Recitale
(1) Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (1) (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017.
(2) În temeiul articolului 11 din anexa XVII la acord, Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” (denumit în continuare „comitetul pentru comerț”) poate modifica anexa XVII la acord.
(3) În cursul anului 2025, comitetul pentru comerț ar trebui să adopte un proiect de decizie privind modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acord.
(4) Astfel cum se menționează în preambulul la acord și în conformitate cu articolul 124 din acord, părțile la acord recunosc importanța apropierii legislației existente a Ucrainei de cea a Uniunii Europene, ceea ce înseamnă că Ucraina urmează să se asigure că legile sale existente și legislația viitoare vor deveni treptat compatibile cu acquis-ul Uniunii.
(5) Ucraina a solicitat continuarea integrării în ceea ce privește sectorul de roaming în Uniune, în special prin tratamentul de piață internă în ceea ce privește serviciile de roaming.
(6) Prin urmare, partea A din apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acord ar trebui să fie modificată pentru a se adapta la noile circumstanțe și pentru a asigura securitatea juridică.
(7) Pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce privește domeniul de aplicare al acquis-ului Uniunii privind sectorul de roaming, ar trebui să se precizeze care dispoziții sunt relevante în acest scop. Având în vedere dificultățile deosebite cu care se confruntă Ucraina ca urmare a războiului de agresiune în curs al Rusiei împotriva Ucrainei, ar trebui să i se acorde mai mult timp Ucrainei pentru a pune în aplicare pe deplin acquis-ul Uniunii privind sectorul de roaming, după caz. Având în vedere expirarea calendarului agreat cu Ucraina pentru punerea în aplicare a Directivei (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului (2), ar trebui să fie agreat cu Ucraina un nou calendar în acest scop. Pentru a asigura aplicarea reciprocității pentru orice nou tarif mediu de roaming cu ridicata sau tarif de terminare a apelurilor stabilit la nivelul Uniunii, ar trebui să fie prevăzute norme specifice. Având în vedere discrepanțele textuale existente, ar trebui să se asigure prevalența dispozițiilor regulamentelor Uniunii menționate în partea A din apendicele XVII-3 la anexa XVII la acord asupra oricărui act care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei.
(8) Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul comitetului pentru comerț, deoarece decizia privind modificarea părții A din apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acord va fi obligatorie pentru Uniune,
(1) Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017.
(2) Articolul 1 alineatul (2) litera (d) din acord prevede că scopul acordului este, printre altele, de a sprijini eforturile Ucrainei de a finaliza tranziția către o economie de piață funcțională prin, printre altele, apropierea progresivă a legislației sale de cea a Uniunii.
(3) La articolul 124 din acord, părțile recunosc importanța apropierii legislației existente a Ucrainei de cea a Uniunii în sectorul serviciilor de telecomunicații. Ucraina s-a angajat să garanteze faptul că legislația sa actuală și viitoare devine în mod progresiv compatibilă cu acquis-ul Uniunii. Se prevede că o astfel de apropiere se va extinde treptat la toate elementele acquis-ului Uniunii menționate în apendicele XVII-2-XVII-5 la anexa XVII la acord și ar trebui, odată ce sunt îndeplinite condițiile în acest sens, să conducă la integrarea treptată a Ucrainei pe piața internă a Uniunii, în special prin acordarea reciprocă a tratamentului de piață internă în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord.
(4) Ucraina a solicitat continuarea integrării în ceea ce privește roamingul în rețelele publice de comunicații mobile din Uniune, în special tratamentul de piață internă în scopul roamingului în rețelele publice de comunicații mobile.
(5) Pentru a permite tranziția treptată a Ucrainei către adoptarea integrală și punerea în aplicare completă a dispozițiilor aplicabile sectorului telecomunicațiilor, în special a celor privind roamingul în rețelele publice de comunicații mobile, Decizia nr. 1/2023 a Comitetului de asociere UE-Ucraina reunit în configurația „Comerț” (2) a completat apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) din anexa XVII la acord cu actele relevante ale Uniunii referitoare la roamingul în rețelele publice de comunicații mobile.
