Recitale
(1) Prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/310 (2), Polonia a fost autorizată să introducă o măsură specială, de derogare de la articolul 226 din Directiva 2006/112/CE, care impune furnizorilor să aplice un mecanism obligatoriu de plată defalcată (denumită în continuare „măsura specială”). Prin mecanismul obligatoriu de plată defalcată, furnizorii (persoane impozabile) sunt obligați să plătească taxa pe valoarea adăugată (TVA) corespunzătoare facturilor emise pentru livrările de bunuri și prestările de servicii, care prezintă risc de fraudă și care fac în general obiectul unui mecanism de taxare inversă și răspunderii solidare în Polonia, într-un cont bancar separat și blocat deschis în Polonia. Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/559 a Consiliului (3) a prelungit aplicarea măsurii speciale până la 28 februarie 2025.
(2) Prin scrisorile înregistrate de Comisie la 27 martie 2024 și la 1 octombrie 2024, Polonia a solicitat autorizarea, în conformitate cu articolul 395 alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2006/112/CE, de a aplica în continuare măsura specială până la 29 februarie 2028 (denumită în continuare „cererea”).
(3) În temeiul articolului 395 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2006/112/CE, Comisia a transmis cererea celorlalte state membre printr-o scrisoare din 9 octombrie 2024. Printr-o scrisoare din 10 octombrie 2024, Comisia a notificat Poloniei că dispune de toate informațiile necesare pentru a analiza cererea.
(4) Măsura specială se aplică bunurilor și serviciilor enumerate în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/310 în conformitate cu Clasificarea poloneză a bunurilor și serviciilor. Polonia înlocuiește în prezent sistemul de clasificare respectiv cu sistemul Nomenclaturii combinate, astfel cum se prevede în Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (4). Prin urmare, lista din anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/310 ar trebui să fie înlocuită cu o listă simplificată de categorii de bunuri și servicii prevăzută în anexa la prezenta decizie. Polonia a confirmat că înlocuirea listei nu extinde domeniul de aplicare al măsurii speciale.
(5) La 13 noiembrie 2023, Polonia a prezentat un raport, în temeiul articolului 2 al doilea paragraf din Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/310, privind impactul general al prelungirii măsurii speciale asupra nivelului fraudei în materie de TVA și asupra persoanelor impozabile vizate. Polonia a raportat că, de la prelungirea măsurii speciale, aplicarea sa continuă a condus la reducerea, în special, a fraudei de tip carusel în sectoarele care fac obiectul măsurii speciale, cum ar fi sectorul oțelului, al reziduurilor, al metalelor prețioase și al combustibililor. Polonia a raportat totodată că, în cazurile în care persoanele impozabile au dreptul la o rambursare a TVA, autoritățile poloneze au reușit să reducă termenul de rambursare sub 20 de zile, pentru a spori impactul asupra fluxului de numerar al persoanelor impozabile.
(6) Autorizațiile de aplicare a unei măsuri speciale se acordă, în general, pe o perioadă limitată, pentru a permite Comisiei să evalueze dacă măsura specială respectivă este sau nu adecvată și eficace. Prin urmare, autorizația de a aplica măsura specială ar trebui să fie prelungită până la 29 februarie 2028. În cazul în care dorește să prelungească măsura respectivă și după 29 februarie 2028, Polonia ar trebui să prezinte Comisiei o cerere, însoțită de un raport privind impactul general al măsurii speciale asupra nivelului fraudei în materie de TVA și asupra persoanelor impozabile vizate.
(7) Măsura specială nu va influența negativ cuantumul global al încasărilor din impozite colectate în stadiul consumului final și nu va avea niciun impact negativ asupra resurselor proprii ale Uniunii care provin din TVA.
(8) Prin urmare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/310 ar trebui să fie modificată în consecință,