Recitale
(1) Sunt necesare dispoziții detaliate pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 116/2009 care prevede, printre altele, instituirea unui sistem de acordare a licențelor de export aplicabil anumitor categorii de bunuri culturale enumerate în anexa I la regulamentul menționat.
(2) Regulamentul (CE) nr. 116/2009 nu precizează dacă depunerea cererilor de licențe de export și prelucrarea și eliberarea lor trebuie să se facă pe suport de hârtie sau în format electronic.
(3) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1081/2012 al Comisiei (2) impune întocmirea și eliberarea licențelor de export pe suport de hârtie. Acest aspect este contrar tendinței actuale din Uniune, unde majoritatea administrațiilor și autorităților statelor membre au digitalizat serviciile lor pentru cetățeni sau sunt în curs de digitalizare a acestora, eliberând și utilizând certificate electronice. Dezvoltarea diverselor soluții electronice pentru licențele de export într-un număr tot mai mare de state membre, în vreme ce alte state membre încă eliberează aceste licențe pe suport de hârtie, ar putea fi în detrimentul punerii în aplicare uniforme a Regulamentului (CE) nr. 116/2009 pe tot teritoriul Uniunii.
(4) Crearea unui sistem electronic prin intermediul căruia să se depună cereri de licențe de export și aceste licențe să fie prelucrate și eliberate ar fi în concordanță cu obiectivele Planului de acțiune al UE privind guvernarea electronică 2016-2020 (3), care urmărește sporirea eficienței serviciilor publice prin eliminarea barierelor digitale existente, reducerea sarcinii administrative și îmbunătățirea calității interacțiunilor dintre administrațiile naționale. Acest lucru ar fi în concordanță și cu Declarația de la Tallinn (4), care stabilește obiective pentru interacțiunea dintre administrațiile publice, pe de o parte, și publicul larg și întreprinderi, pe de altă parte, pe baza principiilor „digital în mod implicit”, „doar o singură dată” și „interoperabilitate implicită”.
(5) Un sistem pe suport de hârtie pentru eliberarea licențelor de export permite doar o urmărire limitată a utilizării unei licențe de export după ce a fost eliberată, iar licențele de export pe suport de hârtie sunt vulnerabile la falsificare. Pentru găsirea unei soluții la această vulnerabilitate, dar și pentru a se îmbunătăți eficiența și cooperarea administrativă dintre autoritățile competente în vederea aplicării Regulamentului (CE) nr. 116/2009 în statele membre, sistemul pe suport de hârtie pentru depunerea, prelucrarea și eliberarea licențelor de export trebuie înlocuit cu un sistem electronic.
(6) Regulamentul (UE) 2019/880 al Parlamentului European și al Consiliului (5) prevede instituirea unui sistem electronic centralizat pentru importul bunurilor culturale pe teritoriul vamal al Uniunii („sistemul ICG”) în scopul stocării și al schimbului de informații între autoritățile competente și autoritățile vamale ale statelor membre și pentru ca importatorii să îndeplinească anumite formalități, cum ar fi depunerea de cereri de licențe de import sau întocmirea declarațiilor importatorilor. Bunurilor culturale situate pe teritoriul vamal al Uniunii trebuie să li se acorde același nivel de protecție ca și cel acordat de sistemul ICG patrimoniului cultural al țărilor terțe.
(7) Prin urmare, și în scopul de a se asigura utilizarea licențelor de export electronice în temeiul Regulamentului (CE) 116/2009 în mod uniform pe tot teritoriul Uniunii, este necesar să se instituie un sistem electronic centralizat pe care autoritățile competente din statele membre să îl utilizeze pentru a primi și a prelucra cereri de licențe de export și a elibera aceste licențe, precum și să se prevadă dispoziții referitoare la funcționarea respectivului sistem electronic și la utilizarea licențelor de export electronice.
(8) Autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să aibă acces la sistemul respectiv pentru a efectua controale ale licențelor de export la frontierele externe ale Uniunii și a coopera, dacă este necesar, cu autoritățile competente. În vederea atingerii acestui obiectiv, sistemul electronic al licențelor de export trebuie să fie interconectat cu mediul aferent ghișeului unic al Uniunii Europene pentru vămi, instituit prin Regulamentul (UE) 2022/2399 al Parlamentului European și al Consiliului (6).
(9) Pentru a elimina sarcina administrativă inutilă, trebuie să se prevadă dispoziții referitoare la licențe de export deschise pentru exportul temporar al bunurilor culturale de către persoanele responsabile sau de către muzee și instituții similare pentru utilizare, studiu, conservare sau prezentare în expoziții în țări terțe.
(10) Statele membre care doresc să beneficieze de această posibilitate trebuie să o poată face în legătură cu bunurile culturale, persoanele și muzeele ce țin de competența lor. În plus față de anumite cerințe minime referitoare la licențele deschise prevăzute în prezentul regulament, condițiile care trebuie îndeplinite ar putea fi diferite de la un stat membru la altul. Prin urmare, statele membre trebuie să poată alege dacă să elibereze sau nu licențe deschise.
(11) În consecință, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1081/2012 trebuie abrogat și înlocuit cu prezentul regulament.
(12) Momentul aplicării acestor noi dispoziții trebuie amânat pentru a coincide cu momentul în care devine operațional sistemul electronic al licențelor de export.
(13) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și a emis un aviz la 18 decembrie 2025,