Începe proba gratuită

Regulament 2025/1253 · CELEX 32025R1253

Regulamentul delegat (UE) 2025/1253 al Comisiei din 11 februarie 2025 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2019/1122 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea registrului Uniunii

Data act
11.02.2025
Intrare in vigoare
01.01.2025
Jurnalul Oficial UE
oj:L_202501253
Status
In vigoare
certificatele de emisii ale UE clădire gaz generator de efect de seră permis negociabil al poluării reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră schema UE de comercializare a certificatelor de emisii sistem de informații transport aerian transport maritim transport rutier

Recitale

(1) Directiva 2003/87/CE a instituit o schemă de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii („EU ETS”). Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 al Comisiei (2) a completat Directiva 2003/87/CE în ceea ce privește funcționarea registrului Uniunii. Având în vedere natura activităților de transport maritim, în special transportul maritim de mărfuri în vrac, o companie de transport maritim ar putea desfășura, în unele perioade de raportare, activități care intră în domeniul de aplicare al EU ETS, astfel cum este definit în anexa I la Directiva 2003/87/CE, și, în alte perioade de raportare, activități care nu intră în domeniul de aplicare respectiv. Prin urmare, autoritățile competente ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita administratorului național să pună în starea „exclus” contul de depozit al operatorului maritim al unei companii de transport maritim care nu mai este inclusă în EU ETS, după notificarea prealabilă a companiei de transport maritim în cauză. Această stare ar trebui menținută până când autoritatea competentă notifică administratorului național faptul că compania de transport maritim este din nou inclusă în EU ETS.

(2) Anexa I la Directiva 2003/87/CE a fost modificată prin Directiva (UE) 2023/959 a Parlamentului European și a Consiliului (3) și prevede că instalațiile nu intră sub incidența Directivei 2003/87/CE în cazul în care, în cursul perioadei precedente relevante de cinci ani menționate la articolul 11 alineatul (1) al doilea paragraf din directiva respectivă, emisiile generate de arderea biomasei care respectă criteriile stabilite la articolul 14 din directiva respectivă contribuie, în medie, la mai mult de 95 % din media totală a emisiilor de gaze cu efect de seră. Prin urmare, administratorii naționali trebuie să fie în măsură să pună aceste conturi ale operatorilor în starea „exclus”.

(3) Articolul 30f alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE prevede că entitățile reglementate trebuie să raporteze emisiile istorice începând cu 2025. Articolul 30f alineatul (2) din directiva respectivă prevede că entitățile reglementate trebuie să raporteze emisiile verificate începând cu 2026. Pentru a reduce sarcina administrativă și având în vedere că entitățile reglementate vor putea să dețină certificate de emisii în conturile de depozit ale entităților reglementate numai începând din 2027, odată cu începerea licitării, administratorii naționali ar trebui să creeze un cont al autorității naționale competente care să servească exclusiv scopului de a raporta emisiile istorice în 2025 și emisiile verificate în 2026, la nivel agregat.

(4) Pentru a permite Comisiei să calculeze plafonul pentru schema de comercializare a certificatelor de emisii pentru ardere în sectorul clădirilor și al transportului rutier pentru anul 2028, administratorul național ar trebui să raporteze Comisiei emisiile detaliate pentru fiecare entitate reglementată până la 30 iunie 2025 și până la 30 iunie 2026, după caz, prin mijloace electronice și utilizând modelele sau specificațiile privind formatul fișierelor publicate de Comisie în conformitate cu tabelul IX-IV din anexa IX la Regulamentul delegat (UE) 2019/1122.

