Articolul text
Text integral
ADOPTAREA DEFINITIVĂ a bugetului rectificativ nr. 4 al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011 (2011/748/UE, Euratom) PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314 alineatul (4) litera (a) și alineatul (9), având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1), având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011, adoptat definitiv la 15 decembrie 2010 (2), având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (3), având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 4 la bugetul general 2011, întocmit de Comisie la 17 iunie 2011, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 4/2011 adoptată de Consiliu la 12 septembrie 2011, având în vedere articolele 75b și 75e din Regulamentul său de procedură, având în vedere aprobarea de către Parlament a poziției Consiliului la 28 septembrie 2011, CONSTATĂ URMĂTOARELE: Articol unic Procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este încheiată, iar bugetul rectificativ nr. 4 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011 este adoptat definitiv. Adoptat la Strasbourg, 28 septembrie 2011. Președintele J. BUZEK (1) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (2) JO L 68, 15.3.2011. (3) JO C 139, 14.6.2006, p. 1. ADOPTAREA DEFINITIVĂ A BUGETULUI RECTIFICATIV NR. 4 AL UNIUNII EUROPENE AFERENT EXERCIȚIULUI FINANCIAR 2011 CONȚINUT SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III: Comisie A. INTRODUCERE ȘI FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL Credite care urmează să fie acoperite în cursul exercițiului financiar 2011, în temeiul articolului 1 din Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene CHELTUIELI VENITURI TABELUL 1 Calcularea reducerii bazelor de evaluare armonizate ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2007/436/CE, Euratom TABELUL 2 Defalcarea resurselor proprii provenite din TVA în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 3) TABELUL 3 Determinarea ratei uniforme și defalcarea resurselor bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 4) TABELUL 4 Calcularea reducerii brute a contribuției la VNB pentru Țările de Jos și Suedia și finanțarea acesteia, în temeiul articolului 2 alineatul (5) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 6) TABELUL 5.1 Corectarea dezechilibrelor bugetare pentru Regatul Unit pentru anul 2010, în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 5) În conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Decizia 2007/436/CE, Euratom, în perioada 2007-2013 contribuția suplimentară a Regatului Unit care rezultă din reducerea cheltuielilor alocate prin cheltuielile legate de extindere, astfel cum sunt menționate la alineatul (1) litera (g) din articolul respectiv, nu depășește 10 500 000 000 EUR, sumă calculată în prețurile 2004. Cifrele corespunzătoare sunt prezentate în tabelul de mai jos. TABELUL 5.2 Corectarea dezechilibrelor bugetare pentru Regatul Unit pentru anul 2007, în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 3 5) TABELUL 5.3 Corectarea dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit pentru anul 2006 în temeiul articolului 4 din Decizia 2000/597/CE, Euratom a Consiliului (capitolul 3 5) TABELUL 6.1 Calcularea finanțării corecției 2010 în favoarea Regatului Unit în valoare de –3 841 571 660 EUR (capitolul 1 5) Calculele se efectuează cu 15 zecimale. TABELUL 6.2 Finanțarea corecției definitive pentru 2007, în favoarea Regatului Unit (capitolul 3 5) TABELUL 6.3 Finanțarea corecției definitive pentru 2006, în favoarea Regatului Unit (capitolul 3 5) TABELUL 7 Situație recapitulativă a finanțării (22) bugetului general pe tipuri de resurse proprii și pe fiecare stat membru B. SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR PE LINII BUGETARE VENITURI TITLUL 1 RESURSE PROPRII CAPITOLUL 1 2 — TAXE VAMALE ȘI ALTE TAXE LA CARE FACE TRIMITERE ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1) LITERA (A) DIN DECIZIA 2007/436/CE, EURATOM 1 2 0Taxe vamale și alte taxe la care face trimitere articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Decizia 2007/436/CE, Euratom Comentarii Alocarea taxelor vamale, în calitate de resurse proprii, pentru finanțarea cheltuielilor comune este urmarea firească a liberei circulații a mărfurilor în cadrul Uniunii. Acest articol poate cuprinde cotizații, prime, sume suplimentare sau compensatorii, sume sau elemente suplimentare, taxe din Tariful Vamal Comun și alte taxe stabilite sau care urmează să fie stabilite de instituțiile Uniunii Europene în ceea ce privește comerțul cu țările terțe, precum și taxe vamale pentru produsele care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, în prezent expirat. Cifrele sunt exprimate în valoarea