Articolul text
Text integral
RECOMANDAREA CONSILIULUI din 10 octombrie 2025 de aprobare a planului bugetar-structural național pe termen mediu al Germaniei și de autorizare a Germaniei să se abată de la ratele maxime de creștere a cheltuielilor nete stabilite de Consiliu în temeiul Regulamentului (UE) 2024/1263 (Activarea clauzei derogatorii naționale) (C/2025/5635) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121, având în vedere Regulamentul (UE) 2024/1263 al Consiliului, în special articolele 17 și 26, având în vedere recomandarea Comisiei Europene, întrucât: CONSIDERAȚII GENERALE CONSIDERAȚII REFERITOARE LA PLANUL BUGETAR-STRUCTURAL NAȚIONAL PE TERMEN MEDIU AL GERMANIEI Procesul anterior prezentării planului Alte procese conexe REZUMATUL PLANULUI ȘI EVALUAREA ACESTUIA DE CĂTRE COMISIE Context: situația și perspectivele macroeconomice și bugetare Ratele maxime de creștere a cheltuielilor nete și principalele ipoteze macroeconomice din plan Implicațiile pentru datoria publică ale angajamentelor din plan privind cheltuielile nete Implicațiile pentru soldul bugetului public ale angajamentelor din plan privind cheltuielile nete Profilul temporal al ajustării bugetare Considerații specifice referitoare la aplicarea dispozitivului de siguranță privind reziliența deficitului și a dispozitivului de siguranță privind sustenabilitatea datoriei în cazul Germaniei pe durata activării clauzei derogatorii naționale Ipotezele macroeconomice ale planului Strategia bugetară a planului Setul de angajamente în materie de reforme și investiții din plan care stă la baza prelungirii perioadei de ajustare bugetară Alte intenții în materie de reforme și de investiții din plan care răspund principalelor provocări identificate în contextul semestrului european și care abordează prioritățile comune ale Uniunii ACTIVAREA CLAUZEI DEROGATORII NAȚIONALE Concluzia evaluării de către Comisie a planului bugetar-structural național pe termen mediu al Germaniei CONCLUZIE GENERALĂ A CONSILIULUI PRIVIND PLANUL BUGETAR-STRUCTURAL NAȚIONAL PE TERMEN MEDIU AL GERMANIEI RECOMANDĂ: Adoptată la Luxemburg, 10 octombrie 2025. Pentru Consiliu Președintele S. LOSE (1) Regulamentul (UE) 2024/1263 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2024 privind coordonarea eficientă a politicilor economice și supravegherea bugetară multilaterală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului (JO L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj). (2) Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv (JO L 209, 2.8.1997, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/2024-04-30). (3) Directiva 2011/85/UE a Consiliului din 8 noiembrie 2011 privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre (JO L 306, 23.11.2011, p. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/85/2024-04-30). (4) „Cheltuieli nete” în sensul definiției de la articolul 2 din Regulamentul (UE) 2024/1263, și anume cheltuielile publice, excluzând (i) cheltuielile cu dobânzile, (ii) măsurile discreționare privind veniturile, (iii) cheltuielile aferente programelor Uniunii care sunt acoperite integral de venituri din fondurile Uniunii, (iv) cheltuielile naționale cu cofinanțarea programelor finanțate de Uniune, (v) elementele ciclice ale cheltuielilor cu indemnizațiile de șomaj și (vi) măsurile cu caracter excepțional, precum și alte măsuri temporare. (5) Orientările prealabile transmise statelor membre și Comitetului economic și financiar includ traiectorii cu și fără prelungirea perioadei de ajustare (care acoperă patru și, respectiv, șapte ani). Ele includ, de asemenea, principalele condiții inițiale și ipotezele subiacente utilizate în cadrul pentru proiecțiile datoriei publice pe termen mediu al Comisiei. Traiectoria de referință a fost calculată pe baza metodologiei descrise în Debt Sustainability Monitor 2023 (Monitorul din 2023 privind sustenabilitatea datoriei) al Comisiei (https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/debt-sustainability-monitor-2023_en). Ea se bazează pe previziunile Comisiei Europene din primăvara anului 2025 și pe prelungirea lor pe