Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/772 al Comisiei din 16 aprilie 2025 de modificare și de rectificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/1842 de stabilire a normelor de aplicare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește noi modalități de ajustare a alocării cu titlu gratuit a cotelor de emisii din cauza modificării nivelului de activitate

Articolul 1

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1842 se modifică după cum urmează: 1. Articolul 2 se modifică după cum urmează: (a) se introduce următorul punct 1a: „1a. «media nivelului de activitate preconizat» înseamnă, pentru fiecare subinstalație, media aritmetică a nivelurilor de activitate anuale preconizate corespunzătoare, determinate pe baza metodei prevăzute în anexa I, din cei doi ani calendaristici anteriori depunerii raportului prevăzut la articolul 3 alineatul (1);”; (b) se introduce următorul punct 4a: „4a. «subinstalație cu emisii de proces» înseamnă o subinstalație cu emisii de proces astfel cum este definită la articolul 2 punctul 10 din Regulamentul delegat (UE) 2019/331;”. 2. Articolul 3 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (1) primul paragraf, a doua teză se înlocuiește cu următorul text: „În 2021 și în 2026, acest raport trebuie să includă datele pentru cei doi ani anteriori depunerii sale.”; (b) alineatul (3) se modifică după cum urmează: (i) la primul paragraf, prima teză se înlocuiește cu următorul text: „Raportul privind nivelul de activitate se transmite, până la data de 31 martie a fiecărui an, autorității competente care a acordat alocarea cu titlu gratuit, cu excepția cazului în care autoritatea competentă a stabilit un termen mai apropiat pentru transmiterea acestui raport.”; (ii) al doilea paragraf se elimină; (iii) al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Autoritatea competentă poate suspenda emiterea de certificate de emisii cu titlu gratuit pentru o instalație până la stabilirea de către autoritatea competentă respectivă a faptului că nu există nicio cerință de ajustare a alocării acordate instalației respective sau până la adoptarea de către Comisie a unei decizii în conformitate cu articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 în ceea ce privește ajustarea alocării acordate respectivei instalații. Autoritatea competentă suspendă emiterea de certificate de emisii cu titlu gratuit în oricare dintre următoarele situații: (a) operatorul nu a prezentat niciun raport verificat privind nivelul de activitate; (b) raportul de verificare aferent raportului privind nivelul de activitate conține o declarație privind avizul menționată la articolul 27 alineatul (1) primul paragraf litera (b), (c) sau (d) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067. Orice suspendare a alocării de certificate în conformitate cu al treilea paragraf de la prezentul alineat rămâne valabilă până la stabilirea de către autoritatea competentă a faptului că nu este necesar să se ajusteze alocarea acordată instalației respective sau până la adoptarea de către Comisie a unei decizii în conformitate cu articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 în ceea ce privește ajustarea alocării acordate respectivei instalații.”; (c) alineatul (4) se modifică după cum urmează: (i) la primul paragraf, litera (a) se elimină; (ii) al doilea paragraf se elimină. 3. Se introduc următoarele articole: „ Articolul 3a Recuperarea certificatelor care au făcut obiectul reducerii în conformitate cu articolul 22a din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 (1) În cazul în care cantitatea anuală finală de certificate de emisii alocate cu titlu gratuit a fost redusă în conformitate cu articolul 22a din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, operatorul poate recupera certificatele care au făcut obiectul reducerii, cu condiția ca operatorul să demonstreze în mod satisfăcător autorității competente că a fost îndeplinită una dintre următoarele condiții: (a) toate recomandările restante aferente auditurilor privind eficiența energetică sau sistemelor certificate de gestionare a energiei menționate la articolul 22a alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 au fost puse în aplicare, iar verificatorul a confirmat, în cursul verificării raportului anual privind nivelul de activitate, că punerea în aplicare a acestor recomandări a fost finalizată; (b) în cursul perioadei de referință relevante sau după aceasta, au fost puse în aplicare alte măsuri care conduc la reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul instalației echivalente cu măsurile recomandate în raportul de audit energetic sau în sistemul certificat de gestionare a energiei menționate la articolul 22a alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, iar verificatorul a confirmat, în cursul verificării raportului anual privind nivelul de activitate, că punerea în aplicare a acestor măsuri a fost finalizată și că aceste reduceri echivalente ale emisiilor de gaze cu efect de seră au fost realizate. (2) În cazul în care operatorul dorește să recupereze certificatele care au făcut obiectul reducerii în conformitate cu alineatul (1), operatorul