Recitale
(1) Articolul 28 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/1787 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede că Comisia emite recomandări care conțin clauze standard opționale referitoare la informațiile care trebuie furnizate în sensul articolului 28 alineatele (1) și (2) din regulamentul respectiv.
(2) Articolul 28 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/1787 impune importatorilor să demonstreze și să raporteze, începând cu 1 ianuarie 2027, că contractele lor de furnizare acoperă numai țițeiul, gazele naturale sau cărbunele produs în cadrul unor măsuri de monitorizare, raportare și verificare echivalente cu cele prevăzute în regulamentul respectiv.
(3) În temeiul articolului 28 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/1787, această obligație se aplică contractelor încheiate sau reînnoite la 4 august 2024 sau ulterior. În ceea ce privește contractele încheiate înainte de această dată, articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/1787 prevede că importatorii au obligația de a depune toate eforturile rezonabile pentru a solicita o astfel de echivalență la nivel de producător în contractele lor.
(4) Clauzele standard opționale pot fi utilizate de importatorii care introduc țiței, gaze naturale și cărbune pe piața Uniunii în procesul de modificare sau reînnoire a contractelor existente sau de semnare a unor contracte noi pentru furnizarea de țiței, gaze naturale și cărbune.
(5) Clauzele standard opționale sunt menite să promoveze practici contractuale echitabile, transparente și durabile, să ofere un cadru pentru ajustarea clauzelor contractuale, să sprijine respectarea Regulamentului (UE) 2024/1787 și să încurajeze aprovizionarea fiabilă a Uniunii cu țiței, gaze naturale, GNL sau cărbune.
(6) Pe lângă obligațiile privind echivalența măsurilor, articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/1787 impune importatorilor să raporteze anual date și informații privind emisiile de metan din țările și întreprinderile care exportă în Uniune, inclusiv detalii din care să reiasă dacă își măsoară, raportează și reduc emisiile de metan și, în acest caz, prin ce modalități.
(7) În plus, articolul 29 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2024/1787 impune importatorilor să raporteze, până la 5 august 2028 și, ulterior, în fiecare an, cu privire la intensitatea metanului în producția de țiței, gaze naturale și cărbune pe care o introduc pe piața Uniunii, în conformitate cu o metodologie care urmează să fie stabilită de Comisie. Obligația prevăzută la articolul 29 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2024/1787 se aplică contractelor încheiate sau reînnoite la data intrării în vigoare a regulamentului sau ulterior. În ceea ce privește contractele încheiate anterior acestei date, importatorii au obligația de a depune toate eforturile rezonabile pentru a raporta intensitatea metanului în producția de țiței, gaze naturale și cărbune introdusă de aceștia pe piața Uniunii.
(8) Articolul 29 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/1787 impune importatorilor să demonstreze că intensitatea metanului în producția de țiței, gaze naturale și cărbune pe care o introduc pe piața Uniunii este sub valorile maxime care urmează să fie stabilite de Comisie. În conformitate cu articolul 29 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2024/1787, valorile intensității metanului urmează să fie stabilite de Comisie prin intermediul unor acte delegate. Înainte de a stabili valori ale intensității, Comisia are sarcina de a evalua impactul potențial al diferitelor niveluri maxime de intensitate a metanului atât asupra securității aprovizionării, cât și asupra promovării reducerii emisiilor de metan și de a prezenta un raport Parlamentului European și Consiliului în acest sens. Comisia trebuie să stabilească aceste valori la niveluri care promovează reduceri ale emisiilor mondiale de metan în ceea ce privește țițeiul, gazele naturale și cărbunele introduse pe piața Uniunii, menținând în același timp securitatea aprovizionării cu energie la nivelul Uniunii și la nivel național, asigurând o distribuție echilibrată a volumelor de țiței, gaze naturale și cărbune introduse pe piața Uniunii, alături de un tratament nediscriminatoriu, și protejând competitivitatea economiei Uniunii.