termen mediu până în 2034, iar creșterea pe termen lung a PIB-ului și costurile legate de îmbătrânirea populației sunt în concordanță cu 2024 Ageing Report (Raportul din 2024 privind îmbătrânirea populației), raport comun al Comisiei și al Consiliului (https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/2024-ageing-report-economic-and-budgetary-projections-eu-member-states-2022-2070_en). (6) https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-and-fiscal-governance/national-medium-term-fiscal-structural-plans_en#Germany. (7) Inclus în planul german, p. 106 și urm., https://economy-finance.ec.europa.eu/document/download/07601136-78f2-41dc-a188-4a5127acdb9c_en?filename=2025-08-19_MTFSP_Final_EN_BF_a.pdf. (8) Avizul Comisiei privind proiectul de plan bugetar al Germaniei, 26.11.2024, C(2024) 9051 final. (9) Recomandarea Consiliului privind politicile economice, sociale, de ocupare a forței de muncă, structurale și bugetare ale Germaniei, 8.7.2025. (10) Oficiul Federal German de Statistică (DESTATIS) a revizuit datele pentru indicatorii macroeconomici relevanți, cum ar fi cifrele privind PIB-ul din 2008 până în 2024. Rezultatele revizuirii sunt disponibile la adresa https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2025/07/PD25_278_811.html. (11) Sursă: Eurostat. (*1) Ratele de creștere cumulate se calculează în raport cu anul de bază 2024. (*2) Perioada de activare a clauzei derogatorii naționale este 2025-2028. (12) Datele pentru al doilea trimestru, publicate după prezentarea planului, justifică și mai mult diferența dintre deflatorii PIB din 2025. (13) A se vedea, de exemplu, Roeger et al (2008), Structural Reforms in the EU: A simulation-based analysis using the QUEST model with endogenous growth (Reforme structurale în UE: O analiză bazată pe simulare utilizând modelul QUEST cu creștere endogenă), https://ec.europa.eu/economy_finance/publications/pages/publication13531_en.pdf. (14) Institut für Weltwirtschaft Kiel (2021): Analyse und Prognose von Migrationsbewegungen, https://www.ifw-kiel.de/fileadmin/Dateiverwaltung/IfW-Publications/fis-import/712bf76b-fed4-4ad6-b827-4a5a04f42a3b-wipo_34.pdf; Destatis: 15. Koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung, https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bevoelkerung/Bevoelkerungsvorausberechnung/begleitheft.html. (15) Recomandările specifice fiecărei țări considerate „relevante” sunt recomandări: (i) menționate în Decizia de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență pentru măsurile incluse în PRR și (ii) adoptate de Consiliu în 2025. (*3) Se presupune și se acceptă că cele două perioade se vor suprapune. Cerința de a menține nivelul investițiilor este menită să se aplice în anii de după încheierea duratei de viață a Mecanismului de redresare și reziliență. (16) Verantworung für Deutschland, Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD, 21. Legislaturperiode, https://www.koalitionsvertrag2025.de/sites/www.koalitionsvertrag2025.de/files/koav_2025.pdf. (17) Comunicarea Comisiei [C(2025) 2000 final] din 19 martie 2025. (18) A se vedea addendumul la Documentul instituțional 321 al ECFIN: Assessment of the Fiscal Sustainability Condition for Member States Requesting the Activation of the National Escape Clause (Evaluarea condiției privind sustenabilitatea finanțelor publice pentru statele membre care solicită activarea clauzei derogatorii naționale), disponibil la adresa: https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/assessment-fiscal-sustainability-condition-member-states-requesting-activation-national-escape_en. ANEXA I Ratele maxime de creștere a cheltuielilor nete (rate de creștere anuale și cumulate, în termeni nominali) Germania (*1) Ratele de creștere cumulate se calculează în raport cu anul de bază 2024. Ratele de creștere cumulate sunt utilizate în monitorizarea anuală a conformității ex post din contul de control. ANEXA II Setul de reforme și investiții care stă la baza prelungirii perioadei de ajustare la șapte ani ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5635/oj ISSN 1977-1029 (electronic edition)