prezintă autorității competente o cerere de recuperare a certificatelor care au făcut obiectul reducerii în cadrul raportului verificat privind nivelul de activitate menționat la articolul 3 alineatul (3) primul paragraf. Autoritatea competentă analizează cererea și decide dacă au fost îndeplinite condițiile menționate la alineatul (1). În cazul în care autoritatea competentă decide că au fost îndeplinite condițiile menționate la alineatul (1) și Comisia a adoptat o decizie în conformitate cu articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 privind ajustarea alocării acordate respectivei instalații, operatorul primește în fiecare an întreaga cantitate de certificate pentru anii rămași din perioada de alocare, începând cu anul depunerii cererii de recuperare a certificatelor care au făcut obiectul reducerii. Articolul 3b Raportul de neutralitate climatică (1) Operatorii instalațiilor care au prezentat un plan de neutralitate climatică în conformitate cu articolul 22b din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 elaborează un raport de neutralitate climatică, în care se includ informațiile enumerate în anexa II la prezentul regulament. (2) Operatorii menționați la alineatul (1) transmit autorității competente raportul de neutralitate climatică și raportul de verificare corespunzător în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067 până la 31 martie 2026 în ceea ce privește perioada de până la 31 decembrie 2025 și, ulterior, până la data de 31 martie a fiecărui al cincilea an în ceea ce privește perioada anterioară de cinci ani. Prin derogare de la primul paragraf, autoritatea competentă poate stabili un termen mai apropiat pentru transmiterea raportului de neutralitate climatică și a raportului de verificare corespunzător. (3) Comisia pune la dispoziție un model electronic sau un format de fișier specific pentru furnizarea de informații astfel cum se prevede în anexa II. (4) Atunci când elaborează raportul de neutralitate climatică, operatorii utilizează modelul electronic sau formatul de fișier specific menționat la alineatul (3). (5) Prin derogare de la alineatele (3) și (4), statele membre pot solicita operatorilor să utilizeze modele electronice sau formate de fișiere specifice pe care ele însele le-au creat pentru a elabora și a transmite rapoartele de neutralitate climatică în conformitate cu actele delegate adoptate în temeiul articolului 10a alineatul (1) primul paragraf din Directiva 2003/87/CE. Articolul 3c Alocarea certificatelor care au făcut obiectul reducerii în conformitate cu articolul 22b alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 (1) În cazul în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 22b alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, după reducerea certificatelor în conformitate cu primul paragraf de la articolul respectiv, certificatele care au făcut obiectul reducerii se alocă pentru fiecare an din perioada de alocare aplicabilă. (2) În sensul alineatului (1), condiția prevăzută la articolul 22b alineatul (1) al doilea paragraf litera (b) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 trebuie îndeplinită dacă se aplică toate condițiile următoare: (a) operatorul a transmis un raport de neutralitate climatică verificat până la 31 martie 2026 sau până la termenul mai apropiat stabilit de autoritatea competentă pentru perioada de până la 31 decembrie 2025 și, ulterior, până la data de 31 martie a fiecărui al cincilea an în ceea ce privește perioada anterioară de cinci ani; (b) raportul de neutralitate climatică a fost considerat satisfăcător în urma verificării în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067, iar verificatorul a confirmat că jaloanele și țintele prevăzute în planul de neutralitate climatică au fost atinse pentru perioada de cinci ani relevantă; (c) raportul de neutralitate climatică verificat respectă articolul 3b. Articolul 3d Cantitatea suplimentară de certificate de 30 % pentru instalațiile de termoficare (1) În scopul majorării cu 30 % a numărului anual preliminar de certificate de emisii în conformitate cu articolul 22b alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, operatorii prezintă autorității competente dovezi documentare ale angajamentului juridic pentru investiția menționată la articolul 22b alineatul (3) primul paragraf litera (b) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, precum și dovezi documentare care să ateste că investiția respectivă conduce la reduceri semnificative ale emisiilor înainte de 2030. (2) Operatorii pot prezenta dovezile menționate la alineatul (1) pentru prima dată până la 31 martie 2026, împreună cu raportul de neutralitate climatică verificat. În cazul în care condițiile prevăzute la articolul 22b alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 sunt îndeplinite în anii următori, operatorul prezintă dovezile menționate la alineatul (1) până la data de 31 martie a anului relevant, împreună cu raportul anual verificat privind nivelul de activitate. Prin derogare de la primul paragraf, autoritatea competentă poate stabili un termen mai apropiat pentru transmiterea dovezilor și a raportului de neutralitate