(9) Pentru a demonstra conformitatea cu cerințele prevăzute la articolul 27 alineatul (1), la articolul 28 alineatele (1) și (2) și la articolul 29 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2024/1787, un importator trebuie să furnizeze dovezi autorităților competente ale statului membru desemnat în temeiul articolului 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/1787 în care este stabilit. Regulamentul (UE) 2024/1787 nu specifică mijloace sau cerințe concrete pentru dovada conformității. În special, Regulamentul (UE) 2024/1787 nu impune urmărirea fizică a moleculelor, a livrărilor sau a încărcăturilor.
(10) În cazul în care un importator are o relație directă cu un producător sau poate identifica producătorul prin relații contractuale cu intermediari, dovada conformității, precum și orice alte informații privind, de exemplu, măsurarea, raportarea și verificarea metanului pot fi transmise de către producător în avalul lanțului de aprovizionare, ca parte a contractelor și/sau a aprovizionării cu energie fizică sau împreună cu acestea, importatorului și, în cele din urmă, de către acesta din urmă autorităților competente din statul membru relevant.
(11) În cazul în care o relație directă sau indirectă între producător și importator este dificil sau imposibil de stabilit din cauza, de exemplu, a practicii de amestecare a unor livrări diferite de gaze sau petrol pentru transport sau depozitare ori din cauza utilizării platformelor de comercializare sau al burselor înainte de export, importatorii se pot baza pe diferite tipuri de soluții de conformitate pentru a furniza dovezi ale conformității cu cerințele de import prevăzute de Regulamentul (UE) 2024/1787.
(12) Un tip de soluție de conformitate în privința căreia autoritățile competente ale statelor membre pot decide, în situațiile prevăzute în considerentul11, că demonstrează conformitatea cu cerințele de import prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1787 este cunoscut sub denumirea de „urmărire și solicitare”. Această abordare urmărește tranzacțiile cu țiței, gaze naturale sau cărbune în avalul lanțului de aprovizionare, de la nivelul producției până la importator, inclusiv prin intermediul diferitelor burse și platforme de comercializare în care energia este cumpărată și vândută. Într-o soluție de tip „urmărire și solicitare”, informațiile referitoare la cantitatea specifică de țiței, gaze naturale sau cărbune produsă, care trebuie furnizate de importatori pentru a dovedi conformitatea cu Regulamentul (UE) 2024/1787, sunt fie transmise în avalul lanțului de aprovizionare de către contrapărțile contractuale, fie colectate de furnizorii de soluții de conformitate. Aceste informații urmăresc cantitățile specifice de energie pe măsură ce acestea sunt transmise în avalul lanțului de aprovizionare, împreună cu tranzacțiile comerciale de la producător la importator.
(13) Un alt tip de soluție de conformitate în privința căreia autoritățile competente ale statelor membre, în situațiile prevăzute în considerentul 11, pot decide că demonstrează conformitatea cu cerințele de import prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1787 este cunoscut sub denumirea de „certificare”. Furnizorii de soluții de conformitate eliberează certificate producătorilor de țiței, gaze naturale sau cărbune care au demonstrat că respectă cerințele Regulamentului (UE) 2024/1787. Aceste certificate, care conțin sau sunt furnizate împreună cu toate informațiile necesare pentru a demonstra conformitatea cu Regulamentul (UE) 2024/1787, pot fi obținute de importatori ca alternativă la furnizarea de dovezi privind urmărirea fizică sau contractuală și livrarea unor cantități echivalente de energie conformă introduse pe piețele Uniunii.
(14) Soluțiile de conformitate ar trebui să îndeplinească anumite criterii ca o condiție minimă pentru ca autoritățile competente ale statelor membre să le considere adecvate pentru a fi utilizate de importatori ca să demonstreze conformitatea cu cerințele de import prevăzute de Regulamentul (UE) 2024/1787 și pentru a reduce la minimum riscul de emitere sau de solicitări frauduloase ori multiple,