Recitale
(1) În temeiul articolului 7 alineatul (2) din Directiva (UE) 2024/1275, statele membre trebuie să se asigure că potențialul de încălzire globală (GWP) pe durata ciclului de viață este calculat și publicat în certificatul de performanță energetică al clădirilor noi în conformitate cu anexa III la directiva respectivă. Statele membre pot decide să excludă de la obligația de a calcula GWP pe durata ciclului de viață categoriile de clădiri pe care le exclud de la obligația de a deține un certificat de performanță energetică în temeiul articolului 20 alineatul (6) din directiva respectivă.
(2) Un cadru armonizat la nivelul Uniunii pentru calcularea la nivel național a GWP pe durata ciclului de viață este necesar în sectorul construcțiilor, pentru a promova comparabilitatea emisiilor de gaze cu efect de seră pe durata ciclului de viață în întreaga Uniune, facilitând astfel evaluarea impactului asupra climei al diferitelor produse și activități legate de clădiri.
(3) Un cadru al Uniunii pentru calcularea la nivel național a GWP pe durata ciclului de viață ar trebui să ofere o metodologie comună și un set de norme comune, care să permită statelor membre să calculeze emisiile de gaze cu efect de seră generate pe durata ciclului de viață într-un mod coerent și transparent, în vederea publicării rezultatelor în certificatul de performanță energetică al clădirii. Împreună cu declararea efectelor produselor pentru construcții asupra schimbărilor climatice pe durata ciclului de viață în conformitate cu Regulamentele (UE) nr. 305/2011 (2) și (UE) 2024/3110 (3) ale Parlamentului European și ale Consiliului(regulamentul aplicabil depinde de produsul pentru construcții în cauză), cadrul Uniunii sprijină crearea unor piețe-lider pentru produsele cu emisii scăzute de carbon care reduc emisiile pe durata întregului ciclu de viață al clădirilor. Lipsa unui astfel de cadru al Uniunii poate duce la inconsecvențe și la un tratament inegal al operatorilor economici, subminând eficiența și coerența politicilor Uniunii în domeniul climei.
(4) Pentru a asigura condiții de concurență echitabile și a facilita tranziția către o abordare unificată, este necesar să se stabilească un cadru uniform care să instituie principii comune pentru instrumentele sau metodele naționale existente instituite înainte de adoptarea Directivei (UE) 2024/1275 și instrumentele sau metodele care ar urma să fie dezvoltate în viitor.
(5) Cadrul Uniunii ar trebui să ofere un anumit nivel de adaptabilitate, permițând statelor membre să își integreze instrumentele sau metodele naționale oficiale existente în noua abordare unificată, asigurând totodată coerența cadrului general și promovarea comparabilității rezultatelor în întreaga Uniune.
(6) Cadrul Uniunii pentru evaluarea GWP pe durata ciclului de viață ar trebui să se bazeze pe standarde și metodologii recunoscute pe plan internațional, în special EN 15978 (EN 15978:2011 Sustenabilitatea lucrărilor de construcții. Evaluarea performanței de mediu a clădirilor. Metoda de calcul), și să țină seama de orice standard ulterior referitor la sustenabilitatea lucrărilor de construcții și la metoda de calcul pentru evaluarea performanței de mediu a clădirilor, promovând totodată stocarea carbonului în sau pe clădiri, construcțiile de lungă durată și economia circulară în construcții, inclusiv reutilizarea și reciclarea materialelor și proiectarea în vederea dezasamblării. De asemenea, cadrul Uniunii ar trebui să ia în considerare inițiativele existente, inclusiv cadrul comun „Level(s)” al UE pentru indicatorul 1.2 și cadrele naționale oficiale, pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului și coerența cu instrumentele și metodele naționale existente și cu eforturile globale de combatere a schimbărilor climatice.
(7) Cadrul Uniunii ar trebui să stabilească o definiție uniformă a domeniului de aplicare al elementelor de construcție și al echipamentelor tehnice, care să reducă la minimum barierele de piață dintre statele membre și să faciliteze înțelegerea și compararea rezultatelor, permițând totodată identificarea surselor de emisii. Este necesar un nivel echilibrat de detaliere în definirea uniformă a domeniului de aplicare al elementelor de construcție și al echipamentelor tehnice pentru a se obține rezultate precise și comparabile, deoarece o generalizare excesivă sau niveluri diferite de detaliere ar putea genera abordări neuniforme și percepții incorecte privind impactul asupra mediului al diferitelor proiecte și soluții.
(8) Pentru a reduce în mod eficient emisiile de gaze cu efect de seră pe durata întregului ciclu de viață, GWP pe durata ciclului de viață ar trebui să fie calculat sau estimat deja în etapa de proiectare, înainte de începerea construcției clădirii, atunci când proiectul clădirii mai poate fi modificat.
(9) Rezultatele publicate în certificatul de performanță energetică ar trebui să reflecte starea construită, pentru a se asigura că emisiile reale de gaze cu efect de seră ale clădirii finalizate sunt contabilizate cu acuratețe.
(10) Pentru a asigura acuratețea și coerența calculelor privind GWP pe durata ciclului de viață, suprafața utilă utilizată în calcule ar trebui să fie clar definită, evitându-se astfel potențialul suprafețelor cu impact redus de a reduce în mod artificial rezultatul total al GWP pe durata ciclului de viață al clădirii. Prin urmare, cadrul Uniunii ar trebui să impună transparență în ceea ce privește suprafețele utilizate în calcul, solicitând norme naționale care să țină seama de standardele recunoscute pe plan internațional, dar permițând totodată statelor membre o anumită flexibilitate în definirea suprafeței utile la nivel național.
(11) Pentru a asigura acuratețea și fiabilitatea calculului GWP pe durata ciclului de viață, ar trebui stabilită o ierarhie clară a datelor de intrare, bazată pe calitatea și precizia acestora. Calcularea GWP pe durata ciclului de viață ar trebui să acorde prioritate utilizării datelor emise în temeiul actelor juridice relevante ale Uniunii, inclusiv al Regulamentului (UE) 2024/3110, care stabilește norme armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții.
(12) În regiunile ultraperiferice, în sensul articolului 349 din TFUE, statele membre pot lua în considerare simplificarea calculului GWP pe durata ciclului de viață al clădirii, permițând o utilizare extinsă a datelor implicite în regiunile respective, pentru a ține seama de posibilitatea de exceptare recunoscută prin Regulamentul (UE) 2024/3110, aplicabilă produselor pentru construcții introduse pe piață în regiunile ultraperiferice.
(13) GWP pe durata ciclului de viață al clădirii publicat în certificatul de performanță energetică ar trebui raportat într-un format transparent, indicând rezultatele cel puțin pentru fiecare etapă a ciclului de viață. În alte scopuri, inclusiv controlul, verificarea și colectarea de date pentru stabilirea și actualizarea valorilor-limită la nivel național, statele membre sunt încurajate să colecteze informații mai detaliate privind GWP pe durata ciclului de viață al clădirii.
(14) Prin urmare, Directiva (UE) 2024/1275 trebuie modificată în consecință,