Recitale
(1) Directiva (UE) 2017/2397 stabilește condițiile și procedurile pentru certificarea calificărilor persoanelor implicate în operarea unei construcții navale care navighează pe căile navigabile interioare ale Uniunii. Certificarea respectivă are drept scop facilitarea mobilității, garantarea siguranței navigației și asigurarea protecției vieții omenești și a mediului.
(2) Pentru a asigura standarde armonizate minime pentru certificarea calificărilor, Comisia a fost împuternicită să adopte acte delegate pentru a completa Directiva (UE) 2017/2397 prin stabilirea de standarde privind competențele și cunoștințele și aptitudinile corespunzătoare, standarde pentru examinările practice, standarde pentru omologarea simulatoarelor și standarde pentru capacitatea din punct de vedere medical.
(3) Acțiunile Uniunii în sectorul navigației interioare trebuie să urmărească asigurarea uniformității în ceea ce privește elaborarea de standarde pentru navele de navigație interioară în Uniune.
(4) Comitetul european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară (CESNI) a fost instituit la 3 iunie 2015 sub auspiciile Comisiei Centrale pentru Navigația pe Rin (CCNR), cu scopul de a reuni experți din statele membre și CCNR, precum și reprezentanți ai organizațiilor internaționale, în vederea stabilirii de standarde în domeniul navigației interioare.
(5) La reuniunea din 8 noiembrie 2018, CESNI a adoptat primul standard european pentru calificările în domeniul navigației interioare (ES-QIN 2018/1). Acest set de standarde a fost introdus în cadrul juridic al Uniunii prin Directiva delegată (UE) 2020/12 a Comisiei (2).
(6) Din acel moment, experiența practică în domeniul navigației interioare a scos la iveală deficiențe ale standardelor existente și a arătat că este necesară o actualizare a acestora. În consecință, la reuniunea din 11 aprilie 2024, CESNI a adoptat primul standard european pentru calificările în domeniul navigației interioare 2024/1 (ES-QIN 2024/1) (3). Noile standarde includ dispoziții privind consolidarea competențelor la nivel de management pentru navigația în vecinătatea navelor maritime care răspund riscurilor generate de lipsa cunoștințelor comandantului de navă pentru a naviga pe sectoare în care navighează în același timp nave de navigație interioară și nave maritime, trimiteri la standardul european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară și la standardul european pentru serviciile de informații fluviale, precum și clarificări terminologice și editoriale.
(7) În conformitate cu articolul 32 din Directiva (UE) 2017/2397, actele delegate adoptate în temeiul directivei respective ar trebui să facă trimitere la standardele stabilite de CESNI și să includă textul integral al acestora, cu condiția ca acestea să fie disponibile și actualizate și să îndeplinească toate cerințele aplicabile stabilite în anexele la directiva respectivă și cu condiția ca interesele Uniunii să nu fie compromise de modificările din procesul decizional al CESNI. Cele trei condiții au fost îndeplinite în ceea ce privește adoptarea de către CESNI a ES-QIN 2024/1. În consecință, ES-QIN 2024/1 ar trebui încorporat în dreptul Uniunii.
(8) ES-QIN 2024/1 conține un set de dispoziții de sine stătătoare și coerente. Pentru a asigura securitatea juridică, claritatea și transparența, precum și aplicarea uniformă în toate statele membre, acest set de dispoziții urmează să fie adoptat printr-un regulament delegat.
(9) În plus, anexa IV la Directiva delegată (UE) 2020/12, care conține, de asemenea, un set de dispoziții de sine stătătoare și coerente, ar trebui să fie și ea inclusă în regulamentul delegat respectiv.
(10) În consecință, Directiva delegată (UE) 2020/12 ar trebui să fie abrogată.
(11) Regulamentele privind personalul navigant de pe Rin (RPN), în versiunea aplicabilă de la 1 ianuarie 2026, fac trimitere la ES-QIN 2024/1. Scopul prezentului regulament delegat este de a asigura compatibilitatea cadrelor juridice ale RPN cu legislația Uniunii. Pentru a permite statelor membre să își adapteze normele interne la ES-QIN 2024/1, aplicarea ES-QIN 2024/1 ar trebui amânată până la 1 ianuarie 2026,