(5) Articolul 13 din Directiva 2003/87/CE prevede că certificatele emise începând cu 1 ianuarie 2013 sunt valabile pe termen nelimitat. Certificatele emise înainte de 1 ianuarie 2013, pentru prima și a doua fază a EU ETS, nu mai sunt valabile și toate certificatele de acest tip deținute în conturi au fost invalidate la sfârșitul perioadei de conformitate respective. Prin urmare, o cifră negativă privind conformitatea nu poate fi corectată de o instalație staționară și este menținută pe o perioadă nedeterminată. Pentru a evita efectele negative asupra operatorilor care nu dispun de mijloace tehnice sau juridice pentru a se conforma obligațiilor anterioare în temeiul EU ETS, cifra negativă din prima și a doua fază a EU ETS nu ar trebui să fie luată în considerare la calcularea stării de conformitate.

(6) Experiențele anterioare au demonstrat nerespectarea de către unii operatori a obligațiilor de restituire prevăzute la articolul 12 alineatul (3) din Directiva 2003/87/CE. Pentru a evita denaturarea obiectivelor ETS și pentru a asigura conformitatea, în cazul în care, la data de 1 octombrie a fiecărui an, numărul de certificate restituite dintr-un cont de depozit al unei instalații staționare sau dintr-un cont de depozit al unui operator de aeronave este mai mic decât emisiile sale verificate în perioada curentă, incluzând anul precedent, administratorul central ar trebui să se asigure că registrul Uniunii pune contul corespunzător al operatorului în starea „blocat”.

(7) Articolul 3c alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE a instituit un mecanism de sprijin suplimentar pentru utilizarea combustibililor de aviație eligibili. Sprijinul se acordă sub forma alocării de certificate operatorilor de aeronave. Decizia nr. 334/2023 a Comitetului mixt al SEE (4) a instituit un sistem prin care Islanda alocă certificate gratuite suplimentare operatorilor de aeronave. Pentru a asigura contabilizarea corespunzătoare a certificatelor, tabelul de alocare pentru aviație ar trebui extins în consecință.

(8) Articolul 14 alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE prevede obligația Comisiei de a publica anumite date agregate privind emisiile pentru fiecare operator de aeronave. Aceste date nu sunt relevante pentru conformitatea controlată de registrul Uniunii, publicarea datelor agregate la diferite niveluri are rolul doar de a asigura transparența. Site-ul web public al registrului Uniunii publică deja un set de date pentru fiecare operator de aeronave. Prin urmare, este adecvat să se utilizeze același site web accesibil publicului pentru publicarea datelor privind emisiile în temeiul articolului respectiv. Din același motiv, ar trebui să se utilizeze același site web pentru publicarea datelor privind alte efecte ale aviației decât emisiile de CO2, raportate în temeiul articolului 14 alineatul (5) din directiva respectivă.

(9) Articolul 58 din Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 permite titularului de cont sau unui administrator național care acționează în numele titularului de cont să solicite anularea tranzacțiilor efectuate din greșeală sau în mod neintenționat. Pentru a oferi mai multă flexibilitate titularului de cont, asigurând în același timp funcționarea corectă a obligației contabile a registrului Uniunii, termenul pentru depunerea unei astfel de cereri de anulare ar trebui prelungit.

(10) Hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene și ale instanțelor naționale au condus la excluderea unor operatori sau sectoare din domeniul de aplicare al Directivei 2003/87/CE. Pentru a asigura caracterul executoriu al unor astfel de hotărâri și retrocedarea certificatelor a căror restituire a fost invalidată de o astfel de instanță, administratorul central ar trebui să retrocedeze certificatele restituite în contul de depozit al operatorului. Pentru ca retrocedarea certificatelor să nu conducă la un profit excepțional pentru operatorul care beneficiază de retrocedare, numărul de certificate care urmează să fie retrocedate ar trebui stabilit ținând seama de evoluția valorii certificatelor și de inflație.

(11) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 trebuie modificat în consecință.

(12) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și a emis un aviz la 14 ianuarie 2025.

(13) Directiva 2003/87/CE prevede că monitorizarea și raportarea emisiilor provenite din schema de comercializare a certificatelor de emisii pentru ardere în sectorul clădirilor și al transportului rutier urmează să înceapă în 2025. Pentru a asigura coerența și claritatea, normele privind deschiderea contului autorității naționale competente în scopul raportării emisiilor pentru anul 2024 și în scopul raportării emisiilor verificate pentru anul 2025 ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2025.