climatică verificat. (3) Autoritatea competentă analizează dovezile menționate la alineatul (1) și raportul de neutralitate climatică verificat. Pe baza analizei respective, autoritatea competentă decide dacă sunt îndeplinite condițiile pentru majorarea numărului anual preliminar de certificate de emisii prevăzute la articolul 22b alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331. (4) Pentru a demonstra că este îndeplinită condiția prevăzută la articolul 22b alineatul (3) primul paragraf litera (e) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, operatorul furnizează autorității competente toate dovezile următoare, și anume: (a) că operatorul a transmis un raport de neutralitate climatică verificat până la 31 martie 2026 sau până la termenul mai apropiat stabilit de autoritatea competentă pentru perioada de până la 31 decembrie 2025 și, ulterior, până la data de 31 martie a fiecărui al cincilea an în ceea ce privește perioada anterioară de cinci ani; (b) că raportul de neutralitate climatică verificat a fost considerat satisfăcător în urma verificării în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067, iar verificatorul a confirmat că jaloanele și țintele prevăzute în planul de neutralitate climatică au fost atinse pentru perioada de cinci ani relevantă; (c) că raportul de neutralitate climatică verificat respectă articolul 3b. (5) În cazul în care autoritatea competentă a luat decizia menționată la alineatul (3) în cursul perioadei de alocare, operatorul primește, în anul în care autoritatea competentă a luat decizia respectivă, cantitatea suplimentară de certificate de 30 % pentru fiecare dintre anii anteriori din perioada de alocare. În cazul în care, după anul în care autoritatea competentă a luat decizia menționată la alineatul (3), mai rămân ani din perioada de alocare relevantă, cantitatea suplimentară de certificate de 30 % se adaugă la numărul anual preliminar de certificate de emisii care urmează să fie alocate în conformitate cu articolul 22b alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331. (6) Cantitatea suplimentară de certificate de 30 % nu se mai alocă dacă autoritatea competentă sau organismul național de acreditare a stabilit că raportul de neutralitate climatică nu a fost verificat în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067. (7) Operatorul returnează fără întârziere cantitatea suplimentară de certificate de 30 % în oricare dintre următoarele cazuri: (a) atingerea țintelor și a jaloanelor menționate la articolul 10b alineatul (4) al treilea paragraf litera (b) din Directiva 2003/87/CE nu este confirmată prin verificarea efectuată în conformitate cu articolul 10b alineatul (4) al patrulea paragraf din directiva respectivă; (b) nu s-a investit o valoare de investiție echivalentă cu valoarea alocării suplimentare cu titlu gratuit pentru a reduce în mod semnificativ emisiile înainte de 2030 în conformitate cu articolul 10b alineatul (4) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE. (8) În cazul în care operatorul nu returnează cantitatea suplimentară de certificate de 30 % în temeiul alineatului (7), autoritatea competentă solicită administratorului registrului național să nu mai distribuie alocarea cu titlu gratuit a certificatelor operatorului respectiv până când operatorul nu returnează cantitatea suplimentară de certificate de 30 %. Statele membre informează Comisia cu privire la solicitările respective.” 4. Articolul 5 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) În fiecare an, autoritatea competentă compară nivelul de activitate mediu al fiecărei subinstalații, determinat în conformitate cu articolul 4, cu nivelul de activitate istoric utilizat inițial pentru a determina alocarea cu titlu gratuit. În cazul în care valoarea absolută a diferenței dintre nivelul de activitate mediu și nivelul de activitate istoric al respectivei subinstalații este mai mare de 15 % din nivelul de activitate istoric respectiv, alocarea cu titlu gratuit a certificatelor către instalația respectivă face obiectul unei ajustări. Ajustarea respectivă se aplică începând cu anul următor celor doi ani calendaristici utilizați pentru determinarea nivelului de activitate mediu și se efectuează prin majorarea sau reducerea alocării cu titlu gratuit pentru subinstalația relevantă cu procentajul exact al modificării nivelului de activitate mediu comparativ cu nivelul de activitate istoric utilizat inițial pentru a determina alocarea cu titlu gratuit. Pentru subinstalațiile cu referință pentru căldură, subinstalațiile cu referință pentru combustibil și subinstalațiile cu emisii de proces, ajustarea menționată la primul paragraf se bazează pe media nivelului de activitate preconizat. Ajustările pentru fiecare dintre aceste subinstalații se efectuează numai dacă valoarea absolută a ajustării este mai mare de 15 %.” ; (b) se introduce următorul alineat: „(1a) În sensul alineatului (1) al doilea paragraf și în cazul în care valoarea diferenței menționate la alineatul (1) primul paragraf este depășită, operatorul atribuie cantitățile relevante de căldură, combustibil și emisii de proces fiecărui produs relevant în conformitate cu