(6) În temeiul articolului 4 alineatul (2) din anexa XVII la acord, la 7 noiembrie 2024, Ucraina a notificat Uniunii că, în opinia sa, au fost îndeplinite condițiile pentru adoptarea și punerea în aplicare a acquis-ului Uniunii privind roamingul în rețelele publice de comunicații mobile și a solicitat Uniunii să efectueze o evaluare cuprinzătoare în sectorul roamingului în rețelele publice de comunicații mobile.
(7) Pe baza evaluărilor și a monitorizării periodice efectuate în temeiul apendicelui XVII-6 la anexa XVII la acord și a evaluării în curs în temeiul articolului 4 alineatul (2) din anexa XVII la acord și ținând seama de impactul războiului de agresiune în curs al Rusiei împotriva Ucrainei, este adecvat să fie introduse anumite adaptări specifice suplimentare în partea A din apendicele XVII-3 la anexa XVII la acord.
(8) Având în vedere dificultățile deosebite cu care se confruntă Ucraina, ca urmare a războiului de agresiune în curs al Rusiei, este oportun să se acorde Ucrainei timp suplimentar pentru a pune în aplicare pe deplin articolul 7 alineatul (2), articolul 8 alineatul (1) și articolul 30 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului (3), fără a amâna posibilitatea unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord.
(9) Adaptările articolului 7 alineatul (2), ale articolului 8 alineatul (1) și ale articolului 30 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/1972 prevăd un termen specific până la care Ucraina trebuie să ia măsuri suplimentare în vederea îndeplinirii pe deplin a obligațiilor sale privind apropierea legislativă. Ar trebui să se clarifice faptul că, în cazul acordării tratamentului de piață internă în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord pentru roamingul în rețelele publice de comunicații mobile, articolul 5 alineatele (4)-(6) din anexa XVII la acord se aplică mutatis mutandis adaptărilor specifice aduse articolului 7 alineatul (2), articolului 8 alineatul (1) și articolului 30 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/1972.
(10) Anumite dispoziții ale Directivei (UE) 2018/1972, ale Regulamentului (UE) 2022/612 al Parlamentului European și al Consiliului (4), ale Regulamentului (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului (5), ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/2286 al Comisiei (6) și ale Regulamentului delegat (UE) 2021/654 al Comisiei (7) nu sunt relevante în sensul obligațiilor Ucrainei cu privire la apropierea legislativă în subsectorul serviciilor de roaming. Pentru a asigura securitatea juridică, este oportun să se precizeze care dispoziții din apendicele XVII-3 la anexa XVII la acord sunt relevante în acest sens. Acest lucru se realizează fără a aduce atingere obligației Ucrainei de a pune în aplicare integral și pe deplin Directiva (UE) 2018/1972 în scopul unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă serviciilor de telecomunicații în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord.
(11) Termenul pentru punerea în aplicare de către Ucraina a Directivei (UE) 2018/1972 a expirat la 31 decembrie 2024. Prin urmare, este necesar să se stabilească un nou calendar, având în vedere circumstanțele specifice ale Ucrainei.
(12) De îndată ce Ucrainei i s-a acordat tratamentul de piață internă pentru serviciile de roaming, tarifele medii de roaming cu ridicata prevăzute în Regulamentul (UE) 2022/612 și tarifele de terminare a apelurilor prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2021/654 pot face obiectul unor modificări. Pentru a asigura reciprocitatea în ceea ce privește nivelul tarifelor medii de roaming cu ridicata sau al tarifelor de terminare a apelurilor aplicabile între întreprinderi în perioada necesară pentru ca Ucraina să transpună și să pună în aplicare orice modificări în ordinea sa juridică, este necesar să se prevadă norme specifice privind data de aplicabilitate a normelor privind tarifele medii modificate de roaming cu ridicata și tarifele modificate de terminare a apelurilor.
(13) Abordarea adoptată de Ucraina în transpunerea și punerea în aplicare a regulamentelor Uniunii menționate în partea A din apendicele XVII-3 la anexa XVII la acord a condus la anumite discrepanțe textuale între respectivele regulamente ale Uniunii și actele care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei. Prin urmare, este necesar să se prevadă că, în caz de conflict, dispozițiile respectivelor regulamente ale Uniunii prevalează asupra dispozițiilor oricărui act care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei,