau o sărbătoare legală, perioada contractuală de depozitare se încheie la sfârșitul ultimei ore a zilei respective.
Articolul 49
Încheierea contractelor
Contractele se încheie între agenția de plăți a statului membru pe al cărui teritoriu sunt sau vor fi depozitate produsele și operatorii care îndeplinesc cerințele prevăzute la articolul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238 ale căror oferte în cadrul licitației sau cereri au fost acceptate.
Contractele se încheie pentru cantitatea introdusă efectiv în depozitare („cantitatea contractuală”), care nu depășește cantitatea menționată la articolul 44 alineatul (3) al doilea paragraf în cazul ofertelor în cadrul unei licitații sau cantitatea din cerere în cazul produselor aflate deja în depozit ori din notificarea deciziei menționate la articolul 45 alineatul (2) în cazul cererilor pentru produse care nu se află încă în depozit.
În cazul în care cantitatea introdusă efectiv în depozitare este mai mică de 95 % din cantitatea indicată în oferta din cadrul licitației ori în cerere sau din cantitatea rezultată din aplicarea articolului 45 alineatul (3) litera (b), nu se încheie niciun contract.
Nu se încheie contracte dacă nu este confirmată eligibilitatea produselor.
Articolul 50
Notificarea încheierii contractelor
În termen de cinci zile lucrătoare de la data publicării raportului de control menționat la articolul 61 alineatul (1), sub rezerva primirii tuturor documentelor necesare pentru încheierea contractului, agenția de plăți notifică operatorului căruia i se atribuie un contract faptul că un contract este considerat încheiat.
Data încheierii contractului este ziua notificării operatorului de către agenția de plăți.
Articolul 51
Elementele contractului
Contractul trebuie înțeles ca incluzând, dacă este cazul, elementele prevăzute la articolul 52, precum și cele prevăzute:
(a) în dispozițiile relevante ale regulamentului de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație și în oferta din cadrul licitației; sau
(b) în dispozițiile relevante ale regulamentului de punere în aplicare de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată și în cerere.
Articolul 52
Obligațiile operatorului
(1) Contractele cuprind cel puțin următoarele obligații ale operatorului: (a) să introducă și să păstreze în depozitare cantitatea contractuală, pe durata perioadei contractuale de depozitare, pe propriul risc și pe propria cheltuială, în condiții care să asigure menținerea caracteristicilor produselor menționate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238, fără: (i) a înlocui produsele depozitate, cu excepția cazului zahărului în conformitate cu alineatul (3); (ii) a le transfera într-un alt loc de depozitare privată sau, în cazul zahărului, în alt siloz; (b) să păstreze documentele de cântărire întocmite la momentul intrării în spațiul de depozitare privată; (c) să trimită agenției de plăți documentele referitoare la operațiunile de introducere în depozitare, inclusiv localizarea loturilor/rezervoarelor/silozurilor de depozitare cu respectivele cantități, cel târziu la cinci zile lucrătoare de la data introducerii în depozitare menționată la articolul 47 alineatul (3); (d) să permită agenției de plăți să verifice, în orice moment, dacă sunt îndeplinite toate obligațiile contractuale; (e) să acționeze în așa fel încât produsele depozitate să fie ușor accesibile și identificabile individual în funcție de lotul/rezervorul/silozul de depozitare.
(2) Prin derogare de la alineatul (1) litera (a) punctul (ii), agenția de plăți poate autoriza o mutare a produselor depozitate, în următoarele condiții: (i) în cazul brânzeturilor care beneficiază de o denumire de origine protejată (DOP) sau de o indicație geografică protejată (IGP) dacă operatorul depune o solicitare motivată; (ii) în cazul altor produse, în situații excepționale, dacă operatorul depune o solicitare motivată.
