Decizie 2026/1283 · CELEX 32026D1283

Decizia (UE) 2026/1283 a Comisiei din 9 iunie 2026 de instituire a Mecanismului de stimulare a producției de baterii, având rolul de decizie de finanțare pentru 2026

Data act: 09.06.2026
Intrare in vigoare: 12.06.2026
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202601283
Status: In vigoare

acumulator competitivitate fonduri UE instrumente financiare lanț de aprovizionare politica industrială a UE reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră stocarea energiei tehnologii ecologice

Recitale

(1) Uniunea s-a angajat să atingă neutralitatea climatică până în 2050 și să reducă emisiile nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55 % până în 2030, în conformitate cu Pactul verde european și cu Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Pactul pentru o industrie curată, astfel cum este prezentat în Comunicarea Comisiei din 26 februarie 2025 (5), subliniază necesitatea de a alinia competitivitatea industrială la ambițiile climatice, asigurând faptul că tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic este atât justă, cât și rezilientă din punct de vedere economic. Acest lucru necesită un sector european al bateriilor solid și competitiv.

(2) În prezent, sectorul european al bateriilor se confruntă cu provocări structurale pentru a atinge scara competitivă necesară în contextul supracapacității globale de-a lungul lanțului valoric al bateriilor, în special în faza de accelerare. În plus, producătorii europeni de baterii concurează într-un context global în care condițiile de concurență echitabile sunt denaturate de subvenții din afara UE.

(3) Având în vedere obiectivul Regulamentului (UE) 2024/1735 al Parlamentului European și al Consiliului (6) privind industria „zero net”, care stabilește un cadru de măsuri pentru consolidarea sectorului european de producere de tehnologii care contribuie la obiectivul zero emisii nete și pentru sprijinirea implementării tehnologiilor curate, este necesar să se prevadă măsuri financiare specifice pentru a sprijini dezvoltarea actuală a proiectelor în Uniune, pentru a încuraja continuarea investițiilor din sectorul privat și pentru a spori securitatea aprovizionării industriei autovehiculelor și a industriei de stocare a energiei.

(4) La 16 decembrie 2025, Comisia a adoptat o comunicare (7) care stabilește o strategie pentru stimularea producției de baterii. Strategia respectivă sprijină un sector al bateriilor rezilient și durabil în Uniune și sporește competitivitatea prin costuri a producției de baterii din Uniune, pe baza unor inițiative precum Regulamentul (UE) 2024/1735, Planul de acțiune pentru autovehicule prevăzut în Comunicarea Comisiei din 5 martie 2025 (8) și Planul de acțiune strategic privind bateriile prevăzut în Comunicarea Comisiei din 17 mai 2018 (9). Strategia pentru stimularea producției de baterii descrie situația investițiilor sub nivelul optim din sectorul producției de baterii, în special în faza de accelerare a proiectelor, subliniind necesitatea critică de a sprijini producția de baterii în UE ca răspuns la provocările internaționale presante și la dificultățile cu care se confruntă industria în ceea ce privește extinderea producției. Strategia pentru stimularea producției de baterii include, de asemenea, măsuri de politică specifice care vor consolida industria bateriilor din Uniune, inclusiv instituirea unui mecanism de stimulare a producției de baterii pentru a sprijini investițiile.

(5) Un astfel de sprijin este deosebit de necesar în faza de accelerare a proiectelor de fabricare a bateriilor, care implică tranziția către o producție de mare volum și de înaltă precizie, echilibrând în același timp randamentele scăzute, costurile ridicate ale materialelor și cerințele stricte de calitate. Faza de accelerare urmează construcției și asamblării instalațiilor de producție. În această etapă, toate sistemele, echipamentele și procesele sunt supuse unor testări, validări și ajustări de amploare pentru a se asigura eficiența și eficacitatea operațiunilor. Aceasta se caracterizează prin rate ridicate de deșeuri, ceea ce face dificilă obținerea profitabilității și respectarea standardelor stricte de calitate impuse de sectorul autovehiculelor. Prin urmare, mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să ofere un sprijin specific pentru această etapă sensibilă și complexă a procesului. Mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să constituie sprijin din partea Fondului pentru inovare instituit în temeiul articolului 10a alineatul (8) din Directiva 2003/87/CE sub formă de instrumente financiare care fac obiectul gestiunii directe.

