Recitale
(1) Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/893 al Comisiei (2) stabilește măsuri de prevenire a introducerii și răspândirii pe teritoriul Uniunii a Anoplophora glabripennis (Motschulsky) (denumit în continuare „organismul dăunător specificat”).
(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei (3) stabilește, în partea B din anexa II, lista organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune a căror prezență pe teritoriul Uniunii este cunoscută.
(3) Organismul dăunător specificat este inclus în lista din partea B a anexei II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072, deoarece este cunoscută prezența sa în anumite părți ale teritoriului Uniunii. Este un organism dăunător polifag despre care s-a raportat că are un impact asupra multor specii de plante diferite de pe teritoriul Uniunii.
(4) Organismul dăunător specificat este, de asemenea, inclus în anexa la Regulamentul delegat (UE) 2019/1702 al Comisiei (4), ca organism dăunător prioritar.
(5) Plantele care sunt gazde ale organismului dăunător specificat (denumite în continuare „plante-gazdă”) ar trebui să facă obiectul unor anchete pentru a se asigura depistarea cât mai rapidă a organismului dăunător specificat.
(6) Mai multe plante-gazdă ar putea fi utilizate pentru a atrage organismul dăunător specificat și, prin urmare, pentru a delimita prezența acestuia în caz de constatare. În acest sens, acestea ar trebui denumite „plante-santinelă”.
(7) Plantele-gazdă, despre care s-a constatat în trecut că sunt infestate cu organismul dăunător specificat pe teritoriul Uniunii, sunt cele mai susceptibile să contribuie la răspândirea sa. Acestea ar trebui denumite „plante specificate”. În plus, acestea ar trebui să facă obiectul anumitor măsuri de eradicare sau izolare, după caz, în zonele demarcate.
(8) Pentru a asigura depistarea și eradicarea timpurie a organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii, unde prezența organismului dăunător specificat nu este cunoscută, statele membre ar trebui să efectueze anchete anuale. Astfel de anchete ar trebui să acopere toate plantele-gazdă, pentru a fi mai eficiente. Aceste anchete trebuie să se bazeze pe avizele științifice ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”) din Orientările generale pentru anchete solide din punct de vedere statistic și bazate pe riscuri privind organismele dăunătoare plantelor (5).
(9) În plus, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/2031, fiecare stat membru trebuie să elaboreze și să actualizeze un plan de urgență pentru fiecare organism dăunător prioritar care poate intra și se poate stabili pe teritoriul său. Este necesar ca, pe baza experienței dobândite în urma focarelor anterioare, să se adopte norme specifice privind punerea în aplicare a articolului 25 din Regulamentul (UE) 2016/2031 pentru a elabora un plan de urgență cuprinzător pentru orice situație în care se constată apariția organismului dăunător specificat în Uniune.
(10) Pentru a preveni răspândirea organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii și ținând seama de capacitatea sa de răspândire, lățimea unei zone-tampon ar trebui să fie cu cel puțin 2 km dincolo de limitele zonei infestate.
(11) Pentru a asigura aplicarea imediată a măsurilor de eradicare și pentru a preveni răspândirea în continuare a organismului dăunător specificat la restul teritoriului Uniunii, este necesar să se stabilească norme privind anchetele anuale în zonele demarcate. Normele respective ar trebui să se bazeze pe Orientările generale ale autorității pentru anchete solide din punct de vedere statistic și bazate pe riscuri pentru organismele dăunătoare plantelor, în vederea adaptării la cele mai actualizate dovezi științifice și tehnice.
(12) Pentru a se asigura un răspuns proporțional la riscul fitosanitar respectiv generat de organismul dăunător specificat, este necesar să se stabilească norme privind reducerea dimensiunii zonelor demarcate, derogările de la stabilirea acestora și eliminarea lor. Ar trebui stabilite condiții specifice pentru aplicarea normelor respective, pentru a se asigura că organismul dăunător specificat nu se răspândește la restul teritoriului Uniunii.
(13) În cazurile în care se constată apariția izolată a organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii, este necesar ca instituirea unei zone demarcate să nu fie obligatorie dacă organismul dăunător specificat poate fi eliminat de pe plantele respective și dacă există dovezi că plantele respective au fost infestate anterior introducerii lor în zonă sau că aceasta este o constatare despre care se estimează că nu va conduce la instalarea organismului dăunător specificat. Aceasta este cea mai proporțională abordare, atât timp cât anchetele efectuate în zona în cauză confirmă absența organismului dăunător specificat. Cu toate acestea, în cazuri foarte specifice, în care apariția și răspândirea organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii pot fi excluse fără echivoc iar riscul respectiv este considerat neglijabil, o astfel de supraveghere nu este justificată și, prin urmare, nu ar trebui să fie necesară.
(14) În anumite zone de pe teritoriul Uniunii, eradicarea organismului dăunător specificat nu mai este posibilă. Prin urmare, este necesar să li se permită statelor membre în cauză să aplice măsuri vizând izolarea organismului dăunător în interiorul zonelor respective, în locul eradicării lui.
(15) Este necesar ca măsurile în zonele demarcate aflate sub izolare să fie mai puțin stricte decât măsurile de eradicare și să asigure o abordare diligentă a anchetelor și măsuri precaute, în special în zonele-tampon respective, pentru a preveni răspândirea organismului dăunător specificat în restul teritoriului Uniunii.
(16) Având în vedere că măsurile privind zonele demarcate pentru izolare sunt mai puțin stricte, lățimea zonei-tampon ar trebui să fie mărită la cel puțin 4 km pentru a se asigura că organismul dăunător specificat nu se răspândește în afara acestor zone demarcate.
(17) Este necesar ca statele membre să notifice Comisiei și celorlalte state membre fiecare zonă de izolare demarcată pe care intenționează să o desemneze sau să o modifice, astfel încât Comisia să obțină o imagine de ansamblu asupra răspândirii organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii și să poată include zona respectivă într-o listă a zonelor demarcate pentru izolare din anexa I la prezentul regulament.
(18) Pentru a se asigura îndepărtarea imediată a plantelor infestate și în vederea prevenirii răspândirii în continuare a organismului dăunător specificat în restul teritoriului Uniunii, este necesar ca anchetele privind zonele-tampon să fie efectuate anual, în perioada cea mai potrivită a anului și cu o intensitate suficient de mare, ținând seama de posibilitatea ca autoritățile competente să monitorizeze în continuare plantele-gazdă din zonele infestate în vederea izolării.
(19) Pentru a preveni posibila răspândire a organismului dăunător specificat în afara zonelor demarcate, intensitatea anchetelor anuale în jurul locurilor de producție din zonele demarcate ar trebui să fie mai mare decât în restul acestor zone.
(20) Măsurile cuprinse în Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/893 privind introducerea și circulația pe teritoriul Uniunii a plantelor specificate sunt incluse în anexele VII și VIII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072, în timp ce măsurile sale privind anchetele, eradicarea și izolarea organismului dăunător specificat sunt actualizate și înlocuite cu măsurile din prezentul regulament.
(21) Prin urmare, este necesar ca Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/893 să fie abrogată și înlocuită cu prezentul regulament.
(22) Dispozițiile prezentului regulament referitoare la anchetele efectuate pe baza fișei autorității de control al organismelor dăunătoare privind Anoplophora glabripennis (6) („fișa de anchetă privind organismele dăunătoare”) și orientările generale ale autorității pentru anchete solide din punct de vedere statistic și bazate pe riscuri ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2027, pentru a acorda suficient timp autorităților competente să planifice, să pregătească proiectarea și să aloce resurse suficiente pentru astfel de anchete.
(23) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,