(3) Prin derogare de la prezentul articol alineatul (1) litera (e), zahărul care face obiectul unui contract poate fi depozitat într-un siloz desemnat de operator împreună cu alt zahăr, cu condiția ca, pe parcursul perioadei contractuale, cantitatea contractuală să fie păstrată în depozitare în silozul desemnat, în conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1238.
(4) La cerere, operatorul pune la dispoziția agenției de plăți responsabile cu controalele întreaga documentație, pentru fiecare contract, permițând, în special, verificarea următoarelor informații cu privire la produsele introduse în depozitare: (a) numărul de identificare a întreprinderii agreate și, dacă este necesar, statul membru de producție; (b) originea și data de producție ale produselor sau, în cazul zahărului, anul de comercializare al producției și, în cazul cărnii, ziua sacrificării; (c) data introducerii în depozitare; (d) greutatea și, în cazul cărnii, numărul bucăților ambalate; (e) adresa spațiului de depozitare privată și mijloacele care permit identificarea imediată a produsului în cadrul spațiului de depozitare privată sau, în cazul zahărului în vrac, identificarea silozului desemnat de operator; (f) data de încheiere a perioadei contractuale de depozitare și data efectivă a scoaterii din depozitarea contractuală.
(5) Operatorul sau, după caz, administratorul depozitului ține în cadrul spațiului de depozitare un registru care cuprinde, în funcție de numărul contractului: (a) identificarea produselor introduse în depozitare în funcție de lot/rezervor/siloz; (b) data introducerii și data scoaterii din depozitare; (c) cantitatea de produse aflate în depozitare în funcție de lot/rezervor/siloz; (d) localizarea produselor în depozit în funcție de lot/rezervor/siloz.
Articolul 53
Scoaterea din depozitare
(1) Scoaterea din depozitare poate începe în ziua care urmează ultimei zile a perioadei contractuale de depozitare sau, după caz, la data specificată în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată.
(2) Scoaterea din depozitare se face în loturi de depozitare întregi, cu excepția cazului în care agenția de plăți autorizează scoaterea în cantități mai mici. Totuși, în cazul produselor sigilate menționate la articolul 60, doar o cantitate sigilată poate fi scoasă din depozitare.
(3) Dacă în regulamentul de punere în aplicare de deschidere a procedurii de licitație sau de stabilire în avans a cuantumului ajutorului pentru depozitarea privată se specifică faptul că perioada contractuală de depozitare este cuprinsă într-un interval de zile, operatorul notifică agenției de plăți intenția de a începe scoaterea produselor din depozitare, indicând loturile/rezervoarele/silozurile de depozitare în cauză, cu cel puțin cinci zile lucrătoare înaintea începerii operațiunilor de scoatere. Agenția de plăți poate decide să accepte o perioadă mai scurtă de cinci zile lucrătoare.
Articolul 54
Cererea de plată a ajutorului pentru depozitarea privată
Operatorul depune o cerere de plată în termen de trei luni de la încheierea perioadei contractuale de depozitare.
Articolul 55
Plata ajutorului pentru depozitarea privată
Plata ajutorului se efectuează cel târziu la 120 de zile de la data la care a fost depusă o cerere de plată, cu condiția să fi fost îndeplinite obligațiile contractuale.
Totuși, dacă este în curs o anchetă administrativă, plata nu se efectuează până când nu este recunoscut dreptul de a beneficia de ajutor.
Articolul 56
Dispoziții generale privind controalele legate de intervenția publică și ajutorul pentru depozitarea privată
(1) Agențiile de plăți iau toate măsurile necesare pentru a asigura îndeplinirea cerințelor legate de intervenția publică și de acordarea ajutorului pentru depozitarea privată prevăzut în Regulamentul delegat (UE) 2016/1238, în prezentul regulament și în regulamentele de punere în aplicare menționate la articolul 1 alineatul (2) literele (a) și (b) din prezentul regulament. Măsurile includ controlarea administrativă completă a ofertelor pentru achiziție la preț fix și a ofertelor în cadrul licitațiilor pentru intervenția publică, precum și a ofertelor în cadrul licitațiilor și a cererilor de ajutor pentru depozitarea privată, aceste controale fiind completate de controale documentare și fizice la fața locului, astfel cum se specifică în prezentul titlu.