(6) Recunoscând importanța critică a unui sprijin financiar eficace în faza de accelerare a producției de baterii, împrumuturile oferă avantaje distincte față de granturi în acest context. Împrumuturile încurajează gestionarea eficientă a capitalului și se aliniază la obiectivul de creștere durabilă și responsabilă al sectorului producției de baterii. Acestea încurajează întreprinderile să devină mai viabile din punct de vedere comercial și, prin urmare, sunt mai potrivite pentru extinderea și comercializarea producției. În plus, acestea completează și atrag investiții suplimentare din partea sectorului privat, oferind un cadru financiar solid pentru stabilizarea industriei din UE. În consecință, sprijinul acordat prin mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să ia forma unor împrumuturi, ca instrumente care sprijină cel mai bine întreprinderile în faza de accelerare.

(7) Pentru a sprijini financiar faza de accelerare a producției de baterii, este necesar ca împrumuturile acordate de mecanismul de stimulare a producției de baterii să fie adaptate la cerințele specifice ale fazei de accelerare. Acestea ar trebui să includă elemente concesionale, cum ar fi acordarea de împrumuturi fără dobândă.

(8) În temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/856, este necesar să se stabilească cuantumul maxim al sprijinului din Fondul pentru inovare disponibil pentru mecanismul de stimulare a producției de baterii, precum și norme pentru selectarea proiectelor și pentru plata sprijinului.

(9) Se poate considera că producătorii de celule de baterii care au deja experiență directă sau indirectă în dezvoltarea de proiecte integral comerciale au dobândit deja know-how odată cu finalizarea în faza de accelerare și, prin urmare, ar trebui să fie considerați neeligibili pentru sprijin în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii.

(10) Acordul de împrumut care rezultă din acordarea unui sprijin în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii ar trebui să stabilească un calendar de rambursare adecvat pentru proiectele mature, ținând seama, în același timp, de structurile financiare existente ale proiectelor. Pentru a se putea adapta la realitatea comercială a producției de baterii, asigurând în același timp continuitatea sprijinului, proiectele ar trebui să poată amâna calendarul de rambursare sub rezerva unei rate a dobânzii, care ar trebui să fie prevăzută în acordul de împrumut. Relocarea activităților de fabricare a bateriilor în afara Spațiului Economic European (SEE) după primirea sprijinului din partea mecanismului de stimulare a producției de baterii ar trebui să fie sancționată prin măsuri reparatorii contractuale adecvate, pentru a asigura un impact durabil asupra competitivității industriale europene.

(11) Pentru a asigura punerea în aplicare a mecanismului de stimulare a producției de baterii, este necesar să se adopte o decizie anuală de finanțare în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 („Regulamentul financiar”).

(12) Mecanismul de stimulare a producției de baterii va facilita dezvoltarea producției de celule de baterii în Europa. Producția de celule de baterii în Europa funcționează în condiții de piață dificile, astfel cum se subliniază în Comunicarea privind strategia pentru stimularea producției de baterii, și, prin urmare, Comisia Europeană a recunoscut că are nevoie de o soluție temporară de finanțare. Mecanismul de stimulare a producției de baterii vizează proiecte cu un potențial ridicat de succes oriunde în SEE, ceea ce sporește probabilitatea ca sprijinul să faciliteze dezvoltarea activității economice. Sprijinul acordat în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii va ajuta producătorii de celule de baterii să își intensifice producția, contribuind la nevoile de finanțare ale etapei respective. Criteriile de eligibilitate și de atribuire stabilite și celelalte condiții ale mecanismului de stimulare a producției de baterii creează baza pentru asigurarea de către Comisie a faptului că sprijinul, sub formă de împrumuturi rambursabile fără dobândă, este necesar, adecvat, proporțional și transparent. Punând în balanță elementele de mai sus, Comisia consideră că sprijinul care urmează să fie acordat în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii este în concordanță cu normele privind ajutoarele de stat, în sensul articolului 212 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul financiar.

(13) În temeiul articolului 10f din Directiva 2003/87/CE, mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să sprijine proiecte care respectă principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”. Prin urmare, procesul de selecție ar trebui să garanteze că proiectele îndeplinesc cerințele minime de mediu și nu prejudiciază în mod semnificativ niciunul dintre obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului (10).

