Recitale
(1) În temeiul articolului 104 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2116, articolul 4 alineatul (1) litera (b), articolul 5, articolul 7 alineatul (3), articolele 9, 17, 21 și 34, articolul 35 alineatul (4), articolele 36, 37, 38, 40-43, 51, 52, 54, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 70-75, 77, 91-97, 99 și 100, articolul 102 alineatul (2) și articolele 110 și 111 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) continuă să se aplice, în ceea ce privește Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3) pentru exercițiul financiar 2025.
(2) În temeiul articolului 64 al doilea paragraf litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei (4), articolul 2, articolul 3 alineatul (1) primul paragraf, articolul 3 alineatul (2), articolul 4 alineatul (1) litera (b), articolul 5, articolul 6, articolul 7, articolele 21-25, articolul 27, articolul 28, articolul 29, articolul 30 alineatul (1) literele (a), (b) și (c), articolul 30 alineatele (2), (3) și (4) și articolele 31-40 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei (5) continuă să se aplice, în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 pentru exercițiul financiar 2025.
(3) În temeiul articolului 53 din Regulamentul (UE) 2021/2116, Comisia, pe baza conturilor anuale prezentate de statele membre, însoțite de informațiile necesare pentru verificarea conturilor și de o opinie de audit privind integralitatea, exactitatea și veridicitatea conturilor, și pe baza rapoartelor întocmite de organismele de certificare, trebuie să verifice conturile agențiilor de plăți menționate la articolul 9 din regulamentul respectiv înainte de data de 31 mai a anului de după exercițiul bugetar în cauză.
(4) În conformitate cu articolul 35 din Regulamentul (UE) 2021/2116, exercițiul financiar începe la data de 16 octombrie a anului N-1 și se încheie la data de 15 octombrie a anului N. La verificarea conturilor pentru exercițiul financiar 2025, pentru a alinia perioada de referință privind cheltuielile din FEADR la cea a Fondului european de garantare agricolă, trebuie să se țină seama de cheltuielile suportate de statele membre între 16 octombrie 2024 și 15 octombrie 2025, în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128.
(5) Prezenta decizie se referă la verificarea conturilor agențiilor de plăți ale statelor membre în ceea ce privește cheltuielile din cadrul planului strategic PAC finanțate de FEADR în perioada 2023-2027 pentru exercițiul financiar 2025 Cheltuielile legate de ultimul an de execuție (perioada cuprinsă între 16 octombrie 2024 și 31 decembrie 2025) din perioada de programare 2014-2022 a FEADR vor face, în conformitate cu articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, obiectul unei decizii privind verificarea după data de 30 iunie 2026.
(6) Articolul 35 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 prevede că sumele care pot fi recuperate de la fiecare stat membru sau care pot fi plătite acestuia, în conformitate cu decizia privind verificarea conturilor menționată la articolul 35 alineatul (1) din regulamentul de punere în aplicare respectiv, se calculează prin deducerea plăților intermediare pentru exercițiul financiar în cauză din cheltuielile recunoscute pentru același exercițiu în conformitate cu articolul 35 alineatul (1). În conformitate cu articolul 35 alineatul (2) al treilea paragraf din regulamentul de punere în aplicare respectiv, Comisia deduce suma respectivă din următoarea plată intermediară sau o adaugă la aceasta.
(7) Comisia a verificat informațiile prezentate de statele membre și le-a comunicat acestora rezultatele verificărilor sale, însoțite de modificările pe care le propune.
(8) Pentru toate agențiile de plăți, conturile anuale și documentele însoțitoare permit Comisiei să ia o decizie în ceea ce privește integralitatea, exactitatea și veridicitatea conturilor anuale prezentate.
(9) Normele privind termenele de plată pentru măsurile din cadrul dezvoltării rurale în contextul sistemului integrat de administrare și control prevăzut la articolul 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116 se aplică începând cu anul de cerere 2023. Reducerile pentru nerespectarea ultimelor termene de plată, calculate în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (6), urmează procedura prevăzută la articolul 39 din Regulamentul (UE) 2021/2116 și trebuie luate în considerare în prezenta decizie pentru exercițiul financiar 2025. Aceste reduceri pot fi examinate, acolo unde este cazul, în conformitate cu procedurile de verificare a conformității în temeiul articolului 55 din Regulamentul (UE) 2021/2116.
(10) În temeiul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, în ceea ce privește datoriile rezultate din neregulile legate de cheltuielile menționate la articolul 104 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116, 50 % din consecințele financiare ale nerecuperării sumelor corespunzătoare neregulilor trebuie suportate de statul membru în cauză dacă recuperarea nu se produce în termen de patru ani de la data solicitării de recuperare sau în termen de opt ani de la inițierea unei acțiuni în fața unei instanțe naționale. Articolul 54 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 impune statelor membre să atașeze la conturile anuale pe care trebuie să le prezinte Comisiei în temeiul articolului 29 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 un tabel certificat reflectând sumele pe care urmează să le suporte în temeiul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Normele de aplicare privind obligația statelor membre de a raporta sumele care trebuie recuperate sunt stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014. Anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 stabilește modelul tabelului pe care trebuie să îl utilizeze statele membre pentru a furniza informații cu privire la sumele care trebuie să fie recuperate. Pe baza tabelelor completate de statele membre, Comisia decide asupra consecințelor financiare ale nerecuperării sumelor corespunzătoare neregulilor mai vechi de patru ani sau, respectiv, de opt ani.
(11) În temeiul articolului 54 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, în ceea ce privește datoriile rezultate din nereguli legate de cheltuielile menționate la articolul 104 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116, pe baza unor motive justificate în mod corespunzător, statele membre pot decide să nu continue procedurile de recuperare. O asemenea decizie poate fi luată numai în cazul în care costurile deja suportate și cele susceptibile a fi suportate totalizează o sumă mai mare decât suma care trebuie recuperată sau în cazul în care recuperarea se dovedește a fi imposibilă din cauza insolvenței, înregistrate și recunoscute în temeiul dreptului național, a debitorului sau a persoanelor responsabile din punct de vedere juridic pentru neregulă. Dacă decizia a fost luată în decurs de patru ani de la data solicitării de recuperare sau în decurs de opt ani în cazul în care recuperarea face obiectul unei acțiuni într-o instanță națională, consecințele financiare ale nerecuperării trebuie să fie suportate în proporție de 100 % din bugetul Uniunii. Sumele pentru care un anumit stat membru a decis să nu continue procedurile de recuperare și motivele deciziei sale trebuie incluse în conturile anuale menționate la articolul 54 alineatul (4) din regulamentul respectiv. Prin urmare, aceste sume nu trebuie suportate de statele membre în cauză și, în consecință, trebuie suportate din bugetul Uniunii.
(12) Totodată, prezenta decizie trebuie să țină seama de sumele care urmează să fie totuși suportate de statele membre în legătură cu perioadele de programare 2007-2013 și 2014-2022 pentru FEADR, pentru care articolul 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 continuă să se aplice în temeiul articolului 104 alineatul (1) al doilea paragraf litera (c) din Regulamentul (UE) 2021/2116.
(13) În conformitate cu articolul 53 din Regulamentul (UE) 2021/2116, prezenta decizie nu trebuie să aducă atingere deciziilor pe care Comisia le-ar putea lua ulterior în temeiul articolelor 54 și 55 din regulamentul respectiv,