Recitale
(1) Piețele criptoactivelor au un caracter transfrontalier inerent. Prin urmare, este necesar să se asigure faptul că autoritățile competente din diferite state membre pot face schimb de informații care să le permită să supravegheze în mod eficace entitățile care își desfășoară activitatea în jurisdicțiile lor respective.
(2) Prin urmare, informațiile care urmează să facă obiectul schimbului dintre autoritățile competente în temeiul articolului 95 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114 ar trebui să le permită autorităților respective să își desfășoare în mod eficace activitățile de investigare, de supraveghere și de asigurare a respectării legislației în temeiul regulamentului respectiv. În consecință, este necesar să se precizeze informațiile pe care autoritățile competente ar putea avea nevoie să le schimbe pentru a fi în măsură să îndeplinească aceste sarcini.
(3) Pentru a se asigura că autoritățile competente pot monitoriza în mod eficace emiterea și oferta publică de criptoactive, altele decât tokenurile raportate la active și tokenurile de monedă electronică, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații nu numai cu privire la criptoactivele în sine, inclusiv la caracteristicile lor tehnice și la clasificarea lor, ci și la oferta de criptoactive, la emitenții și ofertanții de criptoactive și la persoanele care solicită admiterea la tranzacționare a criptoactivelor. În special, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații și documente generale care să permită identificarea persoanelor relevante și înțelegerea emisiunii și ofertei de criptoactive, inclusiv cărțile albe pentru criptoactive notificate, precum și informații referitoare la încălcările identificate, sancțiunile și măsurile, acțiunile de asigurare a respectării legislației și antecedentele relevante ale emitentului în materie de conformitate și conduită.
(4) În mod similar, pentru a se asigura că autoritățile competente pot supraveghea în mod eficace emiterea de tokenuri raportate la active, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații referitoare la caracteristicile tehnice ale acestor tokenuri. În plus, acestea ar trebui să facă schimb de informații necesare pentru a se asigura că tokenurile raportate la active sunt emise numai de persoane autorizate și oferite de emitent sau de o persoană autorizată de emitent. De asemenea, pentru a evalua dacă un emitent de tokenuri raportate la active respectă titlul III din Regulamentul (UE) 2023/1114, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații și documente privind cerințele prudențiale și mecanismele de guvernanță ale emitentului, inclusiv organul său de conducere, caracterul adecvat și acționarii săi, precum și orice sancțiuni și măsuri administrative impuse, măsuri de asigurare a respectării legislației și informații privind antecedentele relevante ale emitentului în materie de conformitate și conduită.
(5) Pentru a putea monitoriza în mod eficace emiterea de tokenuri de monedă electronică, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații referitoare la caracteristicile tehnice ale acestor tokenuri. În plus, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații pentru a se asigura că tokenurile de monedă electronică sunt emise de entitățile menționate la articolul 48 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114, pentru a se asigura că emitenții respectivi respectă cerințele relevante prevăzute în titlul IV din regulamentul respectiv și pentru a face schimb de informații cu privire la orice sancțiuni și măsuri impuse, măsuri de asigurare a respectării legislației și informații privind antecedentele relevante ale emitenților în materie de conformitate și conduită.
(6) Pentru a asigura monitorizarea eficace a furnizorilor de servicii de criptoactive, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații generale, acte constitutive și alte documente care oferă informații despre structura și activitățile operaționale ale acestor furnizori. Din același motiv, autoritățile competente ar trebui, de asemenea, să facă schimb de informații cu privire la procesul de autorizare și la conformitatea ulterioară cu titlul V din Regulamentul (UE) 2023/1114. Aceste informații ar trebui să includă informații privind organul de conducere al furnizorilor de servicii de criptoactive, capacitatea acestuia de a gestiona astfel de furnizori și reputația membrilor săi, precum și informații privind acționarii, sancțiunile și măsurile impuse, acțiunile de asigurare a respectării legislației și informații privind antecedentele relevante ale furnizorilor în materie de conformitate și conduită.
(7) Autoritățile competente ar trebui, de asemenea, să facă schimb de informații relevante cu privire la suspiciunile de abuz de piață pentru a-și îndeplini sarcinile de supraveghere în mod cuprinzător.
(8) În sfârșit, autoritățile competente ar trebui să facă schimb de informații cu privire la orice suspiciune de nereguli în activitățile persoanelor fizice și juridice care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/1114, precum și cu privire la orice riscuri pe care astfel de nereguli le-ar putea prezenta pentru protecția investitorilor sau pentru stabilitatea financiară.
(9) Schimbul de informații între autoritățile competente în legătură cu activitățile de investigare, de supraveghere și de asigurare a respectării legislației ar trebui să se desfășoare cu respectarea dreptului la protecția datelor cu caracter personal al persoanelor vizate, astfel cum este prevăzut la articolele 7 și, respectiv, 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și trebuie să respecte Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (2). Prin urmare, doar datele cu caracter personal care sunt necesare în scopul activităților de investigare, de supraveghere și de asigurare a respectării legii în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1114 fac obiectului schimbului, iar datele respective nu sunt păstrate mai mult decât este necesar în acest scop.
(10) Prezentul regulament se bazează pe proiectul de standarde tehnice de reglementare elaborat de Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) în strânsă cooperare cu Autoritatea Bancară Europeană și înaintat Comisiei.
(11) ESMA a solicitat avizul Grupului părților interesate din domeniul valorilor mobiliare și piețelor, instituit în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (3).
(12) ESMA nu a efectuat consultări publice deschise cu privire la proiectele de standarde tehnice de reglementare pe care se bazează prezentul regulament și nici nu a analizat costurile și beneficiile potențiale aferente introducerii unor astfel de standarde, deoarece acest lucru ar fi fost puternic disproporționat în raport cu domeniul de aplicare și impactul standardelor respective, ținând seama de faptul că prezentul regulament afectează doar autoritățile competente, nu și participanții la piață.
(13) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (4) și a emis un aviz la 27 mai 2024,