netă (fără costurile de colectare). Temei juridic Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolul 2 alineatul (1) litera (a). CAPITOLUL 1 3 — RESURSE PROPRII CARE PROVIN DIN TAXA PE VALOAREA ADĂUGATĂ ÎN BAZA ARTICOLULUI 2 ALINEATUL (1) LITERA (B) DIN DECIZIA 2007/436/CE, EURATOM 1 3 0Resurse proprii care provin din taxa pe valoare adăugată în baza articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2007/436/CE, Euratom Comentarii Rata uniformă valabilă pentru toate statele membre aplicată bazelor de calcul armonizate de evaluare a TVA, determinate conform normelor Uniunii, este fixată la 0,30 %. Baza de evaluare care urmează să fie luată în calcul în acest scop nu depășește 50 % din VNB al fiecărui stat membru. Exclusiv pentru perioada 2007-2013, rata resursei proprii bazate pe TVA se stabilește la 0,225 % în cazul Austriei, la 0,15 % în cazul Germaniei și la 0,10 % în cazul Țărilor de Jos și al Suediei. Temei juridic Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolul 2 alineatul (1) litera (b) și alineatul (4). CAPITOLUL 1 4 — RESURSE PROPRII BAZATE PE VENITUL NAȚIONAL BRUT ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 2 ALINEATUL (1) LITERA (C) DIN DECIZIA 2007/436/CE, EURATOM 1 4 0Resurse proprii bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2007/436/CE, Euratom Comentarii Resursa bazată pe VNB este o resursă „complementară”, care pune la dispoziție veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care depășesc suma percepută prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA și prin alte venituri într-un anumit exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului general al Uniunii Europene. Rata VNB se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt acoperite de alte resurse (plăți bazate pe TVA, resurse proprii tradiționale și alte venituri). Se aplică astfel o rată VNB-ului fiecărui stat membru. Rata care se aplică la venitul național brut al statelor membre pentru acest exercițiu financiar este de 0,6982 %. Temei juridic Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolul 2 alineatul (1) litera (c). CAPITOLUL 1 5 — CORECTAREA DEZECHILIBRELOR BUGETARE 1 5 0Corectarea dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit, în conformitate cu articolele 4 și 5 din Decizia 2007/436/CE, Euratom Comentarii Mecanismul de corectare a dezechilibrului bugetar în favoarea Regatului Unit (corecția în favoarea Regatului Unit) a fost instituit de Consiliul European de la Fontainebleau în iunie 1984 și de decizia aferentă privind resursele proprii din 1985. Scopul mecanismului este reducerea dezechilibrului bugetar al Regatului Unit printr-o reducere a plăților sale către Uniune. Temei juridic Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolele 4 și 5. CAPITOLUL 1 6 — REDUCEREA BRUTĂ A CONTRIBUȚIEI ANUALE BAZATE PE VNB ÎN FAVOAREA ȚĂRILOR DE JOS ȘI A SUEDIEI 1 6 0Reducerea brută a contribuției anuale bazate pe VNB în favoarea Țărilor de Jos și a Suediei, în temeiul articolului 2 alineatul (5) din Decizia 2007/436/CE, Euratom Comentarii Exclusiv pentru perioada 2007-2013, Țările de Jos beneficiază de o reducere brută a contribuției lor anuale bazate pe VNB de 605 000 000 EUR, iar Suedia, de o reducere brută a contribuției sale anuale bazate pe VNB de 150 000 000 EUR, exprimate în prețurile anului 2004. Aceste sume sunt ajustate la prețurile curente. Temei juridic Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000 privind punerea în aplicare a Deciziei 2007/436/CE, Euratom referitoare la sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 130, 31.5.2000, p. 1), în special articolul 10 alineatul (9). Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolul 2 alineatul (5). TITLUL 3 EXCEDENTE, SOLDURI ȘI AJUSTĂRI CAPITOLUL 3 5 — REZULTATUL CALCULULUI DEFINITIV AL FINANȚĂRII CORECTĂRII DEZECHILIBRELOR BUGETARE ÎN FAVOAREA REGATULUI UNIT 3 5 0Rezultatul calculului definitiv al finanțării corectării dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit 3 5 0 4Rezultatul calculului definitiv al finanțării corectării dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit Comentarii Rezultatul calculului definitiv al finanțării corectării dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit. Cifrele corespund rezultatului calculului definitiv al finanțării corectării dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit în ceea ce privește corectarea pentru anii 2006 și 2007. Temei juridic Decizia 2000/597/CE, Euratom a Consiliului din 29 septembrie 2000 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 253, 7.10.2000, p. 42), în special articolele 4 și 5. Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolele 4 și 5. SECȚIUNEA III COMISIE CHELTUIELI TITLUL 18 SPAȚIUL DE LIBERTATE, SECURITATE ȘI JUSTIȚIE CAPITOLUL 18 02 — SOLIDARITATE – FRONTIERE EXTERNE, RETURNARE, POLITICA ÎN MATERIE DE VIZE ȘI LIBERA CIRCULAȚIE A PERSOANELOR 18 02 03Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe 18 02 03 02Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe – Contribuție la titlul 3 Comentarii Acest credit urmează să acopere cheltuielile operaționale ale agenției privind programul de muncă (titlul 3). Agenția trebuie să informeze autoritatea bugetară cu privire la transferurile de credite între cheltuielile operaționale și cheltuielile administrative. La cererea agenției, Comisia se angajează să notifice autoritatea bugetară cu privire la transferurile realizate între creditele operaționale și creditele administrative. Sumele rambursate în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul financiar–cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul financiar constituie venituri alocate [articolul 18 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul financiar] imputate postului 6 6 0 0 din situația generală a veniturilor. Eventualele venituri provenite din contribuția Islandei, Norvegiei, Elveției și Liechtensteinului (24), înscrise la postul 6 3 1 3 din situația veniturilor, pot conduce la deschiderea de credite suplimentare, în conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul financiar. Contribuția Uniunii pentru 2011 se ridică la suma totală de 111 000 000 EUR. Suma de 3 000 000 EUR provenind din recuperarea excedentului se adaugă sumei de 108 000 000 EUR înscrisă în buget. Creditele prevăzute în bugetul operațional ar permite agenției să își îndeplinească angajamentul față de misiunile permanente, mai ales la granițele de sud ale Uniunii (Hera, Nautilus și Poseidon), începând din 2010, și să sprijine statele membre la punerea în aplicare a aspectelor operaționale ale gestionării granițelor externe, inclusiv returnarea cetățenilor țărilor terțe aflați ilegal în statele membre în conformitate cu standardele comune care garantează că aceștia sunt returnați cu demnitate și respectându-li-se drepturile omului. Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (JO L 349, 25.11.2004, p. 1). Regulamentul (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unui mecanism de creare a echipelor de intervenție rapidă la frontieră (JO L 199, 31.7.2007, p. 30). 18 02 06Fondul pentru frontierele externe Comentarii Acest credit va fi utilizat în sprijinul măsurilor luate de statele membre în următoarele domenii: În mod special, acest credit este destinat să susțină următoarele acțiuni în statele membre: În cadrul regimului de tranzit pentru Kaliningrad, acest credit este destinat să acopere taxele care nu au fost percepute pentru vizele de tranzit și costurile suplimentare (investiții legate de infrastructură, formarea agenților de frontieră și a personalului feroviar, alte costuri operaționale) privind punerea în aplicare a regimului privind documentul de facilitare a tranzitului (FTD) și documentul de facilitare a tranzitului feroviar (FRTD) în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 693/2003 al Consiliului (JO L 99, 17.4.2003, p. 8) și cu Regulamentul (CE) nr. 694/2003 al Consiliului (JO L 99, 17.4.2003, p. 15). La inițiativa Comisiei, creditul este destinat să acopere și costurile acțiunilor transnaționale sau ale acțiunilor întreprinse în interesul întregii Uniuni („acțiuni ale Uniunii”) care servesc obiectivul general de a contribui la îmbunătățirea activităților organizate de către serviciile consulare și alte servicii ale statelor membre în țări terțe în ceea ce privește fluxul de resortisanți ai țărilor terțe pe teritoriul statelor membre și cooperarea între statele membre în această privință, inclusiv activitățile ofițerilor de legătură pentru azil și ofițerii de legătură pentru imigrare, și obiectivul promovării includerii progresive a controalelor vamale, veterinare și fitosanitare în cadrul activităților de gestionare integrată a frontierelor în conformitate cu evoluția politicilor în acest domeniu. Aceste activități pot fi întreprinse și pentru a furniza servicii de sprijin statelor membre în situațiile de urgență justificate corespunzător care necesită acțiuni urgente la frontierele externe ale statelor membre. În afară de aceasta, Comisia va întocmi în fiecare an o listă a acțiunilor specifice care să fie puse în aplicare de către statele membre și, atunci când este necesar, în cooperare cu agenția, care să contribuie la dezvoltarea sistemului de gestionare integrată a frontierelor prin soluționarea deficiențelor constatate la punctele de frontieră strategice identificate în analizele de risc efectuate de agenție. Eventualele venituri provenite din contribuția Islandei, Norvegiei, Elveției și Liechtensteinului (24), înscrise la postul 6 3 1 3 din situația veniturilor, pot conduce la deschiderea de credite suplimentare, în conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul financiar. Temei juridic Decizia nr. 574/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului pentru frontierele externe pentru perioada 2007-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii” (JO L 144, 6.6.2007, p. 22). Acte de referință Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 2 mai 2005 de instituire a unui program-cadru privind solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii pentru perioada 2007-2013 [COM(2005) 123 final]. Decizia 2007/599/CE a Comisiei din 27 august 2007 de punere în aplicare a Deciziei nr. 574/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind adoptarea orientărilor strategice pentru perioada 2007-2013 (JO L 233, 5.9.2007, p. 3). Decizia 2008/456/CE a Comisiei din 5 martie 2008 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Deciziei nr. 574/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului de instituire a Fondului pentru frontierele externe pentru perioada 2007-2013, ca parte a Programului general „Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii”, în ceea ce privește sistemele de gestiune și control ale statelor membre, normele de gestiune administrativă și financiară și eligibilitatea cheltuielilor privind proiectele cofinanțate de fond (JO L 167, 27.6.2008, p. 1). Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 privind instituirea unui cod comunitar de vize (Codul de vize) (JO L 243, 15.9.2009, p. 1). 18 02 09Fondul european de returnare Comentarii Acest credit va oferi sprijin statelor membre privind măsurile luate de acestea pentru a îmbunătăți gestionarea returnărilor sub toate aspectele prin folosirea conceptului de gestionare integrată, cu luarea în considerare a legislației Uniunii în acest domeniu, în următoarele domenii: La inițiativa Comisiei, acest credit este destinat, de asemenea, să acopere acțiunile transnaționale sau acțiunile în interesul Uniunii („acțiuni ale Uniunii”) privind politica de returnare. Sunt de asemenea acoperite studii pentru stabilirea existenței și evaluarea mecanismelor de sprijinire a reintegrării în anumite țări terțe și pentru examinarea tiparelor de reintegrare socială și profesională în cele mai importante țări de origine, mai ales în regiunile estice și sudice apropiate. Acest credit este destinat, de asemenea, să finanțeze un plan de acțiune al Uniunii vizând compilarea de date pentru colaborarea și schimbul de bune practici între educatorii din centre închise de detenție destinate solicitanților de azil și imigranților. Temei juridic Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele și procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală (JO L 348, 24.12.2008, p. 98). Decizia nr. 575/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului european de returnare pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii” (JO L 144, 6.6.2007, p. 45). Acte de referință Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 2 mai 2005 de instituire a unui program-cadru privind solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii pentru perioada 2007-2013 [COM(2005) 123 final]. Decizia 2007/837/CE a Comisiei din 30 noiembrie 2007 de punere în aplicare a Deciziei nr. 575/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind adoptarea orientărilor strategice pentru perioada 2008-2013 (JO L 330, 15.12.2007, p. 48). Decizia 2008/458/CE a Comisiei din 5 martie 2008 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Deciziei nr. 575/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului de instituire a Fondului european de returnare pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii”, în ceea ce privește sistemele de gestiune și control ale statelor membre, normele de gestiune administrativă și financiară și eligibilitatea cheltuielilor privind proiectele cofinanțate de fond (JO L 167, 27.6.2008, p. 135). CAPITOLUL 18 03 — FLUXURI DE MIGRAȚIE – POLITICA COMUNĂ ÎN DOMENIUL IMIGRĂRII ȘI AZILULUI 18 03 03Fondul european pentru refugiați Comentarii Acest credit este destinat să finanțeze, în ceea ce privește măsurile structurale, proiecte și măsuri privind primirea refugiaților, a persoanelor strămutate și a solicitanților de azil care îndeplinesc condițiile pentru acordarea ajutorului financiar din partea Uniunii. Acesta este destinat să susțină eforturile statelor membre de integrare a refugiaților și a persoanelor cărora li s-a acordat o protecție suplimentară și de a permite persoanelor strămutate să ducă o viață autonomă, prin intermediul unor măsuri de pus în aplicare în special în următoarele domenii: În plus, acesta este destinat să sprijine