Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2024/900 stabilește norme armonizate pentru publicitatea politică și serviciile conexe, precum și privind utilizarea tehnicilor de vizare a unui public-țintă și a tehnicilor de difuzare a materialelor publicitare care implică prelucrarea datelor cu caracter personal în contextul publicității politice online. Astfel cum se menționează în considerentul (2) din Regulamentul (UE) 2024/900, publicitatea politică poate fi difuzată sau publicată prin intermediul mass-mediei tradiționale offline, cum ar fi ziarele, televiziunea și radioul, dar și, din ce în ce mai mult, prin intermediul platformelor online, al site-urilor web, al aplicațiilor mobile, al jocurilor pe calculator și al altor interfețe digitale.
(2) În conformitate cu articolul 11 alineatul (4) și cu articolul 12 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2024/900, Comisia trebuie să adopte acte de punere în aplicare care să stabilească formatul și modelul etichetelor menționate la articolul 11 alineatul (3) din regulamentul menționat și, respectiv, formatul și specificațiile tehnice pentru notificările privind transparența menționate la articolul 11 alineatul (1) litera (e) și la articolul 12 din același regulament.
(3) În conformitate cu articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/900, editorii de publicitate politică se asigură că fiecare material publicitar politic este pus la dispoziție împreună cu următoarele informații, în mod clar, proeminent și lipsit de ambiguitate: (a) o declarație că este vorba de un material publicitar politic; (b) identitatea sponsorului și, dacă este cazul, a entității care controlează în ultimă instanță sponsorul; (c) dacă este cazul, alegerile, referendumul sau procesul legislativ sau de reglementare de care este legat materialul publicitar politic; (d) după caz, o declarație că materialul publicitar politic a făcut obiectul unor tehnici de vizare a unui public-țintă sau de distribuire a materialelor publicitare și (e) o notificare privind transparența care conține informațiile menționate la articolul 12 alineatul (1) din regulamentul respectiv sau o indicație clară a locului în care acestea pot fi obținute cu ușurință și în mod direct. În temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/900, editorii de publicitate politică au, de asemenea, obligația de a se asigura că informațiilor menționate la alineatul (1) de la articolul respectiv sunt complete și că informațiile referitoare la locul unde poate fi găsită notificarea privind transparența sunt exacte.
(4) În temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/900, informațiile menționate la articolul 11 alineatul (1) din regulamentul respectiv se pun la dispoziție sub forma unei etichete incluse în materialul publicitar politic și adaptate suportului utilizat de materialul publicitar politic. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2024/900, etichetele respective trebuie să iasă în evidență, să le permită persoanelor să identifice cu ușurință un material publicitar politic ca atare și să rămână în vigoare în cazul în care materialul publicitar politic este difuzat mai departe.
(5) Articolul 11 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul (UE) 2024/900 impune editorilor de publicitate politică să se asigure că fiecare material publicitar politic este pus la dispoziție împreună cu o notificare privind transparența care conține informațiile menționate la articolul 12 alineatul (1) din regulamentul respectiv sau cu o indicație clară a locului în care o astfel de notificare privind transparența poate fi obținută cu ușurință și în mod direct. În temeiul articolului 12 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/900, notificările privind transparența trebuie să fie incluse în fiecare material publicitar politic sau să poată fi accesate cu ușurință în orice moment în timpul perioadei de publicare a materialului publicitar politic. Notificările privind transparența trebuie menținute la zi pe toată durata publicării materialului publicitar politic, trebuie prezentate într-un format care este ușor accesibil și, cel puțin atunci când materialul publicitar politic este pus la dispoziție în format electronic, trebuie să fie disponibile într-un format care poate fi citit automat și acestea se redactează în limba materialului publicitar politic.
(6) Astfel cum se subliniază în considerentul (87) din Regulamentul (UE) 2024/900, informațiile care trebuie furnizate privind utilizarea tehnicilor de vizare a unui public-țintă și a tehnicilor de difuzare a materialelor publicitare ar trebui să fie prezentate într-un format ușor accesibil, să fie perceptibile în mod clar și ușor de utilizat, inclusiv prin utilizarea unui limbaj simplu și accesibil persoanelor cu dizabilități.
(7) În plus, în conformitate cu articolul 12 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/900, editorii de publicitate politică păstrează notificările lor privind transparența, împreună cu eventualele modificări ale acestora, pentru o perioadă de șapte ani de la ultima publicare a materialului publicitar politic în cauză.
(8) În plus, articolul 11 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2024/900 prevede că statele membre, inclusiv autoritățile competente, și Comisia trebuie să încurajeze elaborarea de coduri de conduită voluntare menite să contribuie la etichetarea adecvată a materialelor publicitare politice.
(9) Este necesar să se stabilească formatul și modelul etichetelor și al notificărilor privind transparența și să se asigure că acestea sunt adaptate suportului utilizat de materialele publicitare politice. Ar trebui stabilite cerințe generale pentru etichetele și notificările privind transparența materialelor publicitare politice offline și online, pentru a acoperi gama largă de forme fizice și digitale de publicare, inclusiv, după caz, produsele publicitare. Ar trebui prevăzute cerințe suplimentare care să abordeze particularitățile serviciilor mass-media audiovizuale liniare și la cerere și ale serviciilor radio liniare și neliniare, precum și formatul distinct al mass-mediei tipărite, cum ar fi ziarele, revistele, broșurile, pliantele, afișele sau prospectele, precum și caracteristicile specifice ale mass-mediei digitale, inclusiv ale platformelor online, ale site-urilor web, ale aplicațiilor mobile și ale jocurilor pe calculator.
(10) S-ar putea utiliza mai eficace elementele interfeței cu utilizatorul care facilitează navigarea și afișarea informațiilor pe suportul online, cum ar fi miniaturile, pictogramele, afișările imbricate, ferestrele pop-up sau mesajele suprapuse din cadrul aplicațiilor, pentru a prezenta etichetele și a se asigura faptul că cetățenii recunosc cu ușurință materialele publicitare politice online, fără a interacționa cu materialul publicitar politic în sine.
(11) Este important să se stabilească specificații tehnice pentru notificările privind transparența puse la dispoziție online. Aceste specificații tehnice nu ar trebui să aducă atingere cerințelor tehnice privind transmiterea de informații către registrul european de materiale publicitare politice online, care sunt necesare pentru ca editorii de publicitate politică să își respecte obligațiile care le revin în temeiul articolului 13 alineatele (2) și (4) din Regulamentul (UE) 2024/900.
(12) Cu scopul de a asigura accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități, la publicarea notificărilor privind transparența ar trebui luate în considerare cerințele de accesibilitate relevante prevăzute în anexa I la Directiva (UE) 2019/882 a Parlamentului European și a Consiliului (2), precum cele prevăzute în secțiunea III.
(13) Prezentul regulament ține seama de nevoile specifice ale microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și mijlocii, în conformitate cu principiul proporționalității.
(14) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (3) și a emis un aviz la 17 iunie 2025.
(15) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 29 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/900,