(2) Verificarea greutății produselor livrate în intervenție publică și, în cazul ajutorului pentru depozitarea privată, a cantității contractuale se efectuează în prezența funcționarilor agenției de plăți.
(3) Eșantioanele fizice prelevate în scopul verificării calității și a compoziției produselor în cazul intervenției publice și în cel al ajutorului pentru depozitarea privată se prelevă de către funcționarii agenției de plăți sau în prezența lor.
(4) În scopul pistei de audit, întreaga evidență a stocurilor și întreaga contabilitate financiară, precum și documentele verificate de agenția de plăți se ștampilează sau se parafează în timpul vizitei de control. Dacă se verifică înregistrările electronice, în dosarul de inspecție se include o evidență a controlului efectuat, fie pe hârtie, fie în format electronic. La cerere, evidențele respective sunt puse la dispoziția Comisiei.
Articolul 57
Dispoziții specifice privind controalele legate de intervenția publică
(1) Fără a se aduce atingere controalelor impuse prin prezentul regulament pentru preluarea produselor, controalele stocurilor de intervenție se efectuează în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014.
(2) Dacă spațiul de depozitare menționat la articolul 7 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) se află într-un alt stat membru decât cel în care se depune oferta pentru achiziție la preț fix sau oferta în cadrul unei licitații, agenția de plăți care a primit oferta pentru achiziție la preț fix sau oferta în cadrul unei licitații poate solicita asistență din partea agenției de plăți responsabilă cu spațiul de depozitare respectiv, inclusiv un control la fața locului. Asistența se furnizează în perioada indicată de agenția de plăți care a primit oferta pentru achiziție la preț fix sau oferta în cadrul unei licitații.
(3) În ceea ce privește carnea de vită, controalele se efectuează în conformitate cu anexa III părțile I și III.
Articolul 58
Dispoziții specifice privind controalele legate de intervenția publică pentru cereale și orez
(1) Fără a se aduce atingere articolului 56 alineatul (2), cantitatea livrată se cântărește în prezența operatorului și a unui reprezentant al agenției de plăți, care este independent de operator. Totuși, dacă reprezentantul agenției de plăți este, de asemenea, administratorul depozitului, în termen de 30 de zile de la data livrării, agenția de plăți efectuează o inspecție care implică cel puțin o verificare volumetrică. Eventuala diferență dintre cantitatea determinată prin cântărire și cantitatea estimată în conformitate cu metoda volumetrică nu trebuie să depășească 5 %. Dacă nu se depășește toleranța de 5 %, administratorul depozitului suportă toate costurile legate de eventuala diferență constatată, cu ocazia unei verificări ulterioare a greutății, față de greutatea înscrisă în evidențe la momentul preluării. Dacă se depășește toleranța de 5 %, cerealele sau orezul se cântăresc imediat. Dacă greutatea determinată este mai mică decât cea înregistrată, costurile aferente cântăririi sunt suportate de administratorul depozitului. În caz contrar, costurile aferente cântăririi sunt suportate de agenția de plăți.
(2) Dacă nivelul contaminanților din cereale trebuie verificat pe baza analizei riscurilor prevăzută în partea I punctul 3 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2016/1238, agenția de plăți este responsabilă pentru consecințele financiare care rezultă dintr-o eventuală nerespectare a nivelurilor maxime ale contaminanților, în conformitate cu normele prevăzute la articolul 3 alineatul (6) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014. Totuși, în cazul ocratoxinei A și al aflatoxinei, dacă agenția de plăți în cauză poate dovedi, într-o măsură satisfăcătoare pentru Comisie, că au fost respectate standardele la intrare, condițiile normale de depozitare, precum și celelalte angajamente ale administratorului depozitului, răspunderea financiară revine bugetului Uniunii.