eforturile de realizare a operațiunilor de repartizare voluntară a sarcinilor între statele membre, precum reinstalarea, primirea și integrarea de către statele membre a refugiaților proveniți din țări terțe și recunoscuți de ICONUR, precum și transferurile solicitanților și beneficiarilor de protecție internațională dintr-un stat membru în altul care le oferă o protecție echivalentă. O parte din acest credit va fi utilizată pentru sprijinirea statelor membre în cooperare directă cu agențiile umanitare ale ONU și cu alte agenții, care extind voluntar restabilirea flexibilă în cazul refugiaților aflați în situații dificile. Vor fi în centrul atenției grupurile vulnerabile și cazurile în care alte soluții durabile sunt considerate ca fiind excluse. Ar trebui să se acorde o atenție deosebită cazurilor în care creditul poate fi utilizat pentru a demonstra o solidaritate importantă și concretă la nivel european, care să poată genera valoare adăugată ca parte dintr-o abordare mai largă în privința acordării de ajutor umanitar unei anumite țări sau regiuni. La inițiativa Comisiei, acest credit este destinat, de asemenea, să acopere acțiunile transnaționale sau acțiunile în interesul Uniunii („acțiuni ale Uniunii”) privind politica de azil și măsurile aplicabile populației țintă a fondului, în special să ofere sprijin adecvat eforturilor depuse în comun de statele membre pentru a identifica, împărtăși și promova cele mai bune practici și pentru a institui structuri de cooperare eficace în vederea sporirii calității procesului decizional. Acest credit este, de asemenea, destinat să acopere angajamentele anterioare pentru ERF I și II, inclusiv cele destinate repatrierii voluntare. Acest credit este destinat, de asemenea, să finanțeze un plan de acțiune al Uniunii vizând compilarea de date pentru colaborarea și schimbul de bune practici între educatorii din centre închise de detenție destinate solicitanților de azil și imigranților. Se va institui un mecanism de solidaritate care să faciliteze realocarea voluntară către alte state membre a refugiaților și a persoanelor care beneficiază de protecție internațională din statele membre care se confruntă cu fluxuri semnificative de imigranți către alte state membre. Acest mecanism ar urma să fie creat și testat la nivelul Uniunii pentru a putea fi ulterior transformat într-un sistem european comun de azil. Statele membre ar urma să stabilească liber toate aspectele procesului de selecție. Comisia ar trebui să stabilească cadrul, să emită linii directoare, să încurajeze participarea la acest mecanism și să faciliteze gestionarea și coordonarea acestuia. Mecanismul ar trebui instituit în conformitate cu Concluziile Consiliului European din 18 și 19 iunie 2009. În aceste concluzii se precizează faptul că, având în vedere situația umanitară curentă gravă, trebuie create și implementate rapid măsuri concrete. Consiliul European a solicitat coordonarea unor măsuri voluntare pentru realocarea internă a celor care beneficiază de protecție internațională și se află în statele membre, fiind expuși la presiuni specifice și disproporționate, și a persoanelor foarte vulnerabile și a salutat intenția Comisiei de a adopta inițiative în acest sens, începând cu un proiect-pilot. Temei juridic Decizia nr. 573/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii”, precum și de abrogare a Deciziei 2004/904/CE a Consiliului (JO L 144, 6.6.2007, p. 1). Decizia nr. 458/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 mai 2010 de modificare a Deciziei nr. 573/2007/CE de instituire a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013 privind încetarea finanțării anumitor acțiuni comunitare și modificarea limitei de finanțare a acestora (JO L 129, 28.5.2010, p. 1). Acte de referință Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 2 mai 2005 de instituire a unui program-cadru privind solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii pentru perioada 2007-2013 [COM(2005) 123 final]. Decizia 2007/815/CE a Comisiei din 29 noiembrie 2007 de punere în aplicare a Deciziei nr. 573/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind adoptarea orientărilor strategice pentru perioada 2008-2013 (JO L 326, 12.12.2007, p. 29). Decizia 2008/22/CE a Comisiei din 19 decembrie 2007 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Deciziei nr. 573/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului de instituire a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013 în cadrul programului general „Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii”, în ceea ce privește sistemele de gestiune și control ale statelor membre, normele de gestiune administrativă și financiară și eligibilitatea cheltuielilor privind proiectele cofinanțate de fond (JO L 7, 10.1.2008, p. 1). 