(14) Începând cu 1 ianuarie 2025, urmează să se emită certificate generale și pentru sectorul aviației, prin alocare cu titlu gratuit și scoatere la licitație. Prin urmare, certificatele generale ar trebui transferate din contul UE de licitații începând cu 1 ianuarie 2025.

(15) Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,

Articolul 1

Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 se modifică după cum urmează: 1. Articolul 9 se modifică după cum urmează: (a) se introduc următoarele alineate (6b) și (6c): „(6b) În urma notificării de către autoritatea competentă a faptului că, într-un an dat, o companie de transport maritim nu mai este inclusă în EU ETS în conformitate cu anexa I la Directiva 2003/87/CE, administratorul național pune contul de depozit al operatorului maritim corespunzător în starea «exclus», după ce transmite companiei de transport maritim o notificare prealabilă, și menține contul în starea respectivă până când autoritatea de administrare notifică faptul că compania de transport maritim este inclusă din nou în EU ETS. (6c) În cazul în care o instalație nu face obiectul EU ETS în temeiul punctului 1 din Anexa I la Directiva 2003/87/CE, administratorul național pune contul operatorului corespunzător în starea «exclus» pe durata excluderii.” ; (b) alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text: „(7) Din conturile excluse nu se poate iniția niciun proces, inclusiv transferul de certificate, cu excepția proceselor specificate la articolul 22, articolul 48 alineatele (4) și (5), articolul 50 alineatele (6) și (8) și articolul 57 și a proceselor specificate la articolele 31 și 56 care corespund perioadei în care contul nu era pus în starea «exclus».” 2. Articolul 15b se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (2), se adaugă următorul paragraf: „Prin derogare de la primul paragraf, în cazul cererilor depuse de la 1 iunie 2026 până la 31 decembrie 2027, termenul până la care administratorul național trebuie să deschidă un cont de depozit al entității reglementate este de 40 de zile lucrătoare de la primirea setului complet de informații în conformitate cu alineatul (1).”; (b) alineatul (4) se elimină; (c) se introduc următoarele alineate (7), (8) și (9): „(7) Prin derogare de la alineatul (1) din prezentul articol, de la 1 iunie 2026 până la 15 septembrie 2026, entitățile reglementate care intră sub incidența capitolului IVa din Directiva 2003/87/CE au obligația de a solicita deschiderea unui cont de depozit al entității reglementate în registrul Uniunii în conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol. (8) Prin derogare de la alineatul (2) din prezentul articol, administratorul național are obligația de a deschide un cont al autorității naționale competente în scopul raportării emisiilor istorice pentru anul 2024 în conformitate cu articolul 30f alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE și în scopul raportării emisiilor verificate pentru anul 2025 în conformitate cu articolul 30f alineatul (2) din directiva respectivă. Emisiile agregate la nivel național se raportează de către administratorul național în registrul Uniunii prin intermediul contului autorității naționale competente până la 30 iunie 2025 și până la 30 iunie 2026, după caz. Emisiile detaliate pentru fiecare entitate reglementată se raportează Comisiei de către administratorul național până la 30 iunie 2025 și până la 30 iunie 2026, după caz, prin alte mijloace electronice decât prin intermediul registrului Uniunii și utilizând modelele sau specificațiile privind formatul fișierelor publicate de Comisie în conformitate cu tabelul IX-IV din anexa IX la prezentul regulament. (9) Conturile autorităților naționale competente nu dețin certificate.” 3. La articolul 20, se adaugă alineatul (10) cu următorul text: „(10) Pentru conturile autorității naționale competente, deschise în conformitate cu articolul 15b alineatul (8), cerința de a avea reprezentanți autorizați în conformitate cu prezentul articol nu se aplică. Pentru astfel de conturi se desemnează cel puțin o persoană de contact.” 