Articolul 59
Dispoziții specifice privind preluarea cerealelor și a orezului în spațiul de depozitare de către administratorul depozitului
(1) Dacă preluarea cerealelor sau a orezului se efectuează la spațiul de depozitare unde sunt păstrate produsele în momentul depunerii ofertei pentru achiziție la preț fix sau a ofertei din cadrul licitației, cantitatea preluată se stabilește pe baza registrului depozitului, care trebuie să satisfacă standardele profesionale care permit garantarea faptului că se respectă legislația Uniunii, în special anexa III la Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014, și cu următoarele condiții: (a) registrul depozitului indică: (i) greutatea înregistrată la cântărirea efectuată într-o perioadă care nu este mai mare de 10 luni înainte de data preluării; (ii) caracteristicile calitative fizice la momentul cântăririi și, mai ales, conținutul de umiditate; (iii) transferul între silozuri, dacă este cazul, și tratamentele efectuate; (b) administratorul de depozit declară că lotul oferit corespunde din toate punctele de vedere detaliilor din registrul depozitului; (c) caracteristicile calitative stabilite la momentul cântăririi sunt aceleași cu cele ale eșantionului reprezentativ constituit din eșantioanele prelevate de agenția de plăți sau de reprezentanții acesteia, la o rată de una la fiecare tranșă de 60 de tone.
(2) Dacă se aplică dispozițiile de la alineatul (1), greutatea care trebuie înregistrată în registrul depozitului și în contabilitatea financiară prevăzute la articolul 3 alineatul (3) primul paragraf litera (a) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 este greutatea înscrisă în registrul depozitului și ajustată, dacă este cazul, pentru a se ține seama de eventuala diferență dintre conținutul de umiditate sau procentajul impurităților diverse (Schwarzbesatz) înregistrate la momentul cântăririi și cele determinate pe baza eșantionului reprezentativ. Diferența dintre procentajele impurităților diverse poate fi luată în considerare numai pentru a reduce greutatea înscrisă în registrul depozitului. În termen de 30 de zile de la preluare, agenția de plăți efectuează o verificare volumetrică. Eventuala diferență dintre cantitatea determinată prin cântărire și cantitatea estimată în conformitate cu metoda volumetrică nu trebuie să depășească 5 %. Dacă nu se depășește toleranța de 5 %, administratorul depozitului suportă toate costurile legate de eventuala diferență constatată, cu ocazia unei verificări ulterioare a greutății, față de greutatea înscrisă în evidențe la momentul preluării. Dacă se depășește toleranța de 5 %, cerealele sau orezul se cântăresc imediat. Dacă greutatea determinată este mai mică decât cea înregistrată, ținându-se seama de limitele de toleranță prevăzute la punctul 1 din anexa IV la Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014, costurile aferente cântăririi sunt suportate de administratorul depozitului. În caz contrar, costurile aferente cântăririi sunt suportate de Fondul european de garantare agricolă.
Articolul 60
Dispoziții specifice privind controalele legate de ajutorul pentru depozitarea privată
(1) În cazul tuturor loturilor introduse în depozitare, agenția de plăți efectuează controale documentare la fața locului în termen de 30 de zile de la începutul perioadei contractuale de depozitare menționate la articolul 48 alineatul (1), pentru a controla cantitatea contractuală menționată la articolul 49. Aceste controale includ examinarea registrului depozitului, menționat la articolul 52 alineatul (5), și a documentelor justificative, precum bonuri de cântărire și borderouri de livrare, precum și verificarea fizică a prezenței loturilor și a identității produselor din spațiul de depozitare privată. În cazul cărnii, controalele se efectuează la momentul introducerii în depozitarea privată, iar în cazul uleiului de măsline, înaintea sigilării oficiale a rezervoarelor. În circumstanțe justificate în mod corespunzător, agenția de plăți poate prelungi cu până la 15 zile perioada menționată la primul paragraf. În astfel de cazuri, agenția de plăți informează operatorii în cauză.
