Recitale
(1) Uniunea este parte la Convenția Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu (denumită în continuare „Convenția de la Aarhus”). Convenția de la Aarhus este pusă în aplicare în Uniune prin Regulamentul (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (2).
(2) Articolul 2 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1367/2006 exclude din domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1367/2006 actele administrative adoptate de Comisie în domeniul concurenței, în sensul articolului 2 alineatul (1) litera (g). Deciziile Comisiei privind ajutoarele de stat care fac obiectul procedurii prevăzute la articolul 108 alineatul (2) din tratat nu pot face obiectul unei cereri de reexaminare din partea membrilor publicului, astfel cum se prevede la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1367/2006.
(3) În cauza ACCC/C/2015/128 (3), Comitetul pentru examinarea respectării dispozițiilor Convenției de la Aarhus (ACCC) a constatat că Uniunea încalcă convenția pentru că nu a oferit membrilor publicului acces la proceduri administrative sau judiciare pentru a contesta deciziile privind măsurile de ajutor de stat luate de Comisie în temeiul articolului 108 alineatul (2) din tratat care ar putea să contravină dreptului Uniunii în materie de mediu.
(4) Uniunea ar trebui să ia măsuri pentru a aborda constatările ACCC prin instituirea unui mecanism de reexaminare internă. Acest mecanism ar trebui să se aplice deciziilor privind ajutoarele de stat prin care se încheie procedura oficială de investigare în temeiul articolului 108 alineatul (2) din tratat, adoptat de Comisie în temeiul articolului 9 alineatele (3) și (4) din Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului, având ca temei juridic articolul 107 alineatul (3) litera (a), prima parte a literei (b) (ajutoarele destinate să promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun) și literele (c), (d) și (e) din tratat, articolul 93 din tratat și articolul 106 alineatul (2) din tratat. În acest context, statul membru care transmite notificarea trebuie să confirme faptul că nici activitatea care face obiectul ajutorului de stat, nici vreun aspect al măsurii de ajutor de stat notificate care sunt indisolubil legate de obiectul ajutorului nu contravin legislației de mediu a Uniunii (4). Această confirmare ar trebui furnizată în formularul prevăzut în partea I, punctul 6.8 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei (5). În cazul în care măsura de ajutor de stat este contrară dreptului Uniunii și cu condiția ca cerințele relevante prevăzute în jurisprudență să fie îndeplinite (6), Comisia nu poate autoriza acordarea ajutorului.
(5) Pentru a permite statelor membre să se adapteze la noile cerințe care decurg din acest nou mecanism de reexaminare internă, obligația statelor membre de a confirma în notificarea lor absența unei încălcări a legislației Uniunii în domeniul mediului ar trebui să se aplice doar începând cu 2 luni de la publicarea prezentului Regulament în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(6) Modalitățile de aplicare a procedurii de reexaminare internă sunt detaliate În Comunicarea Comisiei privind Codul de bune practici pentru desfășurarea procedurilor de control al ajutoarelor de stat (7).
(7) În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004, o creștere a bugetului inițial al unei scheme de ajutor cu până la 20 % nu ar trebui considerată o modificare a ajutorului existent. Din motive de securitate juridică, este oportun să se clarifice faptul că articolul 4 alineatul (1) din regulamentul respectiv se aplică numai schemelor de ajutoare autorizate sau schemelor de ajutoare considerate compatibile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei (8), întrucât este posibil ca alte tipuri de ajutoare existente, cum ar fi ajutorul pentru preaderare, să nu dispună de un buget inițial autorizat.
(8) Comisia ar trebui să își modifice formularele de notificare, în urma adoptării unor regulamente, orientări și cadre actualizate privind ajutoarele de stat regionale (9), cercetarea, dezvoltarea și inovarea (10), banda largă (11), clima, protecția mediului și energia (12), finanțarea de risc (13), ajutoarele pentru agricultură (14) și pescuit (15), precum și extinderea orientărilor privind ajutoarele de stat în domeniul aviației (16). Având în vedere aceste modificări, formularul de notificare a ajutoarelor de stat și fișele de informații prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 794/2004 ar trebui modificate pentru a reflecta modificările și pentru a se asigura că Comisia primește toate informațiile de care aceasta are nevoie pentru a face evaluarea în temeiul normelor modificate privind ajutoarele de stat.
(9) Practica Comisiei în ceea ce privește utilizarea sistemelor electronice de notificare și a formularelor-tip anuale a evoluat. Prin urmare, articolul 3 alineatul (3) și articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 ar trebui modificate, astfel încât Comisia să primească toate informațiile de care are nevoie pentru a-și efectua evaluarea în temeiul normelor privind ajutoarele de stat.
(10) Practica Comisiei în ceea ce privește raportarea în sectorul agricol și în cel al pescuitului trebuie modificată, în conformitate cu normele generale de raportare. Prin urmare, statele membre ar trebui să prezinte rapoartele și în sectoarele agriculturii și pescuitului, în conformitate cu anexa III la Regulamentul (CE) nr. 794/2004, în temeiul articolului 5 alineatul (1) din acest regulament.
(11) Jurisprudența instanțelor Uniunii a clarificat noțiunea de „parte interesată” în sensul articolului 1 litera (h) din Regulamentul (UE) 2015/1589 (17). Formularul de plângere care figurează în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 794/2004 ar trebui, prin urmare, modificat.
(12) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 794/2004 ar trebui modificat în consecință,