4. La articolul 22, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Toți titularii de conturi notifică administratorului național, în termen de 10 zile lucrătoare, orice modificare a informațiilor privind contul. În plus, titularii conturilor de depozit ale instalațiilor staționare, ai conturilor de depozit ale operatorilor de aeronave și ai conturilor de depozit ale operatorilor maritimi au obligația de a confirma administratorului național, până la data de 30 iunie a fiecărui an, că informațiile privind conturile lor sunt în continuare complete, actualizate, exacte și adevărate, în timp ce titularii conturilor de depozit ale entităților reglementate au obligația de a furniza informațiile respective până la data de 31 martie a fiecărui an.” 5. Se introduce următorul articol 26c: „ Articolul 26c Închiderea conturilor autorității naționale competente Administratorul național poate închide un cont al autorității naționale competente dacă emisiile raportate în temeiul articolului 15b alineatul (8) au fost înregistrate.” 6. Se introduce următorul articol 32a: „ Articolul 32a Blocarea conturilor din cauza nerestituirii certificatelor (1) În cazul în care, la data de 1 octombrie a fiecărui an, numărul de certificate restituite pentru perioada în curs în temeiul articolului 56, dintr-un cont de depozit al unei instalații staționare sau dintr-un cont de depozit al unui operator de aeronave care primește alocarea gratuită a certificatelor este mai mic decât emisiile sale verificate din perioada în curs, inclusiv din anul precedent, plus un factor de corecție, administratorul central se asigură că registrul Uniunii pune contul corespunzător al operatorului în starea «blocat». (2) Atunci când toate certificatele nerestituite la termen au fost restituite dintr-un cont al operatorului în temeiul articolului 56, administratorul central se asigură că registrul Uniunii pune contul operatorului corespunzător în starea «deschis».” 7. La articolul 33, se introduce următorul alineat (1d): „(1d) Atunci când cifra negativă care indică starea de conformitate rezultă numai din prima sau din a doua fază a EU ETS și dacă nu poate fi corectată în fazele viitoare de către un operator al unei instalații staționare, cifra negativă respectivă nu se ia în considerare la calcularea cifrei care indică starea de conformitate în conformitate cu alineatul (1).” 8. Articolul 40 se înlocuiește cu următorul text: „ Articolul 40 Transferul certificatelor pentru aviație care urmează să fie licitate (1) Administratorul central transferă, în timp util, în numele statului membru licitator relevant, astfel cum este reprezentat de adjudecătorul desemnat în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 al Comisiei (*1), certificatele generale pentru aviație din contul UE de cantitate totală pentru aviație în contul UE de licitații, într-o cantitate corespunzătoare volumelor anuale determinate în temeiul regulamentului respectiv. (2) În cazul modificării volumelor anuale de certificate în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2023/2830, administratorul central transferă o cantitate corespunzătoare de certificate generale din contul UE de cantitate totală pentru aviație în contul UE de licitații sau din contul UE de licitații în contul UE de cantitate totală pentru aviație, după caz. (*1) Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 al Comisiei din 17 octombrie 2023 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului prin stabilirea de norme privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră (JO L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).” " 9. La articolul 48, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Administratorul central se asigură că registrul Uniunii transferă automat certificatele generale din contul UE de alocare, în conformitate cu tabelul național de alocare relevant, în contul de depozit corespunzător, deschis sau blocat, al operatorului în cauză, ținând seama de modalitățile de transfer automat menționate în specificațiile tehnice și privind schimbul de date prevăzute la articolul 75.” 10. La articolul 49 se introduce următorul alineat (1a): „(1a) Modificările tabelelor naționale de alocare pentru aviație, efectuate în conformitate cu Decizia nr. 334/2023 a Comitetului mixt al SEE (*2), trebuie să fie notificate Comisiei de către statul membru care alocă certificatele. (*2) Decizia nr. 334/2023 a Comitetului mixt al SEE din 8 decembrie 2023 de modificare a anexei XX (Mediul) la Acordul privind SEE [2024/1419] (JO L, 2024/1419, 13.