(2) În plus față de controalele prevăzute la alineatul (1), se controlează fizic un eșantion statistic reprezentativ de cel puțin 5 % din loturi, echivalând cu cel puțin 5 % din cantitățile totale introduse în depozitare, pentru a se asigura faptul că natura, compoziția și cantitatea, precum și ambalarea și marcarea produselor și a loturilor de depozitare îndeplinesc cerințele de depozitare privată și sunt conforme cu detaliile specificate de operator în oferta sa din cadrul licitației sau în cererea sa. În cazul brânzei, se efectuează controale fizice asupra tuturor loturilor, în scopul verificării cantității contractuale.
(3) De asemenea, pe parcursul perioadei de depozitare, agenția de plăți efectuează controale neanunțate la fața locului, pentru a se asigura de prezența și identitatea cantității contractuale aflate în spațiul de depozitare privată și pentru a se asigura că zahărul depozitat în vrac se află în silozul desemnat de operator. Controalele se efectuează pe baza unui eșantion statistic aleatoriu de cel puțin 5 % din loturi, echivalând cu cel puțin 5 % din cantitățile totale pentru care au fost încheiate contracte. Acest eșantion nu cuprinde mai mult de 25 % din loturile deja controlate în conformitate cu alineatul (2), cu excepția cazului în care nu ar fi posibilă efectuarea controlului la fața locului asupra a cel puțin 5 % dintre loturi echivalând cu cel puțin 5 % din cantitățile totale pentru care au fost încheiate contracte. Controlul neanunțat menționat la primul paragraf nu este necesar dacă agenția de plăți, cu acordul operatorului, a sigilat produsele în așa fel încât cantitățile contractuale să nu poată fi scoase din spațiul de depozitare fără ruperea sigiliului.
(4) La sfârșitul perioadei contractuale de depozitare sau înainte de începutul scoaterii produselor, în cazul în care se aplică articolul 53 alineatul (3), agenția de plăți efectuează controale la fața locului pentru a verifica îndeplinirea angajamentelor contractuale pe baza unui control documentar al registrului depozitului și al documentelor justificative, precum și o verificare a prezenței loturilor și a identității produselor din spațiul de depozitare privată. Pe lângă controalele menționate la primul paragraf, un eșantion statistic reprezentativ de cel puțin 5 % dintre loturi, echivalând cu cel puțin 5 % din cantitățile totale pentru care au fost încheiate contracte, este controlat fizic pentru a se verifica tipul, cantitatea, ambalajul și marcajele, precum și identitatea produselor din spațiul de depozitare privată.
(5) Dacă agenția de plăți, cu acordul operatorului, a sigilat produsele în așa fel încât cantitatea depozitată să nu poată fi scoasă din lotul individual fără ruperea sigiliului, controalele menționate la alineatele (3) și (4) pot fi limitate la verificarea prezenței și a integrității sigiliilor.
Articolul 61
Raportarea controalelor
(1) Agenția de plăți întocmește un raport de control în termen de cinci zile lucrătoare de la încheierea fiecărui control la fața locului întreprins și, dacă este cazul, a controalelor menționate la articolul 56 alineatul (3). Raportul descrie cu precizie diferitele elemente verificate și indică: (a) data și ora începerii controlului; (b) detalii privind eventualul preaviz dat; (c) durata controlului; (d) persoanele responsabile prezente; (e) natura și amploarea controalelor efectuate, furnizând, în special, detalii cu privire la documentele și produsele examinate; (f) constatările și concluziile; (g) dacă este necesară vreo acțiune ulterioară. Raportul este semnat de funcționarul responsabil al agenției de plăți și este fie contrasemnat de operator sau, după caz, de administratorul depozitului, fie trimis operatorului cu confirmare de primire. Raportul este inclus în dosarul de plată.
