Recitale
(1) La 24 februarie 2022, președintele Federației Ruse a anunțat o „operație militară specială” în Ucraina, iar forțele armate ruse au lansat un război de agresiune neprovocat și nejustificat împotriva Ucrainei. Acest război ilegal de agresiune este o încălcare flagrantă a integrității teritoriale, a suveranității și a independenței Ucrainei, precum și o încălcare a interdicției de utilizare a forței consacrată la articolul 2 alineatul (4) din Carta Organizației Națiunilor Unite, care este o normă imperativă a dreptului internațional, și a celorlalte principii ale Cartei Organizației Națiunilor Unite.
(2) De la începutul războiului de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva Ucrainei, Uniunea, statele sale membre și instituțiile financiare europene au mobilizat un sprijin fără precedent pentru reziliența economică, socială, financiară și de apărare a Ucrainei. Respectivul sprijin combină sprijinul de la bugetul Uniunii, inclusiv asistența macrofinanciară excepțională și sprijinul din partea Băncii Europene de Investiții și a Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare, garantate integral sau parțial de bugetul Uniunii, precum și un sprijin financiar suplimentar din partea statelor membre.
(3) Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a instituit Mecanismul pentru Ucraina ca instrument excepțional pe termen mediu care reunește sprijinul bilateral oferit de Uniune Ucrainei, asigurând coordonarea și eficiența. Mecanismul pentru Ucraina a fost stabilit pentru perioada 2024-2027 pentru a contribui la abordarea nevoilor de finanțare ale Ucrainei și la nevoile sale de redresare, reconstrucție și modernizare, sprijinind în același timp eforturile de reformă ale Ucrainei ca parte a procesului său de aderare la Uniune.
(4) La 24 februarie 2026, a fost adoptat Regulamentul (UE) 2026/467 al Parlamentului European și al Consiliului (3), care face posibilă acordarea de sprijin Ucrainei în 2026 și 2027 sub forma unui împrumut pentru sprijinirea Ucrainei care urmează să fie rambursat prin reparații datorate de Rusia.
(5) Pentru a accesa împrumutul pentru sprijinirea Ucrainei în baza Regulamentului (UE) 2026/467, Ucraina trebuie să prezinte o strategie de finanțare a Ucrainei cu privire la nevoile și sursele sale de finanțare, a cărei evaluare trebuie să fie aprobată de Consiliu printr-o decizie de punere în aplicare adoptată pe baza unei propuneri a Comisiei. Decizia de punere în aplicare respectivă trebuie să stabilească cuantumul asistenței care urmează să fie pus la dispoziția Ucrainei pentru a contribui la implementarea Strategiei Ucrainei în materie de finanțare, inclusiv cuantumul asistenței bugetare și cuantumul pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei.
(6) Mecanismul pentru Ucraina este un instrument unic excepțional pe termen mediu care reunește sprijinul bilateral acordat de Uniune Ucrainei, asigurând coordonarea și eficiența. Obiectivele sale includ sprijinul pentru menținerea stabilității macrofinanciare a țării, contribuția la redresarea, reconstrucția, refacerea și modernizarea pașnică a țării, la consolidarea în continuare a statului de drept, a democrației, a respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale, la sprijinirea integrării Ucrainei în piața internă, precum și, printre altele, la sprijinirea adoptării și punerii în aplicare a reformelor politice, instituționale, juridice, administrative, sociale și economice necesare pentru alinierea la valorile Uniunii și pentru alinierea treptată la normele, standardele, politicile și practicile Uniunii în vederea viitoarei aderări la Uniune, contribuind astfel la stabilitatea, securitatea, pacea, prosperitatea și durabilitatea reciprocă. Este, prin urmare, oportun să se prevadă ca asistența bugetară care decurge din împrumutul pentru sprijinirea Ucrainei să fie utilizată prin intermediul Mecanismului pentru Ucraina. Capitolul III din Regulamentul (UE) 2024/792 prevede acordarea de finanțare Ucrainei după îndeplinirea satisfăcătoare a condițiilor prevăzute în Planul pentru Ucraina, care stabilește agenda de reforme și investiții a Ucrainei. Planul pentru Ucraina ar trebui să fie actualizat pentru a reflecta această asistență bugetară suplimentară, inclusiv măsurile de consolidare a statului de drept și a luptei împotriva corupției.
(7) Prin urmare, Regulamentul (UE) 2024/792 ar trebui să fie modificat în consecință.
(8) Având în vedere urgența impusă de circumstanțele excepționale cauzate de războiul de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva Ucrainei și evenimentele geopolitice recente, se consideră oportun să se invoce excepția de la termenul de opt săptămâni prevăzut la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană, la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și la Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
(9) Având în vedere situația din Ucraina și pentru a permite aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare de urgență, în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,