(14) Rambursările și restituirile legate de instrumentele financiare furnizate de mecanismul de stimulare a producției de baterii vor fi utilizate pentru a sprijini inovarea în domeniul tehnicilor, proceselor și tehnologiilor cu emisii scăzute și zero de dioxid de carbon, în conformitate cu articolul 10a alineatul (8) din Directiva 2003/87/CE.

(15) Statele membre au fost consultate cu privire la prezenta decizie, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul delegat (UE) 2019/856.

(16) Având în vedere necesitatea urgentă de a implementa mecanismul de stimulare a producției de baterii și de a permite organizarea de cereri de propuneri, se propune ca prezenta decizie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării,

Articolul 1

Obiect

(1) Prezenta decizie instituie Mecanismul de stimulare a producției de baterii (denumit în continuare „mecanismul”) și stabilește cuantumul sprijinului din Fondul pentru inovare disponibil pentru plată în cadrul mecanismului, precum și normele aplicabile punerii sale în aplicare, selectării proiectelor și plății unui astfel de sprijin, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul delegat (UE) 2019/856. (2) Prezenta decizie constituie, de asemenea, decizia de finanțare pentru anul 2026, în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 („Regulamentul financiar”).

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții: (a) „baterie” înseamnă o baterie în sensul definiției de la articolul 3 alineatul (1) punctul 1 din Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului (11); (b) „celulă de baterie” înseamnă celulă de baterie conform definiției de la articolul 3 alineatul (1) punctul 4 din Regulamentul (UE) 2023/1542; (c) „baterie pentru vehicule electrice” înseamnă o baterie în sensul definiției de la articolul 3 alineatul (1) punctul 14 din Regulamentul (UE) 2023/1542; (d) „faza de accelerare” înseamnă perioada de tranziție a unui loc de producție pentru celule de baterii pentru vehicule electrice sau părți ale acestora, care începe cu începutul fazei de producție a eșantioanelor de preserie C și se încheie atunci când se ajunge la exploatarea comercială deplină. Exploatarea comercială deplină va fi etapa în care instalația de fabricare a bateriilor atinge o producție durabilă de cel puțin 95 % din capacitatea de producție anuală nominală; (e) „faza eșantioanelor de preserie C” înseamnă momentul în care proiectarea celulelor de baterii este finalizată și validată în mod substanțial prin prototipuri fabricate utilizând procese și echipamente reprezentative la nivel industrial, astfel încât acestea să fie pregătite pentru faza de calificare la nivel de client.

Articolul 3

Obiectiv

Obiectivul mecanismului este de a sprijini proiecte privind fabricarea de celule de baterii pentru vehicule electrice în unitățile de producție în faza lor de accelerare.

Articolul 4

Contribuția Uniunii

Cuantumul maxim al sprijinului acordat prin Fondul pentru inovare pentru punerea în aplicare a mecanismului pentru 2026 este stabilit la 1 500 000 000 EUR și este finanțat din veniturile generate de licitarea certificatelor destinate Fondului pentru inovare, astfel cum sunt înscrise în linia bugetară: 16.03.01 Fondul pentru inovare (FI) – Cheltuieli operaționale ale bugetului general al Uniunii ca venituri alocate externe.

Articolul 5

Metode de punere în aplicare și forme de sprijin

(1) Mecanismul constituie un instrument financiar în conformitate cu titlul X din Regulamentul financiar și este executat prin gestiune directă în temeiul articolului 62 alineatul (1) primul paragraf litera (a) din Regulamentul financiar. (2) Sprijinul acordat în cadrul mecanismului ia forma unor împrumuturi fără dobândă pentru proiecte privind instalațiile de fabricare a celulelor de baterii adecvate pentru aplicațiile vehiculelor electrice și în faza de accelerare a funcționării. (3) Acesta poate fi combinat, de asemenea, cu un sprijin din partea altor programe ale Uniunii sau cu un sprijin public național, cu condiția ca acest lucru să nu conducă la un sprijin combinat care să depășească cuantumul total al costurilor eligibile, astfel cum sunt definite la alineatul (5), și să respecte normele privind ajutoarele de stat, după caz. (4) Cuantumul sprijinului acordat în cadrul mecanismului nu depășește cel mai mic dintre următoarele cuantumuri: (i) 60 % din costurile eligibile, astfel cum sunt definite la alineatul (5), sau (ii) o valoare nominală de 500 de milioane EUR per destinatar final. (5) Costurile eligibile se limitează la costurile suportate: (a) exclusiv în legătură cu faza de accelerare; (b) de la data deschiderii cererii de propuneri și până la 48 de luni de la semnarea acordului de împrumut menționat la articolul 9. Costurile eligibile pot include costurile cu personalul, costurile de achiziție și prelucrare a materialelor, a energiei și a produselor, lucrările și serviciile contractate, precum și cheltuielile de capital din cadrul proiectului. (6) Costurile eligibile nu includ următoarele costuri: (a) sumele utilizate pentru rambursarea altor împrumuturi, inclusiv din împrumuturi acordate de bănci sau de alți intermediari financiari; (b) plățile de dividende; (c) plăți ale remunerației variabile sau alte forme comparabile de compensare.