(2) În cazul neconformității unor produse supuse controlului, verificarea se extinde la un eșantion statistic mai amplu care urmează a fi determinat de agenția de plăți.
(3) Agenția de plăți înregistrează eventualele cazuri de neconformitate din perspectiva criteriilor de gravitate, amploare, durată și repetiție, care pot avea drept rezultat excluderea în conformitate cu articolul 62 alineatul (1) sau rambursarea ajutorului pentru depozitarea privată plătit în mod necuvenit, inclusiv a dobânzilor, dacă este cazul, în conformitate cu articolul 62 alineatul (4).
Articolul 62
Sancțiuni și măsuri administrative în legătură cu ajutorul pentru depozitarea privată
(1) Dacă agenția de plăți constată că un document prezentat de un operator, care este necesar în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2016/1238, cu prezentul regulament sau cu un regulament de punere în aplicare menționat la articolul 1 alineatul (2) litera (b) din prezentul regulament, furnizează informații incorecte și dacă informațiile incorecte în cauză sunt decisive pentru acordarea ajutorului pentru depozitarea privată, agenția de plăți exclude operatorul de la procedura de acordare a ajutorului pentru produsul în legătură cu care au fost furnizate informațiile incorecte, pentru o perioadă de un an de la data adoptării unei decizii administrative definitive prin care se stabilește neregula.
(2) Excluderea prevăzută la alineatul (1) nu se aplică dacă operatorul dovedește, în mod satisfăcător, agenției de plăți că situația menționată la alineatul respectiv constituie un caz de forță majoră sau de eroare evidentă.
(3) Ajutorul plătit în mod necuvenit se recuperează, cu dobândă, de la operatorii în cauză. Normele stabilite la articolul 27 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 se aplică mutatis mutandis.
(4) Aplicarea sancțiunilor administrative și recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit, conform prezentului articol, nu aduc atingere comunicării neregulilor către Comisie în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei (19).
Articolul 63
Metoda de notificare
Notificările menționate în prezentul regulament, precum și în regulamentele de punere în aplicare menționate la articolul 1, se efectuează în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 792/2009 al Comisiei (20).
Articolul 64
Notificări referitoare la agențiile de plăți
(1) Statele membre notifică Comisiei agențiile de plăți autorizate responsabile cu achiziția și vânzările de intervenție și cu ajutorul pentru depozitarea privată.
(2) Comisia pune la dispoziția statelor membre și a publicului lista agențiilor de plăți autorizate, inclusiv prin publicarea pe internet.
Articolul 65
Notificări de informații referitoare la stocurile de intervenție
(1) Statele membre ale căror agenții de plăți dețin stocuri de intervenție notifică Comisiei, până cel târziu la data de 15 a fiecărei luni, următoarele elemente: (a) pentru cereale și orez: (i) cantitățile depozitate de la începutul anului de comercializare; (ii) cantitățile cumulate preluate de la începutul anului de comercializare; (iii) cantitățile cumulate care au ieșit din spațiile de depozitare de la începutul anului de comercializare, identificate, dacă este cazul, în funcție de tipul de utilizare sau de destinație, precum și cantitățile cumulate pierdute; (iv) cantitățile cumulate contractate, identificate, dacă este cazul, în funcție de tipul de utilizare sau de destinație; (v) cantitățile care fac obiectul unei oferte pentru achiziție la preț fix la sfârșitul perioadei lunare de raportare; (b) pentru unt și laptele praf degresat: (i) cantitățile pentru fiecare produs aflat în depozitare la sfârșitul lunii anterioare și cantitățile care au intrat și au ieșit din spațiile de depozitare în cursul lunii respective; (ii) o defalcare a cantităților