Recitale
(1) Începând cu data de 1 iulie 2008, Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 se aplică principalelor sectoare ale organizării comune a piețelor agricole, în conformitate cu articolul 204 din respectivul regulament. Prin urmare, se impune adoptarea de către Comisie a măsurilor necesare pentru modificarea sau abrogarea regulamentelor sectoriale în cauză, în vederea asigurării punerii în aplicare corespunzătoare începând cu această dată.
(2) Articolul 130 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 prevede că, fără a aduce atingere cazurilor în care se solicită licențe de import în temeiul respectivului regulament, Comisia poate efectua importuri ale unuia sau mai multor produse reglementate de organizarea comună a piețelor agricole sub rezerva prezentării unei licențe de import. Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 prevede obligativitatea licențelor de import pe de o parte pentru gestionarea regimului importurilor de orez decorticat și albit, în vederea luării în considerare a cantităților care urmează să fie importate și, pe de altă parte, pentru gestionarea regimului importurilor de zahăr în cadrul unor acorduri preferențiale.
(3) În ceea ce privește exporturile, articolul 167 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 menționează că restituirile la export se acordă numai pentru produsele enumerate la articolul 162 alineatul (1) din regulamentul respectiv cu condiția prezentării unei licențe de export. Conform articolului 161 din regulament, Comisia poate efectua exporturi ale unuia sau mai multor produse sub rezerva prezentării unei licențe de export.
(4) În scopul gestionării importurilor și exporturilor, Comisia are competența de a determina produsele pentru care importul și/sau exportul se vor efectua sub rezerva prezentării unei licențe. În momentul evaluării cerințelor privind sistemul de licențe, Comisia trebuie să țină cont de instrumentele adecvate de gestionare a piețelor, în special pentru monitorizarea importurilor.
(5) Această situație oferă ocazia de a examina în detaliu normele existente în diferitele sectoare de piață și de a reexamina practicile actuale de acordare a licențelor, în scopul simplificării și reducerii sarcinilor administrative pentru statele membre și operatori. Din motive de claritate, normele trebuie incluse în Regulamentul (CE) nr. 376/2008 al Comisiei din 23 aprilie 2008 de stabilire a normelor comune de aplicare a sistemului de licențe de import și export și de certificate de fixare în avans pentru produsele agricole (3).
(6) Un sistem de licențe reprezintă mecanismul adecvat pentru gestionarea contingentelor tarifare pentru importurile și exporturile care vor fi gestionate printr-o altă metodă decât cea bazată pe ordinea cronologică de depunere a cererilor, conform principiului „primul venit, primul servit”, având în vedere volumul în cauză limitat și numărul extrem de mare al cantităților solicitate.
(7) Un sistem de licențe este considerat a fi mecanismul cel mai adecvat pentru monitorizarea anumitor produse agricole importate în condiții preferențiale, atunci când se ia în considerare avantajul important oferit prin rata redusă a taxelor aplicabile și nevoia imperativă de a anticipa mișcările pieței.
(8) Luând în considerare gama largă de norme detaliate și dispoziții tehnice puse în aplicare în sectoarele de piață pentru gestionarea exporturilor prin intermediul restituirilor, în această etapă este considerată mai oportună menținerea respectivelor dispoziții în cadrul regulamentelor sectoriale.
(9) În sectorul cerealelor, licențele de import și export trebuie să fie considerate drept indicator al mișcărilor pe termen mediu și al evoluției previzibile a pieței. Ele reprezintă un instrument cheie pentru stabilirea bilanțului pieței, care urmează să fie folosit la evaluarea condițiilor de revânzare a stocurilor de intervenție pe piața internă sau a condițiilor de export, sau pentru a determina dacă trebuie să se aplice o taxă de export. În această privință, se impune ca importul să fie condiționat de prezentarea unei licențe pentru alac, grâu comun și meslin, orz, porumb, sorg, grâu dur, făină de grâu comun și de alac și manioc, iar exportul să fie condiționat de prezentarea unei licențe pentru alac, grâu comun și meslin, orz, porumb, grâu dur, secară, ovăz și făină de grâu comun și de alac, având în vedere importanța predominantă pe piața internă și impactul acestora asupra fluxurilor comerciale.
(10) În sectorul orezului, informațiile privind importurile și exporturile previzibile furnizate prin licențe constituie baza pentru supravegherea pieței, în special datorită poziției importante pe care o deține orezul la nivelul consumului intern. De asemenea, acestea se folosesc pentru a monitoriza respectarea liniilor tarifare pentru produsele similare. În plus, licențele eliberate se iau în considerare la calcularea taxelor la import pentru orezul decorticat și albit, în temeiul articolelor 137 și 139 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Din aceste motive, licența de import trebuie să fie obligatorie pentru orezul decorticat, orezul albit, orezul semi-albit și brizura de orez, iar licența de export trebuie să fie obligatorie pentru orezul decorticat, orezul albit și orezul semi-albit.
(11) În cazul zahărului, monitorizarea pieței are o importanță mare și este necesară o cunoaștere precisă a exporturilor. Ca urmare, exporturile de zahăr trebuie să fie monitorizate și să se efectueze sub rezerva prezentării licențelor. În ceea ce privește importurile, obligativitatea licenței trebuie să se limiteze la importurile care beneficiază de taxe de import preferențiale, fără a aduce atingere importurilor efectuate în cadrul contingentelor tarifare.
(12) Pentru a preveni perturbarea organizării comune a pieței cânepei pentru fibre, care poate fi cauzată de recoltele ilegale de cânepă, trebuie prevăzute dispoziții privind controlul importurilor de cânepă și sămânță de cânepă, pentru a asigura faptul că aceste produse oferă anumite garanții în ceea ce privește conținutul de tetrahidrocanabinol. În consecință, este necesar să se prevadă eliberarea de licențe pentru astfel de importuri.