Articolul 6

Eligibilitate

(1) Destinatarii finali eligibili pentru sprijin în cadrul mecanismului sunt stabiliți în SEE. (2) Un proiect este eligibil pentru sprijin din partea mecanismului („proiect eligibil”) dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare: (a) proiectul se referă la o unitate de producție a celulelor de baterii, care se află în faza de accelerare la data deschiderii cererii de propuneri; (b) tehnologia celulelor de baterii trebuie să fie adecvată pentru utilizarea în vehicule electrice, chiar dacă proiectul poate avea achizitori care utilizează celulele de baterii în alte scopuri; (c) proiectele pot include activități legate de fabricarea modulelor de baterii (12), atât timp cât activitatea principală a proiectului se referă la fabricarea celulei de baterii. Proiectele limitate la asamblarea componentelor celulelor de baterii sau a ansamblurilor de celule de baterii, fără transformarea substanțială a respectivelor componente de bază, sunt considerate neeligibile; (d) proiectul este situat fizic în SEE; (e) capacitatea de producție nominală anuală planificată a unității de producție este de cel puțin 10 GWh în condiții de funcționare, presupunând o eficacitate globală a echipamentelor de 100 %; (f) la momentul depunerii cererii, proiectul este primul proiect complet de producție la scară comercială de celule de baterii pentru vehicule electrice, la nivel mondial, al destinatarului final; (g) acționarul majoritar al destinatarului final nu are o influență decisivă asupra unei producții comerciale complete deja operaționale de celule de baterii pentru vehicule electrice la nivel mondial, cum ar fi, în special, capacitatea de a direcționa deciziile strategice și operaționale ca urmare a deținerii majoritare a capitalului social sau a drepturilor de vot; (h) proiectul respectă principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”, astfel cum este prevăzut la articolul 10f din Directiva 2003/87/CE.

Articolul 7

Cerere de propuneri

(1) Comisia organizează o selecție deschisă și transparentă a destinatarilor finali prin intermediul unei cereri de propuneri. (2) Propunerile includ cel puțin informațiile necesare pentru a demonstra că: (a) sprijinul este solicitat de destinatarii finali eligibili pentru un proiect eligibil; (b) finanțarea solicitată are un efect stimulativ asupra proiectului; (c) destinatarul final este viabil din punct de vedere economic; (d) finanțarea totală mobilizată din surse private pentru unitatea de producție depășește contribuția Uniunii; (e) destinatarul final care depune propunerea are capacitatea operațională de a realiza proiectul. (3) Propunerile conțin cel puțin următoarele elemente: (a) o descriere a proiectului, inclusiv elemente ale planului de concepere și de punere în aplicare; (b) costurile eligibile estimate ale proiectului, calculate în conformitate cu articolul 5, și valoarea împrumutului solicitat; (c) planul financiar și de afaceri, inclusiv nevoile de finanțare care justifică sprijinul din partea mecanismului; (d) obiectivele intermediare de plată propuse, inclusiv sumele care urmează să fie plătite atunci când este îndeplinit un obiectiv intermediar. (4) Dacă este necesar, Comisia poate include specificații suplimentare în cererea de propuneri care completează prezenta decizie.