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1419/oj).” " 11. La articolul 50, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Administratorul central se asigură că registrul Uniunii transferă automat certificatele pentru aviație și, începând cu 1 ianuarie 2025, certificatele generale din contul UE de alocare pentru aviație în contul de depozit relevant, deschis sau blocat, al operatorului de aeronave, în conformitate cu tabelul de alocare relevant și ținând seama de modalitățile de transfer automat menționate în specificațiile tehnice și privind schimbul de date prevăzute la articolul 75.” 12. La articolul 54 alineatul (1), litera (c) se înlocuiește cu următorul text: „(c) începând cu 1 ianuarie 2025, certificatele generale pentru aviație din contul UE de licitații;”. 13. Articolul 58 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (1), a doua teză se înlocuiește cu următorul text: „Cererea se semnează în mod corespunzător de reprezentantul sau reprezentanții autorizați ai titularului contului care sunt abilitați să inițieze tipul de tranzacție ce urmează să fie anulată și se trimite prin poștă în termen de treizeci de zile lucrătoare de la finalizarea procesului.”; (b) la alineatul (6), litera (a) se înlocuiește cu următorul text: „(a) tranzacția de restituire sau de eliminare a certificatelor care urmează să fie anulată nu a fost finalizată cu peste 40 de zile lucrătoare anterior propunerii administratorului contului în conformitate cu alineatul (3);”. 14. Înaintea capitolului 3 se introduce următorul articol 58a: „ Articolul 58a Retrocedarea certificatelor „(1) Administratorul central retrocedează certificatele restituite în contul de depozit al operatorului pentru a pune în aplicare decizia și hotărârea unui stat membru în conformitate cu articolul 27 sau cu articolul 27a din Directiva 2003/87/CE sau o hotărâre a Curții de Justiție a Uniunii Europene prin care se constată că activitățile desfășurate de operator nu intră în domeniul de aplicare al directivei respective. (2) Numărul de certificate care urmează să fie retrocedate se stabilește prin aplicarea următoarei formule și se rotunjește la cel mai apropiat număr întreg: unde: Valoarea medie a certificatelor în anul restituirii se stabilește pe baza prețului mediu de închidere a licitației pentru anul respectiv pe platforma comună de licitație în temeiul articolului 26 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 al Comisiei (*3). Valoarea medie a certificatelor în anul retrocedării se stabilește pe baza prețului mediu de închidere a licitației pentru anul respectiv pe platforma comună de licitație în temeiul articolului 26 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2023/2830. Inflația este determinată pe baza indicelui prețurilor de consum bazat pe indicele armonizat al prețurilor de consum al Uniunii Europene. (3) Din contul de eliminare al Uniunii se retrocedează în contul de depozit al operatorului același tip de certificate care au fost restituite inițial.”; (*3) Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 al Comisiei din 17 octombrie 2023 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului prin stabilirea de norme privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră (JO L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).” " 15. Anexa I se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament. 16. Anexa VII se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament. 17. Anexa IX se modifică în conformitate cu anexa III la prezentul regulament. 18. Anexa XI se înlocuiește cu textul anexei IV la prezentul regulament. 19. Anexa XIII se modifică în conformitate cu anexa V la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 1 alineatele (2), (3), (5), (8) și (12) și anexa I, anexa III și anexa V punctul 1 se aplică de la 1 ianuarie 2025.

Disponibil în Regra PRO

Încearcă gratuit toate instrumentele, 30 de zile

Creează-ți cont și deblochează , împreună cu toate funcțiile profesionale pentru cercetare juridică.

  • Versiunile istorice ale actelor
  • Fișa actului și legături legislative
  • Căutare rapidă în fiecare act
  • Workspace juridic într-un singur loc

Ai acces gratuit timp de 30 de zile, ca să vezi cum se potrivește Regra în activitatea ta.