(13) Pentru fructe și legume, informațiile obținute din licențele de import ar trebui utilizate pentru a monitoriza respectarea liniilor tarifare pentru produsele similare cum ar fi usturoiul uscat sau congelat sau pentru a administra contingentele tarifare.
(14) Producătorii de mere din Comunitate s-au confruntat recent cu o situație dificilă cauzată, printre altele, de o creștere semnificativă a importurilor de mere din anumite țări terțe din emisfera sudică. În consecință, trebuie îmbunătățită monitorizarea importurilor de mere. Instrumentul corespunzător pentru îndeplinirea acestui obiectiv este un mecanism bazat pe eliberarea de licențe de import, astfel cum prevede Regulamentul (CE) nr. 1580/2007 al Comisiei din 21 decembrie 2007 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (CE) nr. 2200/96, (CE) nr. 2201/96 și (CE) nr. 1182/2007 ale Consiliului în sectorul fructelor și legumelor (4). În ceea ce privește bananele, licențele de import sunt necesare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2014/2005 al Comisiei din 9 decembrie 2005 privind certificatele în cadrul regimului de import de banane în Comunitate pentru bananele puse în liberă circulație la taxa vamală din Tariful Vamal Comun (5). Pentru a oferi o imagine completă a produselor care necesită licențe, cerințele relevante trebuie incluse, de asemenea, în Regulamentul (CE) nr. 376/2008.
(15) În ceea ce privește produsele lactate, informațiile furnizate prin licențe cu privire la importurile cu taxe reduse previzionate sunt importante pentru supravegherea pieței. În ceea ce privește importurile de carne de vită cu taxă redusă, pentru a putea monitoriza volumul comerțului cu țările terțe, trebuie prevăzut un sistem de licențe pentru anumite produse.
(16) Importurile de alcool etilic de origine agricolă trebuie să se realizeze sub rezerva prezentării licențelor, având în vedere cerințele de supraveghere a pieței în cazul unei industrii sensibile.
(17) Pentru a prezenta o imagine clară și completă a obligațiilor privind licențele pentru comerțul cu produse agricole, trebuie să se stabilească în Regulamentul (CE) nr. 376/2008 al Comisiei lista importurilor și exporturilor care se supun cerințelor în cauză.
(18) Pentru aplicarea articolului 4 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 376/2008, trebuie stabilite cantitățile maxime ale produselor pentru care nu trebuie prezentate licențe de import și export sau certificate de fixare în avans, cu condiția ca importul sau exportul să nu se realizeze în cadrul unor acorduri preferențiale. Lista produselor în cauză trebuie modificată în funcție de modificările aduse obligațiilor privind licențele.
(19) Prin urmare, se impune ca Regulamentul (CE) nr. 376/2008 și regulamentele următoare să fie modificate în consecință: — Regulamentul (CE) nr. 1439/95 al Comisiei din 26 iunie 1995 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 3013/89 al Consiliului privind importul și exportul produselor din sectorul cărnii de oaie și de capră (6); — Regulamentul (CE) nr. 245/2001 al Comisiei din 5 februarie 2001 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1673/2000 al Consiliului privind organizarea comună a piețelor în sectorul inului și al cânepei pentru fibre (7); — Regulamentul (CE) nr. 2535/2001 al Comisiei din 14 decembrie 2001 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1255/1999 al Consiliului privind regimul importurilor de lapte și produse lactate și deschiderea unor contingente tarifare (8); — Regulamentul (CE) nr. 1342/2003 al Comisiei din 28 iulie 2003 de stabilire a normelor de aplicare a regimului licențelor de import și de export în sectorul cerealelor și al orezului (9); — Regulamentul (CE) nr. 2336/2003 al Comisiei din 30 decembrie 2003 de stabilire a unor norme de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 670/2003 al Consiliului de stabilire a măsurilor specifice privind piața alcoolului etilic de origine agricolă (10); — Regulamentul (CE) nr. 1345/2005 al Comisiei din 16 august 2005 de stabilire a normelor de aplicare a sistemului de licențe de import în sectorul uleiului de măsline (11); — Regulamentul (CE) nr. 2014/2005; — Regulamentul (CE) nr. 951/2006 al Comisiei din 30 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 318/2006 al Consiliului în ceea ce privește schimburile cu țările terțe în sectorul zahărului (12); — Regulamentul (CE) nr. 1918/2006 al Comisiei din 20 decembrie 2006 privind deschiderea și administrarea unor contingente tarifare pentru uleiul de măsline originar din Tunisia (13); — Regulamentul (CE) nr. 341/2007 al Comisiei din 29 martie 2007 privind deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare și de instituire a unui regim de licențe de import și certificate de origine pentru usturoi și anumite alte produse agricole importate din țări terțe (14); — Regulamentul (CE) nr. 1002/2007 al Comisiei din 29 august 2007 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2184/96 al Consiliului privind importurile în Comunitate de orez originar din Egipt și provenind din această țară (15); — Regulamentul (CE) nr. 1580/2007; — Regulamentul (CE) nr. 382/2008 al Comisiei din 21 aprilie 2008 privind normele de aplicare a regimului licențelor de import și export în sectorul cărnii de vită și mânzat (Reformare) (16).
(20) Se impune ca Regulamentul (CEE) nr. 1119/79 al Comisiei din 6 iunie 1979 de stabilire a normelor speciale de aplicare a sistemului de licențe de import în sectorul semințelor (17) să fie abrogat în consecință.
(21) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,