Articolul 8

Criterii de atribuire

(1) Comisia clasifică propunerile pe baza următoarelor criterii de atribuire: (a) maturitatea financiară a proiectului și viabilitatea economică a destinatarului final, demonstrând capacitatea de a respecta calendarul de rambursare prevăzut în acordul de împrumut pe baza executării cu succes a planului de afaceri. Proiectele vor trebui să demonstreze efectul stimulativ al sprijinului solicitat și faptul că finanțarea totală mobilizată pentru unitatea de producție din surse private depășește contribuția Uniunii; (b) maturitatea tehnică a proiectului, demonstrând capacitatea de a atinge capacitatea operațională deplină în intervalul de timp necesar, pe baza unui plan credibil de concepere și punere în aplicare; (c) contribuția și valoarea adăugată pentru economia europeană, inclusiv pentru reziliența actuală și viitoare a lanțului de aprovizionare, în special în ceea ce privește componentele și echipamentele de producție, precum și consumul de materii prime critice, drepturile de proprietate intelectuală, colaborarea cu părțile interesate și centrele de cercetare europene, forța de muncă calificată și aprovizionarea sectoarelor europene din aval. (2) În conformitate cu acest clasament, Comisia poate acorda sprijinul din partea mecanismului în limitele bugetului disponibil.

Articolul 9

Acordul de împrumut

(1) În urma evaluării propunerilor, Comisia poate încheia, cu destinatarii finali ai sprijinului din mecanism selectați, un acord de împrumut (denumit în continuare „acordul”) în conformitate cu articolul 8. Acordul stabilește drepturile și obligațiile destinatarului final și ale Comisiei în conformitate cu condițiile stabilite în cererea de propuneri. (2) Acordul stabilește cel puțin: (a) obiectivele de etapă legate de punerea în aplicare și de evoluția proiectului, scadența maximă a împrumutului, calendarul rambursărilor, condițiile privind clasificarea împrumutului (de exemplu, acordurile privind subordonarea sau rangul de prioritate) și măsurile reparatorii contractuale aplicabile în caz de nerespectare; (b) dispoziții specifice pentru gestionarea, raportarea și auditul fondurilor furnizate în cadrul mecanismului, inclusiv cerințe de raportare periodică către Comisie de către destinatarul final cu privire la evoluția proiectului, precum și cerințe de recunoaștere a originii fondurilor; (c) cerințe privind prevenirea, depistarea, investigarea și corectarea neregulilor, a fraudei, a corupției sau a oricărei alte activități ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii. (3) Acordul asigură îndeplinirea obligațiilor prevăzute la articolul 129 din Regulamentul financiar. (4) În plus, dispozițiile acordului menționate la alineatul (2) prevăd cel puțin următoarele elemente: (a) obiectivele de etapă legate de progresele înregistrate în punerea în aplicare a planului de afaceri constituie o condiție prealabilă pentru plata împrumuturilor; (b) scadența maximă a împrumutului este de 10 ani de la semnarea acordului. Comisia poate prelungi scadența maximă a împrumutului dincolo de 10 ani printr-o revizuire a acordului de împrumut în contextul situațiilor de restructurare financiară a proiectului; (c) începerea rambursării are loc cel târziu la sfârșitul fazei de accelerare sau la 48 de luni de la semnarea acordului de împrumut, oricare dintre acestea survine mai întâi; (d) rambursările se efectuează anual, în cuantumuri egale, pe o perioadă de 6 ani. Cu toate acestea, ca parte a acordului de împrumut, un destinatar final poate alege să amâne calendarul rambursărilor individuale în limita scadenței maxime totale de 10 ani. Aceste amânări vor fi supuse unei rate a dobânzii pe piață, care urmează să fie stipulată în acordul de împrumut; (e) nivelurile de prioritate ale împrumutului pot fi convenite între Comisie și destinatarul final în timpul pregătirii acordului pentru a corespunde structurii financiare existente a fiecărui proiect; (f) se vor aplica măsuri reparatorii contractuale adecvate în cazul în care destinatarul final încetează producția proiectului și începe producția de celule de baterii într-un loc din afara SEE în termen de 12 luni de la încetarea producției.

Articolul 10

Raportare și monitorizare

(1) Comisia monitorizează punerea în aplicare a mecanismului, axându-se pe eficacitatea, eficiența și relevanța proiectelor sprijinite. (2) Comisia informează statele membre, în cadrul raportului anual privind Fondul pentru inovare, cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a mecanismului. Raportul respectiv conține o defalcare detaliată a fondurilor plătite de mecanism și a progreselor înregistrate în direcția atingerii obiectivului mecanismului.

Articolul 11

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.