18 03 04Măsuri de urgență în caz de aflux masiv de refugiați Comentarii În cazul unor afluxuri importante de refugiați sau persoane strămutate, se pot lua măsuri de urgență conform acestui articol, în următoarele domenii: În conformitate cu această dispoziție, pot fi luate măsuri de urgență și pentru a soluționa situații care comportă un nivel deosebit de ridicat de presiune, caracterizate de sosirea bruscă la anumite puncte de frontieră a unui număr ridicat de resortisanți ai țărilor terțe care pot avea nevoie de protecție internațională, atunci când acest lucru reprezintă sarcini extrem de dificile și urgente pentru centrele de primire, pentru sistemul de azil sau pentru infrastructura statului (statelor) membru (membre) în cauză și poate duce la riscuri pentru viața umană, bunăstare sau accesul la protecție furnizat în temeiul legislației Uniunii. Durata unor astfel de măsuri nu poate depăși șase luni. În afara măsurilor enumerate anterior, măsurile de urgență pot include asistența juridică și lingvistică și furnizarea de servicii de traducere și interpretariat, informații privind țara de origine sau expertiză și alte măsuri care contribuie la identificarea rapidă a persoanelor care pot avea nevoie de protecție internațională, precum și la prelucrarea echitabilă și eficientă a cererilor de azil. Temei juridic Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și suportarea consecințelor acestei primiri (JO L 212, 7.8.2001, p. 12). Decizia nr. 573/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de înființare a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii”, precum și de abrogare a Deciziei 2004/904/CE a Consiliului (JO L 144, 6.6.2007, p. 1). Acte de referință Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 2 mai 2005 de instituire a unui program-cadru privind solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii pentru perioada 2007-2013 [COM(2005) 123 final]. CAPITOLUL 18 05 — SECURITATE ȘI PROTECȚIA LIBERTĂȚILOR 18 05 09Prevenirea și combaterea criminalității Comentarii Acest credit este destinat să sprijine următoarele domenii: În special, acest credit este destinat să acopere următoarele acțiuni: O parte din acest credit va acoperi costurile de creare a unei linii telefonice în cadrul Uniunii pentru victimele traficului de persoane, în vederea stabilirii unui număr comun de telefon în toate statele membre pentru a asigura asistență socială, psihologică și juridică la standarde uniforme victimelor traficului de persoane și, dacă este posibil, pentru a răspunde eventualelor cereri de adăpostire. La acest proiect vor participa diverse părți interesate: autoritățile naționale de reglementare pentru asigurarea liniilor telefonice, companii de telecomunicații, organizații neguvernamentale specializate, personal local și profesional, autoritățile de aplicare a legii (pentru a face schimburi de informații privind traficanții și persoanele implicate în traficul de persoane). Temei juridic Decizia 2007/125/JAI a Consiliului din 12 februarie 2007 de stabilire pentru perioada 2007-2013, în cadrul programului general „Securitate și protecția libertăților”, a programului specific „Prevenirea și combaterea infracționalității” (JO L 58, 24.2.2007, p. 7). Acte de referință Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 6 aprilie 2005 de stabilire a unui program-cadru privind „Securitatea și garantarea libertăților” pentru perioada 2007-2013 [COM(2005) 124 final]. TITLUL 32 ENERGIE CAPITOLUL 32 04 — ENERGII CONVENȚIONALE ȘI ENERGII REGENERABILE 32 04 14Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice 32 04 14 01Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice – Rețele energetice Comentarii Fostul post 06 04 14 01 Acest credit este destinat să acopere costurile proiectelor de infrastructură pentru gaze și electricitate care au cea mai mare valoare adăugată pentru Uniune. Creditul ar trebui să servească la adaptarea și dezvoltarea rețelelor de energie de importanță deosebită pentru Uniune, în sprijinul funcționării pieței interne a energiei, și îndeosebi la sporirea capacității de interconectare, a securității și diversității surselor de aprovizionare și la depășirea obstacolelor legate de mediu, tehnice și financiare. Un sprijin special din partea Uniunii este necesar pentru dezvoltarea în mod mai intensiv a rețelelor energetice și pentru accelerarea construcției acestora, în special atunci când diversitatea rutelor și a surselor de aprovizionare este scăzută. De asemenea, creditul ar trebui să servească la promovarea conectării și integrării resurselor de energie regenerabilă și la întărirea coeziunii economice și sociale cu regiunile mai puțin favorizate și insulare ale Uniunii. În cazul în care, în raportul său anual către Parlamentul European și Consiliu privind punerea în aplicare a planului de redresare economică, Comisia identifică riscuri majore în cadrul punerii în aplicare a proiectelor prioritare, aceasta recomandă măsuri în vederea neutralizării riscurilor respective și, după caz, înaintează propuneri suplimentare pentru proiectele deja menționate în Regulamentul (CE) nr. 663/2009 care sunt coerente cu planul de redresare economică. Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 663/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei (JO L 200, 31.7.2009, p. 31). (1) BR nr. 1/2011-4/2011 inclusiv. (2) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2010 (JO L 64, 12.3.2010, p. 1) la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1/2010-nr. 8/2010. (3) Articolul 301 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (fostul articol 268 din Tratatul de instituire a Comunității Europene) prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate.” (4) BR nr. 1/2011-4/2011 inclusiv. (5) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2010 (JO L 64, 12.3.2010, p. 1) la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1/2010-nr. 8/2010. (6) Resursele proprii pentru bugetul 2011 sunt stabilite pe baza previziunilor bugetare adoptate în cadrul celei de a 151-a reuniuni a Comitetului consultativ privind resursele proprii, care a avut loc la 17 mai 2011. (7) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (fostul articol 268 din Tratatul de instituire a Comunității Europene) prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate.” (8) Baza care trebuie folosită nu depășește 50 % din VNB. (9) Exclusiv pentru perioada 2007-2013, rata resursei TVA se stabilește la 0,225 % în cazul Austriei, la 0,15 % în cazul Germaniei și la 0,10 % în cazul Țărilor de Jos și al Suediei. (10) Calcularea ratei: (88 573 394 197) / (126 856 122 000) = 0,69821931177275. (11) Procentaje rotunjite. (12) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde: (i) plăților efectuate către cele zece noi state membre (care au aderat la Uniune la 1 mai 2004) în temeiul creditelor 2003, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2004-2009, precum și plăților către Bulgaria și România în temeiul creditelor 2006, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2007-2009 (5a); și (ii) cheltuielilor totale alocate în aceste state membre, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și acea parte a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, Secțiunea Garantare (5b). Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (13) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (14) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale. (15) Procentaje rotunjite. (16) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde: (i) plăților efectuate către cele zece noi state membre (care au aderat la Uniune la 1.5.2004) în temeiul creditelor 2003, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2004-2006, precum și plăților către Bulgaria și România în temeiul creditelor 2006 (5a); și (ii) cheltuielilor totale alocate în aceste state membre, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și acea parte a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, Secțiunea Garantare (5b). Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (17) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (18) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale (RPT). Notă: diferența de 43 008 777 EUR dintre suma definitivă a corecției 2007 în favoarea Regatului Unit (6 877 184 806 EUR, astfel cum s-a calculat mai sus) și suma înscrisă anterior în buget pentru corecția 2007 în favoarea Regatului Unit, prima actualizare (6 920 193 583 EUR, înscrisă în BR 3/2009) este finanțată la capitolul 3 5 din BR 4/2011. (19) Procentaje rotunjite. (20) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (21) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale (RPT). Notă: Diferența de 188 645 417 EUR dintre suma definitivă a corecției 2006 în favoarea Regatului Unit (5 196 524 008 EUR, astfel cum s-a calculat mai sus) și suma înscrisă anterior în buget pentru corecția 2006 în favoarea Regatului Unit (5 385 169 425 EUR, înscrisă în BR 4/2010) este finanțată la capitolul 3 5 din BR 4/2011. Acest impact este așa-numitul „efect direct” al corecției în favoarea Regatului Unit. Nu există impact indirect. (22) p.m.(resurse proprii + alte venituri = total venituri = total cheltuieli); (120 566 371 247 + 5 960 762 515 = 126 527 133 762 = 126 527 133 762). (23) Total resurse proprii exprimat ca procent din VNB: (120 566 371 247) / (12 685 612 200 000) = 0,95 %; plafonul resurselor proprii exprimat ca procent din VNB: 1,23 %. (24) Protocol în curs de ratificare.