metodologia stabilită în anexa I, aplicând aceleași metode precum în cazul atribuirii datelor către subinstalații, astfel cum se prevede în secțiunea 3.2 din anexa VII la Regulamentul delegat (UE) 2019/331. Operatorul descrie metodologiile aplicate în planul metodologic de monitorizare aprobat în conformitate cu articolul 6 din regulamentul respectiv.” ; (c) alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Dacă s-a efectuat o ajustare în conformitate cu alineatul (1), în cursul unei perioade de alocare pot avea loc ajustări suplimentare numai dacă valoarea absolută a diferenței dintre nivelul de activitate mediu și nivelul de activitate istoric al subinstalației respective depășește intervalul de 5 % imediat următor valorii de 15 % a modificării care a provocat precedenta ajustare a alocării cu titlu gratuit acordate instalației respective, prin majorarea sau scăderea alocării cu titlu gratuit pentru subinstalația relevantă cu procentajul exact al modificării nivelului de activitate mediu comparativ cu nivelul de activitate istoric utilizat inițial pentru a determina alocarea cu titlu gratuit. Pentru subinstalațiile cu referință pentru căldură, subinstalațiile cu referință pentru combustibil și subinstalațiile cu emisii de proces, valoarea diferenței menționată la primul paragraf se referă la media nivelului de activitate preconizat.” ; (d) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) Dacă o subinstalație și-a încetat activitatea, aceasta nu are dreptul la alocarea cu titlu gratuit pentru restul anului calendaristic care urmează datei de încetare a activității, pe bază proporțională, iar alocarea cu titlu gratuit aferentă subinstalației respective este stabilită la valoarea zero începând cu anul următor încetării activității.” 5. Articolul 6 se modifică după cum urmează: (a) alineatele (1), (2) și (3) se elimină; (b) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) În cazul în care, din raportul privind nivelul de activitate transmis în temeiul articolului 3, reiese că media mobilă pe doi ani a unuia din parametrii indicați la articolul 16 alineatul (5) sau la articolul 19, la articolul 20 ori la articolul 21 din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, cu excepția nivelurilor de activitate, s-a modificat cu mai mult de 15 % pentru o subinstalație comparativ cu valoarea utilizată pentru a determina nivelul inițial al alocării cu titlu gratuit, alocarea cu titlu gratuit a certificatelor către instalația respectivă se ajustează începând cu anul următor celor doi ani utilizați pentru a determina modificarea parametrului. Dacă s-a efectuat o ajustare în conformitate cu primul paragraf, în cursul unei perioade de alocare pot avea loc ajustări suplimentare ale unui parametru numai dacă valoarea absolută a mediei mobile a parametrului relevant comparată cu valoarea utilizată pentru a determina nivelul inițial al alocării cu titlu gratuit depășește intervalul de 5 % imediat următor valorii de 15 % a modificării care a provocat precedenta ajustare a alocării cu titlu gratuit acordate instalației respective, prin majorarea sau scăderea alocării cu titlu gratuit pentru subinstalația relevantă cu procentajul exact al modificării aferente comparației respective. În cazul în care creșterea sau scăderea mediei mobile a parametrului relevant pe cei doi ani calendaristici anteriori nu mai depășește 15 % comparativ cu valoarea utilizată pentru a determina nivelul inițial al alocării cu titlu gratuit către o subinstalație, alocarea cu titlu gratuit a certificatelor către subinstalația respectivă este egală cu valoarea utilizată pentru a determina nivelul inițial al alocării cu titlu gratuit începând cu anul următor celor doi ani calendaristici utilizați pentru a determina media mobilă.” 6. Se introduc următoarele articole: „ Articolul 6a Pragul absolut pentru ajustări Ajustarea alocării cu titlu gratuit a certificatelor către o instalație în temeiul articolului 5 alineatele (1), (2) și (3) și al articolului 6 se efectuează numai dacă ajustarea cantității anuale preliminare de certificate de emisii alocate cu titlu gratuit subinstalației respective este de cel puțin 300 de certificate de emisii în total. Articolul 6b Transmiterea de informații către Comisie Autoritățile competente transmit Comisiei informațiile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din toate rapoartele privind nivelul de activitate prezentate în conformitate cu articolul 3 alineatele (1) și (3), fără întârzieri nejustificate, la evaluarea rapoartelor.” 7. Textul prevăzut în anexa I la prezentul regulament se adaugă ca anexa I. 8. Textul prevăzut în anexa II la prezentul regulament se adaugă ca anexa II.

Articolul 2

La articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1842, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Autoritatea competentă poate solicita operatorilor să includă în raportul privind nivelul de activitate menționat la alineatul (1) și informații privind oricare dintre parametrii suplimentari indicați în anexa IV la Regulamentul delegat (UE) 2019/331.”

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică alocărilor aferente perioadei începând cu 1 ianuarie 2026.