Recitale
(1) Măsurile luate de Uniune în sectorul transportului maritim ar trebui să urmărească îmbunătățirea siguranței maritime și protejarea mediului marin și a sănătății umane.
(2) Cea de-a 84-a sesiune a Comitetului pentru protecția mediului marin (MEPC 84) al Organizației Maritime Internaționale (OMI) va avea loc în perioada 27 aprilie-1 mai 2026.
(3) Se preconiza că MEPC urma să adopte, cu ocazia celei de a doua sesiuni extraordinare ale sale (MEPC/ES.2), care era planificată inițial să aibă loc între 14 și 17 octombrie 2025, cadrul „zero net” al OMI sub forma unor modificări ale anexei VI la Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave (MARPOL). MEPC/ES.2 a fost însă suspendată, iar adoptarea modificărilor respective a fost amânată.
(4) În pregătirea MEPC/ES.2, Consiliul a adoptat Decizia (UE) 2025/2093 (1).
(5) Decizia (UE) 2025/2093 prevede că Uniunea ar trebui să sprijine adăugarea noului capitol 5 în anexa VI la MARPOL referitor la cadrul „zero net” al OMI, astfel cum figurează în anexa la documentul MEPC/ES.2/2. al OMI. Anticipând noi discuții între membrii OMI pe parcursul cărora proiectele de modificări ar putea evolua în continuare înainte de adoptarea lor formală, prezenta decizie urmărește să stabilească poziția generală a Uniunii în cadrul MEPC 84 în legătură cu examinarea și adoptarea de modificări la anexa VI la MARPOL privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) generate de nave. Prezenta decizie completează Decizia (UE) 2025/2093 oferind orientări pentru poziția Uniunii în cadrul MEPC 84, în vederea discuțiilor în curs pe parcursul cărora proiectele de modificări ar putea evolua în continuare înainte de adoptarea lor formală.
(6) Mai precis, au fost propuse spre discuție mai multe contribuții care variază de la o cerere de a adopta cadrul „zero net” al OMI așa cum este sau sub o formă consolidată (Fiji et al. (2)), la o propunere de a începe din nou negocierile, discutând mai întâi principiile directoare (Algeria et al. (3)), sau la o propunere de măsuri alternative care corelează traiectoria cu disponibilitatea combustibililor pe piață și nu cu obiectivul zero net pentru 2050 (Argentina, Liberia și Panama (4)). Alte propuneri exprimă diferite grade de deschidere la ajustarea modificărilor actuale privind cadrul actual „zero net” al OMI, astfel încât să se ajungă la un consens (Brazilia (5) și Japonia (6)).
(7) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul MEPC 84, întrucât, dacă vor fi adoptate într-o sesiune viitoare a MEPC, proiectele de modificări la anexa VI la MARPOL vor produce efecte juridice pentru statele membre care sunt părți la MARPOL și pot influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume Regulamentele (UE) 2015/757 (7) și (UE) 2023/1805 (8) ale Parlamentului European și ale Consiliului și Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (9).
(8) Poziția Uniunii este în conformitate cu pozițiile sale exprimate în cadrul sesiunilor anterioare ale MEPC și ale Grupului de lucru intersesional privind reducerea emisiilor de GES generate de nave. Uniunea a sprijinit și prezentat diverse documente în care s-a propus elaborarea unui standard privind combustibilii cu emisii de gaze cu efect de seră și a unui mecanism de taxare a GES, precum și cadrul „zero net” al OMI care a rezultat din acestea. Uniunea a jucat un rol major în negocieri în cadrul diferitelor sesiuni ale MEPC și ale Grupului de lucru intersesional privind reducerea emisiilor de GES generate de nave pentru elaborarea și finalizarea mai multor potențiale măsuri de reducere pe termen mediu a emisiilor de GES, care cuprind atât un standard pentru combustibili marini bazat pe obiective, care reglementează reducerea treptată a intensității emisiilor de GES ale combustibililor marini, cât și un element economic, pe baza unui mecanism de stabilire a tarifelor pentru emisiile de GES din sectorul maritim.
(9) Prin urmare, poziția Uniunii ar trebui să fie aceea de a sprijini continuarea examinării și adoptarea de măsuri care să faciliteze ajungerea la un consens și care să fie în concordanță cu obiectivele stabilite în Strategia OMI din 2023 privind reducerea emisiilor de GES provenite de la nave, luând în considerare rolul critic al transportului maritim internațional în dezvoltarea comerțului mondial și a serviciilor de transport maritim, obiective susținute prin combustibili disponibili accesibili cu scopul de a preveni perturbările.
(10) În urma discuțiilor din cadrul MEPC 84, Uniunea ar trebui să evalueze dacă poziția sa ar trebui să rămână astfel cum este prevăzută în Decizia (UE) 2025/2093, care rămâne aplicabilă până la sfârșitul MEPC/ES.2, cu excepția cazului în care este modificată sau abrogată.
(11) Uniunea nu este membră a OMI și nu este parte contractantă la MARPOL. Prin urmare, Consiliul ar trebui să autorizeze statele membre să exprime poziția Uniunii în cadrul MEPC 84.
(12) Domeniul de aplicare al prezentei decizii ar trebui să se limiteze la conținutul discuțiilor din cadrul MEPC 84 cu privire la cadrul „zero net” al OMI, în măsura în care acestea pot afecta norme comune ale Uniunii și intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii. Prezenta decizie nu ar trebui să afecteze repartizarea competențelor între Uniune și statele membre,