Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2024/900 prevede instituirea registrului european pentru toate materialele publicitare politice online publicate în Uniune sau adresate cetățenilor Uniunii sau rezidenților din Uniune (denumit în continuare „registrul european”). Informațiile din registrul european trebuie să fie disponibile într-un format care poate fi citit automat, să permită interogări cu mai multe criterii și să fie accesibile publicului. Pentru a sprijini aceste obiective, Comisia trebuie să stabilească modalități detaliate de instituire a unei structuri comune de date, a unor metadate standardizate, a unei autentificări standardizate și a unei interfețe comune de programare a aplicațiilor pentru registrul european.
(2) Pentru a asigura interoperabilitatea cu alte rețele și sisteme informatice, în special între registrul european și registrele de publicitate, astfel cum se menționează la articolul 39 din Regulamentul (UE) 2022/2065 al Parlamentului European și al Consiliului (2), și pentru a facilita indexarea materialelor publicitare politice online de către motoarele de căutare online, este necesar să se instituie modalități de dezvoltare a unui vocabular controlat, cu acorduri standardizate și organizate privind termenii și expresiile relevante prezentate ca liste de termeni sau ca tezaur, precum și taxonomii cu o structură ierarhică de termeni mai generali și mai restrictivi, inclusiv prin utilizarea optimă a vocabularelor de bază existente (3), care stau la baza standardelor comune privind structura datelor și metadatele.
(3) Pentru a se asigura această interoperabilitate, în special în contextul multilingv al publicității politice online furnizate în Uniune, și indexarea de către motoarele de căutare online, fiecare element de metadate ar trebui să aibă un domeniu de valori unic, care ar putea lua forma unor date, șiruri de caractere sau coduri derivate din standardele internaționale. Pentru a sprijini funcționarea eficace a registrului european și posibilitatea de a căuta informații despre materialele publicitare politice conținute în acesta, astfel de elemente de metadate ar trebui să includă elementele notificării privind transparența prevăzute la punctul 3 din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1410 al Comisiei (4), informații care să permită identificarea materialelor publicitare politice online, localizatorul uniform de resurse permanent (URL) al locului unde se găsește materialul publicitar politic, dacă este disponibil, precum și limba elementelor de metadate. Pentru a asigura legături coerente între seturile de date, informațiile care permit identificarea materialului publicitar politic ar putea include, de exemplu, după caz, textul utilizat în materialul publicitar politic, prezentarea alternativă a conținutului netextual al materialului publicitar politic, transcrierea sau subtitrările automate pentru materialele publicitare politice audio sau video, linkul/linkurile către fișierele mass-media utilizate în materialul publicitar politic sau un identificator unic atribuit de editor și alte informații contextuale, cum ar fi platforma pe care a fost publicat materialul publicitar politic.
(4) Pentru a se asigura că rămân adaptate la exigențele viitorului și pentru a permite inovarea constantă, măsurile prevăzute în prezentul regulament ar trebui să respecte principiul neutralității tehnologice, și anume să nu impună și să nu favorizeze în mod discriminatoriu utilizarea unui anumit tip de tehnologie, și ar trebui să rămână flexibile în ceea ce privește progresele și evoluțiile tehnologice.
(5) Pentru a îndeplini obiectivele prevăzute la articolul 13 alineatul (6) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2024/900, ar trebui să se asigure faptul că registrul european (5) poate fi menținut în timp și că poate să se adapteze la evoluția standardelor și a practicilor, la creșterea volumelor de date și la noile cerințe ale utilizatorilor sau de reglementare. Este necesar să se asigure faptul că modalitățile tehnice de instituire a structurii comune de date, a standardelor privind metadatele și a interfeței comune de programare a aplicațiilor vor fi compatibile cu alte componente și niveluri ale registrului european și vor sprijini dezvoltarea acestora, în special a infrastructurii de găzduire și a definiților schemei, a căror descriere va fi pusă la dispoziția publicului cu suficient timp înainte de data la care registrul european va fi funcțional. De asemenea, este necesar să se asigure că registrul european menține integritatea solidă a datelor, guvernanța eficace și protocoale de securitate solide. Prima versiune a registrului european ar trebui să fie compatibilă cu sistemele de informații existente ale Comisiei, inclusiv prin impunerea utilizării limbajului de marcare extensibil (XML) sau a notării obiectelor în JavaScript (JSON), pentru a se asigura că registrul european va fi implementat cât mai curând posibil. Data de intrare în funcțiune a primei versiuni a registrului european ar trebui anunțată pe portalul public al registrului cu suficient timp înainte pentru a le permite editorilor de materiale publicitare politice online să se pregătească și să se familiarizeze cu noile standarde.
(6) Implementarea tehnică coerentă și în timp util a structurii comune de date, a standardelor privind metadatele și a interfeței comune de programare a aplicațiilor necesită implicarea activă a unei game largi de părți interesate, în special a operatorilor economici care furnizează servicii de publicitate politică, inclusiv a editorilor, și a asociațiilor care îi reprezintă. Comisia a instituit un grup informal de experți al Uniunii format din furnizori de servicii de publicitate politică, menit să sprijine punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2024/900 și să contribuie la schimbul de experiență și de bune practici în domeniul transparenței și al vizării unui public-țintă în publicitatea politică.
(7) Pentru a sprijini accesul terților și al publicului la notificările privind transparența materialelor publicitare politice, furnizarea structurii comune de date, a standardelor privind metadatele și a interfeței comune de programare a aplicațiilor ar trebui să permită, printre altele, crearea unor notificări privind transparența materialelor publicitare politice ușor accesibile, prelucrabile automat și ușor de utilizat, ceea ce ar consolida, de asemenea, conformitatea cu articolul 12 alineatul (3) și cu articolul 13 alineatele (2) și (4) din Regulamentul (UE) 2024/900 și ar reduce la minimum sarcina administrativă pentru editorii de materiale publicitare politice.
(8) Implementarea unei structuri comune de date, a unor metadate standardizate, a unei autentificări standardizate și a unei interfețe comune de programare a aplicațiilor pentru registrul european poate implica prelucrarea datelor cu caracter personal, cum ar fi elementele notificărilor privind transparența prevăzute la punctele 3.1-3.3 din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1410, care ar trebui să respecte normele privind protecția datelor cu caracter personal prevăzute în Regulamentele (UE) 2016/679 (6) și (UE) 2018/1725 (7) ale Parlamentului European și ale Consiliului.
(9) Prezentul regulament introduce cerințe obligatorii pentru serviciile publice digitale transfrontaliere în sensul Regulamentului (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului (8). Prin urmare, a fost finalizată o evaluare a interoperabilității. Capitolul privind dimensiunea digitală din fișa financiară legislativă și digitală constituie raportul rezultat.
(10) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 30 ianuarie 2026.
(11) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 29 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/900,