din fiecare produs care au ieșit din spațiile de depozitare în cursul lunii anterioare, conform regulamentului de deschidere a procedurii de licitație pentru vânzarea produselor în cauză; (iii) o defalcare în funcție de vechime a cantităților aflate în depozitare la sfârșitul lunii anterioare; (c) pentru carnea de vită: (i) cantitățile pentru fiecare produs aflat în depozitare la sfârșitul lunii anterioare și cantitățile care au intrat și au ieșit din spațiile de depozitare în cursul lunii respective; (ii) o defalcare a cantităților din fiecare produs care au ieșit din spațiile de depozitare în cursul lunii anterioare, conform regulamentului de deschidere a procedurii de licitație pentru vânzarea produselor în cauză; (iii) cantitățile din fiecare bucată care fac obiectul contractelor de vânzare încheiate în luna anterioară; (iv) cantitățile din fiecare bucată care fac obiectul ordinelor de scoatere eliberate în luna anterioară; (v) cantitățile din fiecare bucată achiziționate în luna anterioară; (vi) stocurile necontractate și stocurile fizice din fiecare bucată la sfârșitul lunii anterioare, cu detalii privind durata depozitării stocurilor necontractate; (d) pentru toate produsele: (i) deschiderea unei proceduri de licitație, cantitățile atribuite și prețurile minime de vânzare stabilite în cazul aplicării articolului 36; (ii) informații referitoare la desfacerea în cadrul programului pentru cele mai defavorizate persoane.
(2) Comisia poate solicita ca notificările prevăzute la alineatul (1) să fie efectuate mai frecvent, dacă acest lucru este necesar în scopul gestionării eficiente a sistemului de intervenție.
(3) În sensul alineatului (1) litera (b): (a) „cantități intrate” înseamnă cantitățile introduse fizic în depozitare, indiferent dacă sunt sau nu preluate de agenția de plăți; (b) „cantități ieșite” înseamnă cantitățile care au fost scoase sau, în cazul preluării de către cumpărător înainte de scoatere, cantitățile preluate.
(4) În sensul alineatului (1) litera (c): (a) „stocuri necontractate” înseamnă stocurile care fac încă obiectul unui contract de vânzare; (b) „stocuri fizice” înseamnă stocurile necontractate la care se adaugă stocurile care fac obiectul unui contract de vânzare, dar care nu au fost încă preluate.
Articolul 66
Notificarea informațiilor referitoare la depozitarea privată
Statele membre în care se utilizează schema de ajutoare pentru depozitarea privată notifică Comisiei:
(a) cel puțin o dată pe săptămână, produsele și cantitățile pentru care au fost încheiate contracte în cursul săptămânii anterioare, defalcate în funcție de perioada de depozitare;
(b) cel târziu la data de 15 a fiecărei luni, pentru luna anterioară: (i) cantitățile de produse care au fost introduse în depozitare și care au ieșit din depozitarea privată în luna respectivă, defalcate pe categorii dacă este cazul; (ii) cantitățile de produse care se aflau în depozitare privată la sfârșitul lunii respective, defalcate pe categorii, dacă este cazul; (iii) cantitățile de produse a căror perioadă contractuală de depozitare s-a încheiat; (iv) dacă perioada de depozitare a fost scurtată sau prelungită, în conformitate cu articolul 20 litera (m) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, produsele și cantitățile a căror perioadă de depozitare a fost modificată, precum și datele de scoatere din depozitare prevăzute inițial și modificate;
(c) până la data de 31 martie a fiecărui an, pentru anul calendaristic anterior, rezultatele controalelor la fața locului efectuate în temeiul titlului IV.
Articolul 67
Intrarea în vigoare și aplicarea
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 octombrie 2016. Totuși, în ceea ce privește achiziția de intervenție publică, anexa I partea V tabelele III și IV și anexa I partea VI litera (b) se aplică de la 1 iulie 2017.